Формирование стратегии развития промышленности региона на основе принципов мобилизационной экономики

В условиях обострения конфронтации России с западными странами возрастает актуальность пересмотра и корректировки документов стратегического планирования, разработанных в условиях прежних геополитических реалий, которые в настоящее время стремительно трансформируются.

Различным аспектам проблемам стратегического планирования в условиях дестабилизирующих факторов внешней среды, проблемам обеспечения экономической безопасности России посвящено значительное количество трудов отечественных ученых, в том числе: Л.И. Абалкина [1], Д.А. Гайнанова [2], С.Ю. Глазьева [3], А.Г. Гранберга [4], В.Л. Макарова [5], А.И. Татаркина [6] и др.

Однако недостаточно проработанными являются вопросы научного обоснования формирования и реализации стратегии развития промышленности региона в условиях новых геополитических реалий и разработки механизмов обеспечения технологического суверенитета России в условиях дестабилизирующих факторов внешней среды.

В условиях экономической войны, объявленной России со стороны стран Запада во главе с США, возрастает необходимость поэтапного перехода к модели «мобилизационной экономики», в том числе в промышленности, ввиду необходимости максимального эффективного ответа на своевременные угрозы развитию страны. В истории развития многих государств мира, в том числе СССР использование принципов мобилизационной экономики в периоды, связанные с чрезвычайными ситуациями и войнами было, в большинстве случаев, оправданным. О необходимости формирования в России мобилизационной экономики неоднократно высказывались российские ученые и практики, в том числе С.Ю. Глазьев, и с ними, особенно в настоящее время, нельзя не согласиться [7].

Ключевые принципы мобилизационной экономики с инновационной составляющей, которые необходимо использовать, по нашему мнению, при формировании стратегии развития промышленности региона:

• 1.    Принцип главного звена. В условиях специальной военной операции проводи-

• мой Россией на Украине (далее СВО) ресурсы должны концентрироваться в военно-промышленном комплексе, а также в отраслях, работающих на нужды обороноспособности страны.

• 2.    Принцип достижения цели любой ценой, в том числе использование в этой связи неэкономических методов регулирования экономики. За государственный счет необходимо строить заводы и фабрики для нужд СВО, не полагаясь в этом деле только на частные инвестиции и рыночные инструменты. Необходима доработка и совершенствование имеющихся в арсенале результативных видов вооружения, в том числе западного типа, имеющегося в большом количестве на Украине, в том числе беспилотных летательных аппаратов и их массовое производство в стране.

• 3.    Принцип консолидации усилий общества, направленных на достижение единой цели – обеспечение безопасности и суверенитета России. Без реализации данного принципа возрастает риск распада России как единого государства.

• 4.    Принцип сознательности, противодействующий процессам дискретности (ослабление состояния мобилизованности общества в случае затяжки СВО). Осознание необходимости мобилизованности и связанных с ней жертв ради противодействия угрозе, нависшей над системой.

• 5.    Принцип консолидации с союзниками против концепции однополярного мира, продвигаемой США. В данном направлении Россия достигла определенных успехов в том числе в расширении стран-участников ШОС и БРИКС, укрепления экономических связей с Беларусью и другими дружественными странами. Однако обострившиеся, в последнее время кон-

• фликты в странах бывшего СССР и, в частности, между Азейбарджаном и Арменией не способствует реализации данного принципа и над этим проблемами необходимо работать.

• 6.    Принцип технологической независимости. Развитие страны преимущественно интенсивным, а не экстенсивным путем за счет развития собственной инновационной системы, разработке отечественных технологий в том числе сквозных технологий 5 и 6 технологического укладов и их широкое использование. Обеспечение высокого качества человеческого капитала.

• 7.    Принцип непрерывности воспроизводства инноваций широко используемых для решения первоочередных стратегических задач, стоящих перед страной и, прежде всего, повышение качества жизни населения и обеспечение национальной безопасности страны.

При этом, учитывая опыт СССР конца 20 века, реализация принципов мобилизационной экономики не должно строиться на экстенсивном пути развития. Крайне важно задействовать для этого имеющий инновационный потенциал и реализовать интенсивный путь развития. Без реализации принципов мобилизационной экономики с элементами инновационной экономики будет крайне тяжело выйти победителем в затянувшемся конфликте со странами Запада.

