Формы и методы государственной поддержки науки в России

Государство поддерживает научную деятельность с целью совершенствования и преобразования российской экономики, обеспечения конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на российском и международном рынках, улучшения качества жизни населения.

Государственная поддержка научной деятельности – совокупность средств, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской

Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих научную деятельность.1

Основная задача государства состоит в максимальном сокращении временного разрыва между появлением открытий фундаментального характера и началом их практического использования. В значительной степени достижению этой цели содействует формирование и поддержка научно-технической инфраструктуры.

Поддержка государством научной деятельности реализуется на основе следующих принципов:

• -    программный подход и измеримость целей при планировании и реализации мер государственной поддержки;

• -    доступность государственной поддержки на всех стадиях научной деятельности, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства;

• -     опережающее развитие инновационной инфраструктуры;

• -     публичность оказания государственной поддержки научной

деятельности посредством размещения информации об оказываемых мерах государственной поддержки научной деятельности в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет»;

• -    приоритетность дальнейшего развития результатов научной деятельности;

• -    защита частных интересов и поощрение частной инициативы;

• -    Использование рыночных инструментов.²

Роль государства в научной деятельности проявляется в его функциях, направленных на регулирование всех процессов, имеющих место в научной сфере. Наиболее важные государственные функции в сфере науки следующие.

• 1)    Распределительная функция – достигается за счет распределения финансовых ресурсов на научные исследования и инновации, во-первых, через бюджет, во-вторых, через счет формирования специальных фондов. Государством аккумулируются и распределяются денежные средства и материально-технические ресурсы.

• 2)    Стимулирующая функция. Стимулирующее воздействие государства на научную деятельность проявляется через поощрение конкуренции, финансовые субсидии, льготы участникам инноваций.

Государство осуществляет регулирование научных процессов как прямыми, так и косвенными методами. Центральное место в системе прямого государственного регулирования занимает финансирование НИР и ОКР и инновационных проектов из бюджетных средств.

Важное значение для генерирования нововведений и создания первоначального спроса на инновации имеют государственные контракты на выполнение НИР и ОКР и государственных заказов.

Государственная поддержка научной деятельности может осуществляться в следующих формах (рисунок 1).

Рисунок 1 – Формы государственной поддержки науки

Методы государственной поддержки науки в Российской Федерации разделяются на три направления (таблица 1):

• -     поддержка научно-технической деятельности;

• -     поддержка инновационной деятельности;

• -     поддержка инвестиционной деятельности.³

Таблица 1 – Методы государственной поддержки науки

Правительство РФ определяет полномочия органов исполнительной власти в области государственной поддержки научной деятельности.

В качестве дополнительных мер, способствующих привлечению внимания к научным и научно-техническим разработкам, государственными органами предпринимаются:

• -    государственный заказ;

• -    оказание помощи в участии в ярмарках, выставках и конференциях, в том числе и за рубежом;

• -    «социальные» заказы местных органов власти;

• -    использование разработок, осуществляемых с использованием бюджетных средств;

• -    реклама в средствах массовой информации.

Действенным инструментом повышения эффективности и экономичности использования выделяемых на исследования ресурсов являются введение контрактной системы и реализации идеи государственного заказа, основу которого составляют проекты, обеспечивающие развитие в экономике России и ее регионов, в производстве высокотехнологической продукции.