Формирование структуры жилищной застройки городской территории в условиях социально-экономической направленности регионального регулирования

Структурные реформы, осуществляемые в Российской Федерации, находят выражение, с одной стороны, в качественной трансформации всех сторон общественной жизни и активизации центробежных тенденций, с другой стороны, в усилении степени интеграции отечественной экономики в мировое экономическое пространство. При этом переломный характер настоящего этапа развития проявляется в ряде кризисных явлений, обусловленных действием как внутренних, так и внешних факторов. Ключевым фактором развития является состояние регионального жилищного сектора как основного осязаемого показателя уровня жизни населения [1].

Государство постоянно уделяет внимание разработке схем, которые дали бы возможность гражданам с разным уровнем доходов решить свои жилищные проблемы и, в свою очередь, позволить динамично развиваться жилищному рынку в регионах [2, 3]. Анализ состояния и перспектив развития социальной политики показывает, что решение жилищной проблемы предполагает интеграцию регионов в единое экономическое и социальное пространство при самостоятельном формировании и реализации мер регулирующего воздействия в отдельном субъекте Федерации. Концепция государственной жилищной политики включает в себя основные позиции по передаче значительной части социальных функций в регионы; перенесению бремени финансирования социальных расходов на сбережения граждан; созданию возможностей в увеличении доходов граждан, поддержанию оптимального уровня занятости; стимулированию государственно-частного партнерства.

Социально-ориентированная система регионального регулирования в современных условиях организации жизни человека видоизменила субъектно-объектную схему удовлетворения потребностей, перераспределив ряд функций с гражданина на государство. Так, обеспечение занятости, потребности в крове, потребности в минимальном наборе продуктов, в доступности образования сегодня перераспределены и входят в систему ре- гионального социально-ориентированного регулирования жизни в региона.

Иерархия целей для поддержания уровня благосостояния может быть представлена в виде 5 задач: жилищный вопрос; транспортная и инфраструктурная доступность; занятость; продуктовая защищенность; медико-экологическая безопасность (см. рисунок). При этом результативность решения представленных задач влияет как на жизни отдельного гражданина, так и на показатели ВВП региона.

Первичной потребностью современного человека, достижение которой в условиях мегаполиса зависит от регионального развития, является потребность в обеспечении жильем. Жилищный вопрос в части его функционала является показателем развития региона, уровня жизни, инвестиционного климата и других экономических характеристик и ставится в основу социально-экономической политики региона [4].

В современных условиях проблема поиска источников инвестирования должна решаться комплексно с учетом факторов регионального развития и возможностей субъектов взаимодействия, отвечать инвестиционным требованиям. Основной задачей региональной социально-экономической политики должно стать формирование благоприятного инвестиционного климата и поиск рациональных направлений вложения инвестиций с учетом общей экономической конъюнктуры в регионе.

Алгоритм формирования структуры жилищной застройки городской территории в условиях социально-экономической направленности регионального регулирования связан с решением ряда задач.

• 1.    Обоснование социальной политики в части решения проблем малообеспеченных семей. В этой связи важными моментами являются развитие адресных программ, выбор сбалансированной системы программных мероприятий; развитие институтов долгосрочного жилищного кредитования; механизмы поддержки эксплуатации жилья, предоставляемого в наем.

  

  Иерархия человеческих потребностей по Маслову

  
  

• 2.    Обоснование предложений по развитию рынка доступного жилья. В этой связи важными моментами являются вопросы отвода земельных участков, предложения жилья эконом-класса; низкая заинтересованность, а в большинстве случаев и недостаток возможности у местных органов самоуправления Челябинской области в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой.

• 3.    Обоснование требований к качеству жилищного фонда на основе исследования архитектурной среды и потребностей населения. В этой связи важными моментами являются морально-технический износ жилищного фонда; развитие инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры; уровень благоустройства жилищного фонда; изношенность производственных мощностей предприятий промышленности строительных материалов.

Матрица иерархий интересов в системе частно-государственного партнерства в регионе

Решение вопроса возможно на основе графоаналитической модели оценки ситуации в части инвестиционных потоков и роли участников жилищного рынка в решении вопроса как основы для выявления слабых мест при планировании социальной поддержки.

Решение вопроса возможно на основе исследования параметров макроэкономической модели жилищной застройки городской территории в условиях социально-экономической направленности регионального регулирования.

Решение вопроса возможно на основе предложенного методического обоснования выбора архитектурно-конструктивных решений при застройке территории.