Формирование региональных кластеров по уровню инвестиционного развития
Автор: Трусова Наталья Сергеевна
Журнал: Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета @izvestia-spgeu
Рубрика: Творчество молодых ученых
Статья в выпуске: 5 (89), 2014 года.
Бесплатный доступ
В статье обоснован и апробирован методический подход к группировке регионов по уровню и характеру инвестиционного развития, включающий выбор необходимого и достаточного состава показателей общего экономического и инвестиционного развития, временного интервала анализа, способа объединения регионов группы методом кластерного анализа и представления результатов.
Инвестиционная активность, налоговый потенциал, кластерный анализ
Короткий адрес: https://sciup.org/14875378
IDR: 14875378
Текст научной статьи Формирование региональных кластеров по уровню инвестиционного развития
Инвестиционная активность в настоящее время — главное условие наращивания экономического потенциала страны и ее регионов [7]. Задачей федерального уровня является стимулирование и поддержка государственных инвестиционных программ, реализуемых в стране и регионах. На межрегиональном уровне необходима разработка инвестиционной политики, которая позволит увеличить инвестиционный потенциал путем привлечения межрегиональных инвестиций и иностранных вложений капитала [1, с. 17].
Региональный уровень должен обладать высокой степенью самостоятельности формирования и реализации инвестиционных процессов территории за счет собственных внутренних источников и направлений повышения инвестиционной активности [3, с. 55]. Основные трудности практического решения этой проблемы можно объяснить недостаточной ориентацией существующего бюджетного механизма на стимулирование экономических реформ в регионах. Предоставление субъектам Федерации значительных объемов бюджетных средств не связано с выполнением ими программ оздоровления экономики. Они становятся все более зависимыми от федерального центра.
В России, как и в большинстве стран мира, налоговая политика рассматривается как инструмент государственного экономического регулирования, позволяющий стимулировать развитие экономики в заданном направлении [5, с. 209]. На первое место среди возможных способов оценки проводимой налоговой политики должна выйти оценка ее влияния на региональную экономику [4]. Разрабатывая налоговую политику, следует учитывать тот факт, что чрезмерное увеличение налогов ведет к росту издержек и цен, с одной стороны, и к сокращению объемов производства — с другой.
Эффективная налоговая политика способствует формированию благоприятного инвестиционного климата в регионе через вовлечение в экономику дополнительных средств. Развитие инвестиционного потенциала региона и возможность качественной модернизации промышленного комплекса региональной экономики зависят от методов проведения налоговой политики [6, с. 72]. В свою очередь развитию налогового потенциала региона будет способствовать вовлечение в экономику дополнительных инвестиций, которые направляются на предотвращение износа основных фондов.
С точки зрения стимулирования инвестиционных процессов выделим следующие цели налоговой политики: создание налоговых стимулов с целью привлечения инвесторов в экономику регионов и
ГРНТИ 06.61.33
дальнейшее создание благоприятного налогового климата для их деятельности; формирование налоговых условий для увеличения доли заемных (привлеченных) инвестиционных ресурсов; повышение роли собственных финансовых средств организаций, которые могут направляться на инвестиции; увеличение доходов регионов как источника государственных инвестиций.
Одним из компонентов инвестирования на региональном уровне выступает налоговый потенциал, от которого напрямую зависит объем бюджетных средств, направляемых в различные сферы экономики. Под налоговым потенциалом автор подразумевает совокупный объем налогооблагаемых ресурсов территории и характеризует его как результат действия налоговой политики в количественном выражении [9, с. 151]. Основные инструменты налоговой политики региона находятся в трех пересекающихся плоскостях: фискальной, направленной на удовлетворение публичных интересов; регулирующей, заключающейся в сглаживании доходности хозяйствующих субъектов; стимулирующей, реализующейся в улучшении социально-экономических показателей территории субъекта.
Региональные особенности налоговой политики должны быть органически увязаны с производственно-инвестиционным потенциалом территорий, что формирует созидательный импульс для регионального социально-экономического развития [8]. По мнению А.А. Козлова, налоговая политика недостаточно направлена на стимулирование инвестиционных процессов в регионах и, как следствие, не в полной мере способствует экономическому развитию территорий, поэтому необходимо внедрение мероприятий по модернизации налоговой политики, предполагающих: усовершенствование амортизационной политики предприятий, расширение условий предоставления налоговых льгот, модернизацию инвестиционного налогового кредита, создание механизмов контроля за использованием финансовых средств на инвестиционные цели [2, с. 530].