С учетом современных реалий предлагается концептуальная схема формирования стратегий развития промышленного сектора экономики регионов в адаптированном виде, использующая принципы мобилизационной и инновационной экономики (рис. 1).

Рис. 1. Концептуальная схема формирования стратегии развития промышленности региона на принципах мобилизационной экономики с инновационной составляющей

Изначально для формирования стратегии развития промышленного сектора экономики региона на принципах мобилизационной экономики с инновационной составляющей (далее Стратегия) необходимо осуществить оценку промышленного, научного и кадрового потенциалов региона. Прежде всего, акцент должен быть сделан на приоритетные направления технологического развития Российской Федерации, по которым в регионе имеются соответствующие компетенции.

Очевидно, что невозможно, да и нет необходимости стараться реализовать все приоритетные направления страны, поскольку это не будет способствовать результативному использованию имеющихся ресурсов. Например, в Республике Башкортостан, по нашей оценке, из 10 приоритетов федерального уровня могут быть реализованными 6, в их числе: развитие беспилотных авиационных систем, производство электронной и радиоэлектронной продукции, импортозамещение критической химической продукции, производство наиболее востребованных медицинских изделий и оборудования, станкостроение, развитие производства сжиженного природного газа на основе отечественного оборудования.

С учетом имеющегося потенциала осуществляется обоснование стратегических приоритетов развития промышленности в соответствие с приоритетами федерального уровня и проектирование сценариев (не менее 2) промышленного роста региона с оценкой ресурсов необходимых для их реализации и прежде всего трудовых, финансовых и энергетических.

Для достижения целевых индикаторов в рамках формирования мобилизационной экономики с инновационной составляющей формируется база данных инвестиционных проектов, инвестиционных намерений хозяйствующих субъектов и готовых к реализации технологий научнообразовательного комплекса.

В дальнейшем производится отбор инвестиционных проектов промышленного сектора экономики региона, способствующих реализации стратегических приоритетов развития региона. В случае если реализация приоритетных проектов позволяет достичь значений планируемых целевых индикаторов, то разрабатывается дорожная карта Стратегии. Если таких проектов недостаточно, то работа над формированием базы данных и отбор проектов продолжается и этот процесс должен быть непрерывным, что может позволить в последующем снизить риски не достижения целевых индикаторов Стратегии.

Для успешной реализации приоритетных направлений развития промышленности региона разрабатывается система управления Стратегией. В реализацию Стратегии должно быть включено не только профильное министерство (в Республике Башкортостан – это Министерство промышленности, энергетики и инноваций), но и задействованы все стейкхолдеры территорий: промышленные предприятия, непрофильные министерства и ведомства (имеющие отношение к отдельным мероприятиям плана реализации Стратегии), муниципальные органы управления, науч- ные и образовательные учреждения и др. В связи с этим требуется создание межведомственной группы по выполнению дорожной карты по реализации Стратегии.

При невыполнении достижения плановых показателей Стратегии, в том числе связанных, как с объективными, так и субъективными проблемами по реализации инвестиционных проектов, с учетом быстро меняющихся факторов как внутренней, так и внешней среды, может потребоваться соответствующая ее корректировка. Контроль за ходом реализации Стратегии должно осуществлять Правительство региона.

Учитывая, что начина с конца февраля 2022 г., кардинальным образом изменились внешние условия функционирования и развития промышленного сектора экономики Республики Башкортостан, как и в целом регионов России, связанных с военной спецоперации страны на Украине и беспрецедентными санкциями западных стран, требуется разработка и реализация не только оперативных, но и стратегических программных документов по обеспечению устойчивого функционирования и развития экономики в этих не простых условиях.

Тем самым в регионах России возникают дополнительные возможности не только сгладить ситуацию для развития промышленного сектора экономики, но и реализовать дополнительные конкурентные преимущества, способствующие укреплению экономической безопасности страны. Именно с этих позиций необходима разработка и реализация стратегий и программ развития промышленного сектора экономики на региональном уровне.