Французский опыт управления развитием туризма

В современном мире происходит жёсткая конкуренция между странами на туристском рынке вследствие возрастающего значения и роли туризма в обеспечении социально-экономического развития региона. Для отдельных государств (Турция, Египет, Таиланд и др.) туризм считается основным сектором экономики, для других (Франция, США, Германия и т.д.) – принципиально поддерживающим сектором экономики, а для большинства других стран – важнейшим сектором перспективного её развития.

Данные и методы

Для французской экономики туризм как её составная часть, наиболее чувствительная к условиям быстро изменяющейся окружающей среды, воспринимается как существенный элемент и катализатор развития, но в то же время не как главный нерв экономической жизни страны.

В таблице 153,54,55,56,57,58,59 показано что, благодаря крепкой стабильной экономике, государственной политике непрерывного развития туризма, своим культурным и природным ресурсам сегодня Франция является одной из самых посещаемых с целью туризма стран мира.

Таблица 1 – Экономические показатели и мировой рейтинг развития Франции

Экономические показатели

g	к о н 4 Й ад о 5 о s 5 н у о Он S с в	cd 5 S н ч н & X	X g к о ^ Н          • cd m и ^ cd н о	св S ^ о m	3 ^ С св § оу В ”		X ” В Й м § 8 § § S 2 У g. н	о и 2 о св о у о	к
2013	83,6	56,098	42,9	7,4%	39813	78,7 %	1,2	39	0,9
2014	83,8	55,4	47,8	7,3%	40538	78,9%	1,25	41	0,5

• ⁵³    Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. URL: www.fr.unesco.org (дата обращения: 11.09.2015)

• ⁵⁴    Всемирный банк, услуги и т.д. добавленная стоимость (% от ВВП). URL: http://donnees.banquemondiale.org/indicateur/nv.srv.tetc.zs (дата обращения: 14.09.2015)

• ⁵⁵    Список стран по ВВП по паритету покупательной способности на душу населения. URL: https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_GDP_(PPP)_per_capita#cite_note-3 (дата обращения: 14.09.2015)

• ⁵⁶    Путешествия и туризм. Отчет о конкурентоспособности 2013, Всемирный экономический форум, ISBN-13: 978-92-95044-40-1. URL:

(дата обращения: 16.09.2015)

• ⁵⁷    Глобальный индекс инноваций 2014: Человеческий фактор в области инноваций, ISSN 2263-3693.

URL: (дата обращения: 18.09.2015)

• ⁵⁸    Дипломатия Франции, роль туризма в экономике Франции. URL:

(дата обращения: 21.09. 2015)

• ⁵⁹    Рейтинг стран мира по уровню восприятия коррупции 2014. URL: http://www.transparency.org/cpi2014/results (дата обращения: 21.09.2015)

Продолжение табл. 1

Мировой рейтинг по
о	X m и 2 ^ н о S	св Н О О 5 s a g	О cd X	cd oj S о £ о m	cd В о s	У	s ° cd 5 3 X	1 g Й O Q ^ s	cd В s H о	s н cd о 0J ю	н S S &
2013	1	5/140	1/148	8/140	17/140	35/140	7/140	20/142	35/140	33/140	22/177
2015	1	7/141	4/144	10/141	9/141	31/141	2/141	23/141	31/141	62/141	26/175

Туризм во Франции характеризуется хорошо развитой инфраструктурой и супраструктурой, и это развитие продолжается количественно и качественно.

Как показано на рисунке, французская система государственного регулирования туризма имеет сложную организационную структуру и обеспечивает его развитие на

разных уровнях: государственном, региональном и местном.

। Операторы и органы консультаций

Государство

Местные органы

Рисунок – Организационная структура управления развитием туризма Франции

Отличительной особенностью системы управления туризмом во Франции является то, что государственные, общественные и частные, коммерческие организации туризма объединяет группа экономического интереса (Groupement d'intérêt économique-GIE), которая имеет гибкую систему управления в отношении государственного регулирования и выполняет миссию общего интереса в турбизнесе.

GIE управляется советом директоров, в который входят семь представителей государства, двенадцать квалифицированных лиц, восемь представителей профессиональных туристических организаций и четыре сторонника.

Миссии GIE:

• -    стимулировать и развивать бренд Рандеву во Франции на международном уровне;

• -    адаптировать французское предложение с туристским спросом на национальном и международном уровне;

• -    сопровождать французских партнеров, частных и государственных, в целях повышения их экономической конкурентоспособности.