Важное место в комплексном определении инвестиционной активности региона должны занять математико-статистические методы. Кластерный анализ относится к разряду экономикоматематических методов анализа. Выделим три основных, по нашему мнению, преимущества кластерного анализа по сравнению с другими математическими и эконометрическими методами. Во-первых, группировку на кластеры можно проводить не по одному, а по множеству признаков. Во-вторых, признаки, по которым осуществляется разбивка на кластеры, могут быть практически любой природы и иметь разнообразный вид. В-третьих, кластерный анализ позволяет анализировать большой объем информации, сокращая или сжимая социально-экономическую информацию, делая ее наглядной и понятной.
Основная задача, поставленная перед автором, — провести группировку на кластеры по трем критериям одновременно (инвестиции — ВРП — налоговый потенциал), для которых характерны прямые и обратные связи в экономике. В качестве статистической базы исследования для рассмотрения региональных особенностей инвестиционного климата субъектов ЦФО, а также типа воспроизводства и уровня налогового потенциала были использованы официальная информация Российского статистического ежегодника, данные Федеральной налоговой службы. В качестве инструмента исследования экономического развития регионов ЦФО выбран пакет прикладных программ ППП STATISTIKA 7.0.
Проведем группировку субъектов ЦФО в 2013 г. по следующим признакам: Х1 — инвестиции в основной капитал; Х2 — ВРП; Х3 — налоговый потенциал. Объем инвестиций в основной капитал характеризует инвестиционное развитие регионов. Налоговый потенциал рассматривается как результат реализации налоговой политики в регионе. По абсолютным значениям г. Москва и Московская область значительно отличаются от других субъектов, поэтому имеет смысл не учитывать их при проведении кластерного анализа, для того чтобы исследуемая совокупность обладала свойством однородности и результаты анализа соответствовали реальному положению. Состав и характеристики исследуемых кластеров представлены в таблице.
По итогам 2013 г., на основании графического изображения в трехмерной проекции степени подобия объектов, можно выделить три кластера: 1 -й кластер (с наилучшими показателями) — Белгородская, Воронежская области; 2-й кластер (со средними значениями показателей) — Владимирская, Калужская, Курская, Липецкая, Рязанская, Тверская, Тульская, Ярославская области; 3-й кластер (с худшими показателями) — Брянская, Ивановская, Костромская, Орловская, Смоленская и Тамбовская области.
Таблица
Состав и характеритики кластеров по регионам ЦФО в 2013 г.
Номер и состав кластера |
Показатель |
Средние значения нормированных показателей, млн руб. |
Среднее квадратическое отклонение |
Коэффициент вариации, % |
1-й Белгородская, Воронежская области |
Х1 |
2,024575 |
0,200484 |
9,98 |
Х2 |
1,967786 |
0,189527 |
9,60 |
|
Х3 |
1,606488 |
0,266522 |
16,56 |
|
2-й Владимирская, Калужская, Курская, Липецкая, Рязанская, Тверская, Тульская, Ярославская области |
Х1 |
1,037593 |
0,294755 |
28,35 |
Х2 |
1,040168 |
0,110051 |
10,58 |
|
Х3 |
1,152860 |
0,374038 |
32,46 |
|
3-й Брянская, Ивановская, Костромская, Орловская, Смоленская, Тамбовская области |
Х1 |
0,608352 |
0,271818 |
44,57 |
Х2 |
0,623848 |
0,134098 |
21,5 |
|
Х3 |
0,594024 |
0,131007 |
22,2 |
Коэффициент вариации свидетельствует о высокой степени однородности полученных кластеров (в основном не превышает 29 %). Проведенный анализ позволил сделать следующие выводы:
-
— регионы 1-го кластера характеризуются расширенным типом воспроизводства, высоким уровнем инвестиционной активности и налогового потенциала, благоприятными условиями для функционирования инвестиционного комплекса;
-
— регионы 2-го кластера являются относительно успешными, с умеренной инвестиционной активностью, характеризуются структурной перестройкой воспроизводства, активной экономической политикой, направленной на модернизацию экономики и достижение устойчивого экономического роста;
-
— регионы 3-го кластера характеризуются стагнацией производства и основных фондов, слабовы-раженной тенденцией создания новых производств, низким налоговым и инновационным потенциалом, формирующиеся инвестиционные ресурсы незначительны и, как правило, из-за низкой инвестиционной привлекательности перетекают в другие регионы страны.
