Функции субъективного права в механизме правового регулирования: теоретические аспекты

В статье приведены классификация и характеристика функций субъективного права в области правового регулирования. Автором отмечается, что содержание и роль функций субъективного права с течением времени изменяются.

Право оказывает мотивационное, оценивающее, превентивное, идеологическое и т. п. воздействие на сознание и поведение людей, но это еще не регулирование, не сознательно организованная регламентация общественных отношений. Это, по мнению С. С. Алексеева, «психологический механизм» действия права, которое может осуществляться и помимо правового регулирования [1].

Термин «регулирование» можно отнести лишь к праву как системе норм и некоторым другим специфическим средствам (правам и обязанностям, правоотношениям), а понятие «воздействие» — ко всем иным правовым явлениям и категориям. Когда мы подчеркиваем, что без субъективного права правовое регулирование невозможно, то имеем в виду именно регулирование.

В данном случае речь пойдет главным образом о месте и роли субъективного права непосредственно в регулирующем механизме. Напомним, что под субъективным правом в юридической науке принято понимать гарантируемые законом вид и меру возможного или дозволенного поведения лица. Необходимо также привести определение механизма правового регулирования — это своеобразный набор юридического инструментария, находящегося в распоряжении государства и используемого им для закрепления, охраны, защиты регулирования и совершенствования общественных отношений с целью их позитивного развития.

В правовой науке важно изучение функций различных явлений. Под функциями права принято понимать основные пути (каналы) правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений. Функции права помогают понять социальное назначение права, которое предопределяется потребностями общественных отношений, в соответствии с которыми создаются законы, обеспечивающие их позитивное развитие. Правовое воздействие характеризует пути, формы и способы влияния права на общественные отношения, которое носит как нормативный (регулирующий), так I и идеолого-психологический характер.

Понятие функций права тесно связано с понятием роли, задач, функционирования права. Роль права — это более широкое, не- ■ жели функция, понятие, поскольку характеризует не только функциональное, ио и общее назначение права в жизни общества. Задача права нередко обусловливает те или иные его функции, выступает определенным критерием эффективности их осуществления. Функционирование права — это действие права в социальной системе, реализация его функций, воплощение их в общественных отношениях.

Роль субъективного права в механизме правового регулирования в развитии общественных отношений неодинакова. В одних случаях оно предоставляет возможность позитивного поведения управомоченному, в других позволяет требовать необходимых действий, в-третьих, обеспечивает возможность пользоваться определенным социальным благом, в-четвертых, позволяет обращаться в государственные органы за защитой и т. д. Важно, что оно при этом связано с практической деятельностью людей в отличие от нормы закона, носящей преимущественно неизменный характер. Субъективные права выступают как эффективные стимуляторы поведения людей, вызывают у них заинтересованность в соответствующих действиях, в использовании возможностей, развивают их активность и инициативу [3].

Важнейшая функция субъективного права заключается в том, что оно служит юридическим средством распределения социальных благ и удовлетворения потребностей граждан, а не просто формальным определением вида и меры их поведения. И. Е. Фарбер указывал, что субъективное право, помимо прочих, выполняет функцию «распределения и определения точной меры обладания социальным благом. Без этого оно превращается в

благочестивое пожелание, пустую фразу» [7]. В государственно-организованном обществе субъективное право выступает как главное, хотя и не единственное, средство удовлетворения социальных интересов и потребностей людей.

Все функции права объединены в систему. Двойственная природа права как социального и юридического регулятора предопределяет деление функций на общесоциальные (экономическая, политическая, воспитательная, коммуникативная) и специальноюридические (регулятивная, охранительная).

Субъективное право является одним из юридических средств осуществления регулятивной и охранительной функций объективного права, обеспечивающих проявление индивидуальной воли и самостоятельности субъектов в формировании и реализации механизма правомерного поведения участников правоотношений; охранительного механизма интересов управомоченного.

Регулятивная функция направлена на совершенствование, упорядочение общественных отношений, координацию поведения их участников. Ее содержание включает: закрепление праводееспособности и правового статуса субъектов; юридических фактов, направленных на возникновение, изменение и прекращение правоотношений; оптимального типа правового регулирования применительно к конкретным видам общественных отношений [5, с. 206—218].

О. С. Иоффе указывал, что роль субъективного права в осуществлении регулятивной функции проявляется лишь по отношению к обязанным лицам. Их поведение регулируется не только объективным правом, за нормами которого — сила государственного принуждения, но и субъективным, осуществление которого обеспечивается объективными правовыми нормами и силой государства, которым эти нормы устанавливаются иди санкционируются.

