Формирование сети сибирских потребительских кооперативных союзов (1913–1919 годы)

Кооперация как совокупность общественно-хозяйственных объединений, основанных на коллективной форме собственности, появилась в России в 1860-е гг. и уже к началу ХХ в. стала одной из самых массовых организаций в стране. Общее число кооперативов разных видов возросло с 1,7 тыс. в 1896 г. до 25,2 тыс. в 1913 г. 1 В 1898 г. был основан первый потребительский союз – Московский союз потребительских обществ.

В Сибири в начале ХХ в. также наблюдался рост числа кооперативов. Общая численность первичных организаций всех видов кооперации достигла к 1913 г. почти 2,9 тыс., что составляло 11,5 % общероссийских показателей 2. По темпам кооперативного строительства Сибирь являлась лидером среди других регионов Российской империи. Наиболее активно в Сибири развивалась потребительская кооперация. К 1913 г. здесь действовал 361 кооператив 3, а в 1914 г. число потребительских обществ возросло до 586 кооперативов [Махов, 1923. С. 22]. Быстро нараставший спрос на товары первой необходимости среди потребителей в годы Первой мировой войны способствовал росту числа пайщиков и открытию новых кооперативов. Уже к 1915 г. в Си бири насчитывался 961 потребительский кооператив, в 1916 г. – 2 123, в 1917 г. – 5 135, наконец, в 1918 г. число потребительских обществ достигло своего максимума – 7 318; правда, в 1919 г. число снизилось до 6 960 кооперативов [Там же]. В целом по России в годы Первой мировой войны численность потребительских обществ выросла в 2,5 раза, а в Сибири – в 12 раз [Пивоваров, Рынков, 2012. С. 40].

В Сибири развитие потребительской кооперации шло в двух направлениях. Абсолютное большинство потребительских кооперативов были созданы в сельской местности. Сельские кооперативы учреждались как самостоятельно, так и путем преобразования потребительских лавок, осуще- ствлявших свою деятельность при маслодельных артелях. Сельские низовые потребительские кооперативы выполняли не специализированные, а универсальные функции: занимались торговлей товарами повседневного спроса, а также сбывали сельскохозяйственную продукцию.

Значительно уступали по числу сельским кооперативам городские потребительские общества, учреждавшиеся в виде всесословных и рабочих кооперативов. Их доля в общей численности сибирской потребительской кооперации колебалась в 1913–1917 гг. от 1,6 до 6,1 % [Махов, 1923. С. 100, 102; Николаев, 2007. С. 178]. Однако городские и рабочие кооперативы по величине своих товарооборотов, числу пайщиков и общей постановке кооперативного дела заметно превосходили сельские кооперативы по аналогичным показателям [Николаев, 2007. С. 178].

Городские и рабочие потребительские общества, как правило, старались выйти за пределы местного рынка и получить товар непосредственно от производителя или в местах более дешевой закупки, что давало шансы конкурировать с местными частными торговцами. Некоторые городские кооперативы заключали договоры с сельскими кооперативами о ведении совместной закупочной деятельности. В 1911 г. семь сельских потребительских обществ вступили пайщиками в барнаульский городской кооператив «Труженик» [Запорожченко, 2013. С. 36]. Руководство последнего даже разработало устав Алтайского товарищества кооперативов. Но утвердить его не удалось, так как в 1912 г. «Труженик» был закрыт по распоряжению Министерства внутренних дел из-за участия руководства кооператива в нелегальной политической деятельности 4.

В том же 1912 г. руководство Мариинского городского общества потребителей выступило уже не просто с идеей заключения договора о совместной закупке товаров, но инициировало создание уездного кооперативного объединения, в которое наряду с городским кооперативом вошли еще 26 сельских низовых потребительских обществ. Правда, спустя несколько месяцев в силу внутренних противоречий из состава Мариинского кооперативного объединения вышли восемь сельских потребительских кооперативов, которые вскоре образовали Бюро оптовых операций кооперативов Мариинского уезда. Руководители сельских кооперативов заявляли о том, что Мариинское кооперативное объединение в своей торговой деятельности удовлетворяет в первую очередь интересы городских жителей и не поставляет промышленные товары в деревню.