Среди организаций, которые вносят существенный вклад в развитие национального туризма, особое место занимает Atout France – Агентство по туристическому развитию Франции. Оно является единым оператором государства в сфере туризма. Это агентство создано в 2009 году в результате слияния двух компаний:

• -    ODIT France, инженерного туристического агентства (группа общественного интереса) занимается проведением различных исследований в области туристической деятельности, проводит мониторинг туристского рынка, предоставляет консалтинговые услуги и осуществляет экспертизу различных туристических проектов.

• -    Maison de la France, (группа экономического интереса) агентства по продвижению Франции за рубежом, руководствуется принципами государственночастного партнерства.

Миссия Atout France:

• -    туристическое продвижение Франции;

• -    внедрение политики повышения конкурентоспособности и качества компании в туристском секторе;

• -    реализация технических туристических работ.

Atout France стало важным звеном коммерческого общения за границей с крупными гостиничными группами, особенно с группой Accor, несёт ответственность за переклассификацию средств размещения туристов, за ведение реестра туроператоров и легковых автомобилей с водителями во Франции.

Оператор Atout France входит в группу экономического интереса (GIE), имеет 32 офиса в 27 странах мира. Эти отделения включают в себя предоставление коммерческого продвижения «Дестинация Франции» во всех его формах. Обширная область вмешательства на 70-ти рынках мира посредством совместных действий со службами Посольства Франции позволяет предлагать широкий спектр мероприятий, маркетинга и международных связей и ориентации широкой общественности, специалистов и прессы на развитие туризма во Франции.

В 2013 году бюджет Atout France составил 73,9 млн. евро (31,8 млн. государственное финансирование и партнерский сбор). 55,8% от общего объёма бюджета агентства потрачены на коммуникационные компании в целях продвижения Франции за рубежом60.

Государственные расходы на туризм составили 1,9 млрд. евро, объём государственного финансирования действий развития туризма – 79,7 млн. евро61, а общий объём инвестиций в туризм – 12,492 млрд. евро62. В туризме работало 237500 предприятий, было занято 2 млн. человек, а число прямых рабочих мест составляло 1,2 млн. человек. Гостиничный и ресторанный сектор занимал четвертое место в общей занятости Франции63. Динамика показателей сектора индустрии туризма представлена в таблице 264.

Таблица 2 – Динамика показателей сектора индустрии туризма Франции

	Показатель	Количество предприятий туриндустрии	Количество занятых, тыс. чел.	Торговый оборот за вычетом НДС (млрд.)	Добавленная стоимость за вычетом налогов (млрд.)
о (N	Удельный вес в экономике	7,3 %	7,7 %	4,1 %	5,6 %

60 Доклад Экономического и общего бюджета, управление по финансовому регулированию 2014 (n°1395). URL: (дата обращения: 28.09.2015)

61 Официальный сайт туристической информации. URL: (дата обращения: 05.10.2015)

62 Агентство Атут Франция. URL: (дата обращения: 14.10.2015)

63 ЮНВТО, туризм основные моменты, 2015 издание. URL: (дата обращения: 22.10.2015)

64 Издания ключевых фигур туризма, 2015, 2013, 2012. URL: (дата обращения: 11.04.2016)

Продолжение табл. 2

	в том числе
	средства размещения	45263	164,9	23,0	9,9
	рестораны	162498	433,3	46,9	20,2
	питейные заведения	42232	36,9	6,6	2,9
	транспорты	5410	244,4	43,2	17,9
	туристические агентства и туроператоры	8122	34,2	13,7	1,9
о	Удельный вес в экономике	8,0 %	7,7 %	4,0 %	5,6 %
о о	Удельный вес в экономике	7,9 %	5,5 %	2,5 %	3,5 %

Туризм является важной статьёй дохода французской экономики. В 2013 году объём туристского потребления (иностранцы и французы) составил 157 млрд. евро, 7,4% ВВП (5% от отечественных и 2,4 от иностранцев), а туристский баланс (прибыль от туризма) составил 10,4 млрд. евро65.

Франция заняла третье место в мире по доходам от международного туризма в 2013 году и четвертое место в 2014 (США, Испания, Китай)66.

Базовым фактором развития туризма страны является внутренний туризм. Бурное развитие туризма во Франции началось с развития внутреннего туризма (80% французских туристов путешествуют по родной стране), в результате сформировалась благоприятная инфраструктура для дальнейшего развития международного туризма.