Приближенность регионов к центру кластера свидетельствует о том, что регионам в большей степени соответствуют средние характеристики кластера по сравнению с другими территориями, и наоборот. Разбив исследуемую совокупность показателей регионов ЦФО на четыре кластера, сформировался кластер, содержащий только один регион (Липецкую область), что говорит о нецелесообразности такой разбивки, поскольку эта группировка является «статистически вырожденным» случаем.
Подтвержденная авторскими расчетами значительная дифференциация регионов ЦФО по уровню инвестиционного развития требует поиска рычагов регулирования инвестиций в регионах России, адекватных их состоянию, особенностям и стратегическим целям. Для этого автором предложено активное внедрение и реализация следующих налоговых механизмов:
-
— предоставление налоговых каникул по различным видам налогов существенным для инвестиционной деятельности организациям приоритетных секторов экономики, внедряющим наукоемкие технологии, машины, оборудование, осуществляющим инновационные проекты на срок 3–5 лет;
-
— существенное расширение налоговых прав и полномочий региональных и местных органов власти в целях формирования на соответствующей территории благоприятного инвестиционного климата (введение дополнительных налоговых льгот в целях привлечения инвестиций в экономику регионов);
-
— расширение стимулирующего воздействия налоговой политики за пределы особых экономических зон, распространение их на территории региона, нуждающиеся в расширении инвестиционной деятельности;
-
— расширение практики предоставления льгот и освобождения по налогам и сборам в части, зачисляемой в доходы регионов, для предприятий, осуществляющих активную инвестиционную деятельность;
— формирование в региональном бюджете дополнительных фондов поддержки малого бизнеса и стимулирования инвестиций в реальный сектор экономики, адекватных поступлениям в региональный бюджет доходам от деятельности субъектов малого предпринимательства.
Таким образом, обоснована необходимость учета инвестиций в основной капитал и налогового потенциала как факторов, существенно влияющих на уровень экономического развития регионов. Полученные результаты кластерного анализа и обоснованные направления развития механизма налогового регулирования инвестиций в регионах России позволяют в дальнейшем использовать предложенный трехфакторный анализ с целью исследования и модернизации инвестиционного развития субъектов.
Список литературы Формирование региональных кластеров по уровню инвестиционного развития
- Вертакова Ю.В., Ватутина О.О. Повышение инвестиционной привлекательности отрасли промышленности//Научные ведомости БелГУ. Сер.: История. Политология. Экономика. Информатика. 2010. № 13-1. С. 17-23.
- Козлов А.А. Внутренние взаимосвязи в системе региональных экономических интересов//Вестник Тамбовского университета. Сер.: Естественные и технические науки. 2006. № 4. С. 530-533.
- Вертакова Ю.В., Положенцева Ю.С. Исследование инвестиционной привлекательности региона с целью повышения региональной конкурентоспособности//Научные ведомости БелГУ. Сер.: История. Политология. Экономика. Информатика. 2012. № 19-1. С. 55-60.
- Севрюкова Л.В. Региональные аспекты формирования налогового потенциала (на примере Курской области). Курск: Курск. гос. техн. ун-т, 2005. 179 с.
- Ткачева Т.Ю. Актуальные направления формирования бюджетно-налоговых отношений на региональном уровне//Известия Юго-Западного государственного университета. 2012. № 6 (45). С. 209-217.
- Ткачева Т.Ю. Актуальные направления стимулирования экономической активности муниципальных образований//Вестник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. 2010. № 1. С. 72-79.
- Трусова Н.С. Инвестиционная активность как фактор моделирования экономического роста региональной системы//Современные проблемы науки и образования: научный электронный журнал. 2014. № 1. URL: http://www.science-education.ru/115-11867
- Трусова Н.С. Методы оценки эффективности налоговой политики//Известия Юго-Западного государственного университета. Сер.: Экономика. Социология. Менеджмент. 2011. № 2. С. 151-156.
- Трусова Н.С. Региональные особенности налоговой политики//Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2014. № 1. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2014/01/3634