Когда регулирование осуществляется правовыми нормами при помощи субъективных прав, то право требования определенного поведения от обязанных лиц принадлежит в первую очередь не государству, а управомоченному лицу. Для него субъективное право имеет значение потому, что оно обеспечивает поведение обязанных лиц, которое необходимо управомоченному при данных условиях. Следовательно, субъективное право есть юридическое средство обеспечения такого поведения других лиц, в котором нуждается управомоченный, которое государство признает обязательным.

В результате автор пришел к выводу о том, что «субъективное право выступает, прежде всего, в качестве юридического средства регулирования поведения людей, осуществляемого нормами объективного права. Эту функцию субъективное право выполняет путем обеспечения своему носителю определенного поведения обязанных лиц, которое обусловливает для управомоченного возможность совершения собственных действий, направленных на удовлетворение его интересов» [2, с. 550—561]. '

Эффективность регулятивной функции субъективного права зависит от степени, полноты и определенности законодательного закрепления его правомочий.

Охранительная функция субъективного права представляет собой основное направление его воздействия на общественные отношения, состоящее в предупреждении неблагоприятных последствий для управомоченного и в противодействии им. Содержание выражается в обеспечении управомоченному возможности по своему усмотрению использовать превентивные и защитные юридические средства.

Нельзя отрицать социальные функции права, которые позволяют более глубоко уяснить смысл его социальной ценности. Они представляют собой специфический ракурс права, где регулятивная и охранительная функции соединяются в обособленной, качественно однородной сфере социальных отношений, в том числе в сфере политики, экономики, культуры и т. д.

Благодаря власти, которая наделяет субъективным правом индивида, последний может отстранить вмешательство в его пользование благами со стороны тех, кто заинтересован в них. Субъективное право отражает сферу его интересов, заставляя остальных отступить на определенное расстояние, тем самым предоставив ему свободу экономического и нравственного самоопределения [8, с. 606].

Социальную роль субъективного права особо подчеркивает и С. С. Алексеев, который трактует его как средство, обеспечивающее перевод юридических возможностей человека в сферу социальной реальности [1]. Нужно отметить, что растет социальная роль права как сферы свободы, аккумулятора достижения разума, культуры и просвещения [9, с. 5]. '

Социальная функция субъективного права представляет собой основное направление его позитивного воздействия на общественные отношения, состоящие в свободном, творческом развитии их участников посредством обеспечения удовлетворения объектив- ных потребностей личности в использовании материальных и нематериальных социальных благ (ценностей).

Исходя из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что функции субъективного права в механизме правового регулирования заключаются в следующем:

• 1)    оно определяет вид и меру поведения субъектов;

• 2)    служит средством опосредствования и защиты их интересов;

• 3)    является одним из способов обеспечения пользования социальными благами, удовлетворения материальных и культурных потребностей людей;

• 4)    выступает юридически гарантированной предпосылкой личной свободы граждан;

• 5)    позволяет участвовать в общественно-политической жизни, в управлении делами государства и общества;

• 6)    способствует всестороннему развитию и совершенствованию личности, повышению ее социальной активности;

• 7)    обеспечивает сочетание личных и общественных интересов;

• 8)    служит юридическим выражением взаимоотношений личности, государства и общества [4, с. 65]

Эти функции субъективное право выполняет в совокупности с другими правовыми средствами, в частности с юридическими обязанностями, ответственностью, праводееспо-собностью.

Следует сказать, что функции субъективного права, как и объективного, нс являются неизменными. Их содержание и роль меняются с течением времени. Они одновременно находятся в состоянии статики и динамики. «Статика права означает устойчивость (равновесие) его качественного состояния, обусловленного соответствием его регулятивных возможностей потребностями общественной жизни... Если стабильность права во многом поддерживается сверху государственной властью, то динамика стимулируется инициативой правоприменителей и народных масс. Динамика общественной жизни предопределяет динамику права. Поэтому содержание динамики права отражает количество и интенсивность изменений его свойств, структурных элементов и связей за определенный период времени в ответ на потребности социальной действительности» [1, с. 633—634].

Таким образом, субъективное право выполняет в механизме правового регулирования, не одну, а целый ряд функций. Эти функции очень важны, так как без них невозможно никакое правовое регулирование, немыслима никакая юридическая регламентация социальной деятельности людей и их коллективов