Культура является ключевым фактором развития туризма и стратегическим направлением развития экономики государства Франции. Культурное производство оценили в 129,8 млрд. евро, и суммарный вклад культуры в экономику составил 104,5 млрд. евро (5,8% в ВВП), а прямой – 57,8 млрд. евро (3,2,% в ВВП). В сфере культуры 670 000 прямых рабочих мест (2,5% от занятости страны).

Государственные расходы на культуру составили 13,9 млрд. евро, 5,6 млрд. евро направлены на восстановление объектов культурного наследия, поскольку более 35% зарубежных визитов во Францию связаны с культурным туризмом67.

Законодательная база Франции, а именно в сфере прав граждан, позволила сделать туризм доступным для всех категорий населения.

Во-первых, это высокая средняя зарплата 2410 евро в месяц.

Во-вторых, это целенаправленная модель развития социального туризма. Во Франции система функционирования социального туризма построена на организации отпускных чеков, и в 2014 году открылся фонд с капиталом в размере 75 млн. евро для поддержки семей с низким доходом путём обеспечения приемлемых предложений.

В-третьих, это трудовое законодательство, в котором четко указывается, что каждому французу положены 5 недель отпуска в год, а если сотрудник работает не 35 часов в неделю, а все 39, то ему добавляют ещё 2 недели. Это привело к огромному местному туристскому потреблению в объёме 105,9 млрд. евро в 2013 году.

Туризм во Франции, как в любой стране европейского союза, базируется на межрегиональном туризме: 70 % иностранных туристов во Франции являются жителями европейского союза, или 82 % жителями всей Европы. Благодаря интеграционному процессу, отмене визового режима, небольших расстояний между государствами и современной транспортной системе, формируется возможность привлечения дополнительных туристов из других надежных регионов. Похожая ситуация наблюдается в США, куда 55 % туристов прибывают из Канады и Мексики68.

Туристы распределяются по разным городам Франции. По данным исследования ООН, только 16,8% гостей Франции посещают Париж69, что говорит о стремлении государства равномерно развивать туризм во всех регионах страны, используя имеющиеся разновидности ресурсов в разработке новых видов туризма и укреплении традиционных.

Франция – страна постиндустриального этапа развития экономики с высоким уровнем инновационного развития, что является значительным рычагом развития туризма, а именно в области безопасности, маркетинга и обслуживания.

Агентство Atout France стало развивать туризм по принципу цифрового туризма. С этой целью было принято решение о создании цифровых туристических пальм. Они призваны подчеркнуть цифровые приложения (онлайн и / или в процессе движения) государственным и частным секторам, которые направлены на развитие и продвижение всех французских туристических предложений.

Характерной особенностью рынка туризма Франции является создание стратегических альянсов и диагональная интеграция предприятий, в т.ч. применение кластерного подхода. Его использование позволило внести значительный вклад в развитие туризма. Наиболее известны следующие туристские кластеры: GOazen, Paris du Val d’Europe, Aqui O Thermes, Le cluster Montagne, le cluster du Beaujolais, Le cluster Oenotourisme, Toulouse, Cluster tourisme des Outre-mer, Cluster tourisme Littoral и т.д.

Существенная роль персонала в туризме формируется в процессе профессиональной подготовки кадров для индустрии туризма во Франции на основе широкого, специализированного и непрерывного обучения на каждом уровне образования по государственному и частному направлению (в специальных школах и лицеях, колледжах и институтах.) с обязательным прохождением стажировки у партнёров – туристических предприятий. Сроки подготовки бакалавров – 3 года. Длительность обучения в магистратуре – от 2 (мастер 1) до 4 семестров (мастер 2). Сертификаты и дипломы можно получить на каждой стадии обучения. Корме того, государственные кадровые агентства регулярно организуют бесплатные курсы подготовки работников для гостиничной и ресторанной сферы. Финансирование учебных центров на 60–80 % осуществляют гостиничные цепи.

Нужно отметить что, в своей стратегии развития туризма до 2030 года Франция планирует увеличение числа иностранных туристов до 100 млн. человек и создание 500 тыс. дополнительных рабочих мест.

Заключение

Таким образом, развитый туризм во Франции является результатом поэтапного социально-экономического прогресса и либеральной политики страны. В условиях экономической и политической стабильности, при государственно-частном партнерстве выстроена строго ориентированная система управления туризмом при ведущей роли национальной туристической организации Atout France, а сочетание ориентированного трудового законодательства со значительной финансовой поддержкой туризма как отрасли и объектов культурного наследия при грамотной непрерывной подготовке и аттестации работников индустрии и инфраструктуры туризма пробудило значительный спрос на туруслуги как внутри страны, так и за рубежом.