Бюро оптовых операций кооперативов Мариинского уезда в течение непродолжительного времени оказалось весьма удачной формой организации сельской низовой потребительской кооперации: число членов за год работы увеличилось вдвое, а запланированный торговый оборот вырос в полтора раза. В ноябре 1913 г. члены Бюро на общем собрании подписали договор, что позволило преобразовать его в Мариинское торговопромышленное товарищество кооперативов, ставшее первым сибирским потребительским кооперативным союзом 5.

Подобный алгоритм образования кооперативных союзов, когда инициатором выступало местное городское или рабочее потребительское общество, нашел довольно широкое применение в сибирской кооперативной практике. Деревня потянулась к финансовым, товарным и интеллектуальным ресурсам города, а город – к продовольственным и сырьевым ресурсам деревни. Так, в открытии Забайкальского областного кооперативного товарищества в 1914 г. приняли участие два городских кооператива: «Экономия» из Верхнеудинска и «Трудовой союз» из Читы 6. В создании Енисейского губернского союза кооперативов в 1915 г. активно участвовало красноярское общество потребителей «Самодеятельность» 7. Благодаря усилиям Минусинского потребительского общества в 1915 г. было создано Посредническое товарищество кооперативов Минусинского уезда и Усинского пограничного округа 8. Новониколаевское общество потребителей «Экономия» выступило инициатором создания сразу двух кооператив- ных союзов: в 1915 г. «Обского кооператора» 9 и в 1918 г. – Новониколаевского городского союза кооперативов 10. Руководство томского потребительского общества «Деятель» в 1916 г. провело съезд сельских кооперативов Томского уезда, в ходе которого был подписан договор и образован кооперативный союз «Томский кооператор» 11. В 1916 г. благодаря усилиям председателя Семипалатинского городского потребительского общества Т. Б. Кузина был созван уездный кооперативный съезд, на котором образован Семипалатинский союз кооперативов 12. В том же году Черемховский рабочий кооператив и Нижнеудинское рабочее потребительское общество инициировали создание Ангарского торгово-промышленного товарищества и Нижнеудинского кооперативного товарищества 13. В 1916 г. при содействии Омского городского потребительского общества было создано товарищество потребительских кооперативов «Потребитель». Один из крупнейших теоретиков сибирской кооперации Д. И. Голенищев-Кутузов писал: «Не будь в те времена городских обществ и не будь связи между ними и деревней – не было бы сейчас такого большого количества союзов, какое имеется в Сибири» [Илимский, 1919. С. 19].

Но уже на примере первого сибирского кооперативного союза – Мариинского торгово-промышленного товарищества – было видно, что объединение сельских и городских потребительских обществ в рамках кооперативных союзов породило массу противоречий, обусловленных разнородностью потребностей городских и сельских жителей. Довольно скоро стало понятно, что для крупных городских потребительских обществ кооперативные союзы представлялись лишним товаропроводящим звеном. Член правления Семипалатинского городского общества потребителей В. И. Николаев на кооперативном совещании в августе 1916 г. в Новониколаевске, говоря о невыгодности пребывания городских потребительских обществ в составе кооперативных союзов, заявил: «Районное объединение, созданное для обслуживания потребностей и запросов кооперативной деревни, организовавши у себя склад товаров, потребных для нужд именно этой кооперативной деревни, организовавши кредит на условиях, определяющихся степенью быстроты переменного капитала в сельском кооперативе, – не может по существу своей организации удовлетворить и минимума тех запросов и потребностей, которые к нему мог бы предъявить городской или рабочий кооператив» 14. Подобный настрой стал превалирующим среди руководителей городских и рабочих кооперативов уже к 1916 г. Поэтому в августе 1916 г. на частном совещании городских кооперативов в Новониколаевске была принята резолюция, в которой констатировалась невыгодность пребывания городских и рабочих потребительских обществ в кооперативных союзах. Признавалось желательным создание самостоятельного общесибирского кооперативного союза городской и рабочей кооперации [Запорож-ченко, 2004. С. 93].

Общесибирская сеть потребительских кооперативных союзов формировалась в годы Первой мировой войны также путем выхода маслодельных артелей из состава Союза сибирских маслодельных артелей – первого сибирского кооперативного союза, образованного еще в 1907 г.

