Французский опыт развития инноваций посредством правового института публичных закупок
Журнал: Сибирское юридическое обозрение @vestnik-omua
Рубрика: Публично-правовые (государственно-правовые) науки
Статья в выпуске: 3 т.23, 2026 года.
Бесплатный доступ
В статье констатируется связь между инновационной деятельностью и экономическим ростом, а также рассматривается использование различных юридических способов стимулирования развития новых технологий. Выявляются проблемы, связанные с эффективностью реализации мер государственной поддержки инновационной активности субъектов экономической деятельности. Анализируется опыт Франции по использованию системы публичных закупок в качестве инструмента стимулирования инновационного развития. Демонстрируется роль французской экономики в общеевропейской экономике, а также явление деиндустриализации, с которым столкнулось государство. Приводится общая характеристика юридических форм обеспечения реиндустриализации экономики Французской Республики. Исследуется эволюция национального французского законодательства под влиянием директив Европейского союза, в частности, Директивы 2014/24/EU Европейского парламента и Совета Европейского союза о государственных закупках, направленной на создание благоприятных условий для закупок инновационной продукции. Детально рассматриваются ключевые юридические конструкции, закрепленные в Кодексе публичных закупок Французской Республики. Центральное место в исследовании занимает инновационное партнерство – комплексный механизм, позволяющий объединить в рамках одного контракта этапы исследования, разработки и последующего приобретения созданного продукта, что решает проблему рассинхронизации циклов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и коммерциализации. Раскрываются условия применения данного механизма, такие как отсутствие на рынке готового решения и необходимость проведения исследовательских работ. Также изучаются и другие формы поддержки: традиционные контракты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, выведенные из-под действия конкурентных процедур при определенных условиях, и экспериментальный механизм прямых закупок инноваций на сумму до 100 000 евро, который впоследствии был закреплен на постоянной основе. Выявляются основные проблемы, с которыми сталкиваются публичные заказчики, включая сложность формальной квалификации инновационного характера товаров и услуг, особенно после отмены автоматического признания таковыми продуктов от «молодых инновационных предприятий», а также иные процедурные барьеры. Результаты. Показано, что, несмотря на наличие прогрессивных правовых инструментов, их эффективность ограничивается рядом системных факторов, требующих дальнейшего совершенствования как нормативной базы, так и административных практик.
Короткий адрес: https://sciup.org/143186413
IDS: 143186413 | УДК: 342.9(44) | DOI: 10.19073/2658-7602-2026-23-3-453-467
The French Experience of Fostering Innovation Through the Legal Institution of Public Procurement
The paper notes the existence of a link between innovation and economic growth, as well as the use of various legal means to stimulate the development of new technologies. It identifies problems related to the effectiveness of government support measures for innovation by economic entities. The experience of France in using the public procurement system as a tool to stimulate innovative development is analyzed. The role of the French economy in the European economy as a whole is shown, as well as the phenomenon of deindustrialization that this country has faced. A general description of the legal forms of ensuring the “reindustrialization” of the French economy is provided. The experience of France in using its public procurement system as a tool to stimulate innovative development is analyzed. The evolution of national legislation, which occurred under the influence of European Union directives, particularly Directive 2014/24/EU, and aimed at creating favorable conditions for the procurement of innovative products, is examined. Key legal constructs enshrined in the French Public Procurement Code are considered in detail. Central to this is the innovation partnership—a comprehensive mechanism that allows for the combination of research, development, and the subsequent acquisition of the resulting product within a single contract, thereby solving the problem of desynchronization between R&D and commercialization cycles. The conditions for its application are disclosed, such as the absence of a ready-made solution on the market and the need for research activities. Other forms of support are also studied: traditional R&D contracts, which are exempted from competitive procedures under certain conditions, and an experimental mechanism for direct procurement of innovations up to €100,000, which was later made permanent. The main problems faced by public procurers are identified, including the difficulty of formally qualifying the innovative nature of goods and services, especially after the abolition of automatic recognition for products from "young innovative enterprises," as well as other procedural barriers. Results. It is shown that, despite the existence of progressive legal instruments, their effectiveness is constrained by a number of systemic factors that require further improvement of both the regulatory framework and administrative practices.