Союз сибирских маслодельных артелей был крупнейшей российской организацией, занимавшейся операциями по сбыту масла на внешние рынки. Сильная конкуренция на масляном рынке Западной Европы обусловила особенности организации маслодельного союза – это был исключительно централизованный кооперативный союз, полностью контролировавший деятельность всех низовых маслодельных артелей. Д. И. Голенищев-Кутузов писал: «Руководство Союза сибирских маслодельных артелей создало строго централизованную организацию с неизбежным в таких случаях подавлением местной самодеятельности, с назначением из центра руководителей отделений, с принудительным выравниванием выгод частей во имя интересов целого, с беспрекословным подчинением административным указаниям центра» [Илимский, 1919. С. 6–7]. Подобная централизация позволила руководству Союза сибирских маслодельных артелей существенно увеличить объемы экспорта масла в Западную Европу. Если в 1908 г. маслодельный союз экспортировал 130 тыс. пудов масла (4,5 % всего объема сибирского масла) [Чайковский, 1914. C. 23], то в 1913 г. – уже 630 тыс. пудов (14,2 %) 15.

Закрытие внешних рынков после начала Первой мировой войны привело к снижению товарности молочного животноводства, сокращению производства и вывоза масла. В 1915 г. были введены твердые закупочные цены на масло, лишившие крестьян стимулов к расширению молочного стада. При этом кооперации были переданы монопольные права на заготовку масла для государства, что вызвало противоречие экономических интересов крестьян, с одной стороны, и государства – с другой. Рядовые пайщики выражали недовольство политикой твердых цен.

В 1914–1915 гг. руководители ряда алтайских маслодельных артелей открыто выступили с критикой деятельности дирекции Союза сибирских маслодельных артелей, предложили провести децентрализацию организации и увеличить количество масла, оставляемого в артелях для самостоятельной реализации. Руководство маслоделов расценило выступление алтайских кооператоров как проявление сепаратизма, направленного на разрушение устоев организации. В ответ руководители алтайских артелей вышли из состава маслодельного союза и объединились в 1915 г. с сельскими потребительскими кооперативами в Алтайский кооперативный союз 16. В 1916 г. в Бийском уезде маслодельные артели также объявили о выходе из состава Союза сибирских маслодельных артелей и создали независимый кооперативный союз – Алтайский Горный союз кооперативов 17. В 1917–1918 гг. таким же образом были образованы Каменский, Кокчетаевский («Степь»), Называевский, Петуховский, Тарский, Тюменский, Чанов- ский, Черепановский и некоторые другие кооперативные союзы.

Особенностью кооперативных союзов, сформированных на базе отколовшихся от маслодельного союза артелей, был их смешанный или интегральный характер. В состав таких кооперативных союзов входили не только маслодельные артели, но и потребительские общества, кредитные товарищества и даже кустарно-промысловые кооперативы. Смешанные кооперативные союзы образовывались исключительно в лесостепных и степных зонах Сибири, где крестьянские хозяйства имели двойную специализацию по производству товарного зерна и молока.

Еще одной, менее распространенной формой образования кооперативных союзов стало объединение небольших по числу пайщиков и торговым оборотам кооперативных объединений в более крупные кооперативные союзы. В 1916 г. в Иркутске на общегубернском кооперативном съезде представители трех кооперативных союзов – Ангарского торгово-промышленного товарищества, Иркутского районного кооперативного товарищества и Нижнеудинского кооперативного товарищества – подписали договор об образовании Иркутского кооперативного союза 18. В марте 1917 г. омские кооперативные союзы «Агросоюз» и «Потребитель» объединились в Союз западносибирских кооперативов. В декабре того же года руководство Союза западносибирских кооперативов созвало кооперативный съезд, на котором присутствовали представители семи районных кооперативных союзов: Атбасарского («Бирлик»), Иссык-кульского, Кокчетаевского («Степь»), Назы-ваевского, Тарского, Татарского и Чанов-ского. На съезде было принято решение объединиться в Союз кооперативных объединений Западной Сибири (Центроси-бирь) 19.

Сибирские потребительские кооперативные союзы формировались и другими путями. Так, в 1916 г. на базе трудовой сельскохозяйственной артели в Павлодарском уезде был организован Павлодарский кооператив- ный союз 20. Омский кооперативный союз «Агросоюз» являлся первоначально коммерческим отделом при Омском отделении Московского общества сельского хозяйства, но в 1917 г. преобразовался в самостоятельное кооперативное объединение 21. Учредителем Змеиногорского кооперативного союза в 1917 г. выступила уездная продовольственная управа 22.

Процесс образования кооперативных союзов был значительно ускорен Первой мировой войной. Если в 1913 г. действовал один кооперативный союз, в 1914 г. – два, то уже в 1915 г. – восемь, в 1916 г. – 21, в 1917 г. – 42, в 1918 г. – 54, а в 1919 г. – 52 [Оганов-ский, 1919. С. 18]. Увеличению числа кооперативных союзов способствовал кооперативный закон, принятый в марте 1917 г. Временным правительством. Активно стали формироваться так называемые «карликовые союзы», или мелкорайонные кооперативные объединения, в состав которых входило не более трех десятков кооперативов. В итоге к 1919 г. в Акмолинской области и Томской губернии функционировало по 10 кооперативных союзов, в Алтайской и Тобольской губерниях – по девять, в Забайкальской области – пять, в Семипалатинской области – три и по два кооперативных объединения работали в Енисейской и Иркутской губерниях, в Приморской и Якутской областях [Махов, 1923. С. 126]. Все это неизбежно порождало борьбу кооперативных союзов за рядового потребителя. Дело еще осложнялось и тем, что низовые потребительские общества для получения товаров входили сразу в несколько кооперативных союзов.

Сибирские кооперативные лидеры видели выход в усилении централизации кооперативных союзов. В 1918 г. в кооперативной прессе были изложены предложения о реорганизации мелкорайонных кооперативных союзов в единые многолавочные общества потребителей [Ловцов, 1919. С. 84]. В 1919 г. наиболее мощные в экономическом плане кооперативные союзы предложили сконцентрировать кооперативный капитал путем слияния кооперативных союзов в общегубернские и общеобластные коопе- ративные объединения. Впервые в начале 1919 г. с такой инициативой выступило правление «Томского кооператора», заявив о необходимости объединить все кооперативные союзы губернии в единый кооперативный союз 23. Правление Забайкальского областного кооперативного союза предложило создать единый кооперативный союз Восточной Сибири 24. В планах кооператоров было объединение кооперативных союзов Алтайской и Енисейской губерний, Семипалатинской области 25.

Однако планы по добровольному объединению кооперативных союзов реализовать на практике не удалось. После восстановления советской власти в Сибири в конце 1919 – начале 1920 г. все 52 потребительских кооперативных союза на основании декрета от 20 марта 1919 г. были ликвидированы, а вместо них созданы 16 губернских союзов (губсоюзов) в соответствии с административным устройством Сибири [Махов, 1923. С. 133].

Формирование потребительских кооперативных союзов пришлось на годы Первой мировой войны, когда в кооперативы устремились наиболее социально незащищенные слои населения, искавшие здесь пристанище от растущей дороговизны, бушующей спекуляции и повального бестоварья. Ведущую роль в организации кооперативных союзов сыграли городские и рабочие потребительские общества, а также маслодельные артели. Городские и рабочие кооперативы попытались наладить связь между городом и деревней, предоставив горожанам дефицитные хлеб, масло, мясо, а крестьянам – столь необходимые деревне промышленные товары. В районах товарного животноводства маслодельные артели и потребительские кооперативы главной целью видели выход из Союза сибирских маслодельных артелей и создание независимых объединений. Организаторами потребительских союзов выступали также кредитные товарищества, государственные учреждения и общественные организации. Большую роль в становлении кооперативных союзов сыграли поли- тические ссыльные и государственные чиновники.

Сеть потребительских кооперативных союзов сформировалась стремительно, чему в немалой степени способствовали как усилившиеся в эти годы экономический кризис и тотальный дефицит товаров, так и принятие новой законодательной базы, значительно упростившей организацию кооперативных союзов. В течение 1913–1919 гг. сибирские потребительские кооперативные союзы объединили миллионы пайщиков. Вместе с тем рост числа кооперативных союзов привел к увеличению конкуренции за рядового потребителя, что снизило реальный экономический потенциал сибирской кооперации в целом. В итоге к концу 1919 г. некогда массовая организация потеряла народную поддержку, поэтому советская власть в начале 1920 г. реорганизовала независимые кооперативные союзы в фактически государственные распределительные аппараты.

THE FORMATION OF A NETWORK THE SIBERIAN UNIONS OF CONSUMER COOPERATIVES (1913–1919)