Функционирование банковской системы России начала XX века до 1923 г

В конце 1890-х и 1903-1913 гг. произошли экономические подъёмы, благодаря которым Россия вошла в пятёрку индустриально развитых держав. Это было обусловлено активностью кредитно-инвестиционных отечественных банков. Необходимость в капиталистической модернизации народного хозяйства определила особенности развития кредитной системы, которая сложилась во второй половине XIX века. В годы Первой мировой войны в России действовала двухуровневая банковская система, обеспечивающая кредитование различных секторов экономики.

Главное место в этой системе занимал Государственный банк, который являлся крупным эмиссионным центром империи, производивший эмиссию банкнот и поддержание золотого стандарта. Проводимая Государственным банком политика характеризовалась двумя разноплановыми тенденциями: самостоятельное кредитование торгово-промышленного оборота и передача капитала коммерческим банкам. В начале XX века Государственный банк получал крупные средства в виде «свободной наличности» казначейства [1]. В связи с этим банк стал осуществлять коммерческую функцию, обеспечивая косвенное кредитование коммерческих банков. Поэтому можно сказать, что Государственный банк для акционерных банков превращался в источник средств. Удельный вес кредитов банкам в общей сумме учетно-ссудных операций составлял до 43%, что свидетельствовало о преобразовании коммерческой функции банка в функцию банка банков [2]. Но этот процесс в России не был завершен полностью, поскольку Государственный банк продолжал кредитование промышленности и особенно хлебной торговли. В период кризиса 1900-1903 гг. банк активно осуществлял кредитование хлебной торговли, строительство амбаров, а также предоставлял ссуды крупным промышленным предприятиям, которые претерпевали трудности в годы первой русской революции 1905-1907 гг.

Немало важную роль играли акционерные банки в развитие банковской системы. В 1900 году их насчитывалось около 43, большинство из которых было сосредоточено в Петербурге и Москве. Коммерческие банки России постепенно превращались в составные части денежно-кредитной системы, от которых зависело экономическое развитие страны. Одним из крупнейших банков являлся Русско-Азиатский банк, который занимался кредитованием товарооборота, обеспечивал проведение операций по торговле хлебом, хлопком и т.д. Одним из главных направлений его деятельности являлось финансирование железнодорожного строительства.

К 1914 г. влияние российских акционерных коммерческих банков было особо заметным в металлургии, машиностроении, нефтяной промышленности.

Дальнейшему развитию капиталистической банковской системы помешала начавшаяся в 1914 году Первая мировая война, которая повлекла за собой вмешательство    государства    в    функционирование    системы негосударственных коммерческих банков. Начался закат российской банковской системы, а в 1917г. ее полное реформирование.

После октябрьских событий 1917 г. банковское дело было объявлено государственной монополией. Частные банки были слиты воедино, на основе чего был образован Единый банк Республики. Это процесс был завершен к 1919 г.

Захват Госбанка, а затем национализация частных коммерческих банков позволило большевикам включить банки в часть государственного аппарата. В декабре 1918г. был национализирован Московский народный банк, который совмещен с Единым банком Республики.

Таким образом, в России был создан Единый банк в лице Народного банка РСФСР.

Народный банк РСФСР не смог развернуть свою деятельность, поскольку происходило усиление инфляции вследствие проведения политики «военного коммунизма».    Свертывание    товарно-денежных    отношений    в государственном секторе народного хозяйства привело к резкому сужению сферы кредитования и расчетов. В результате к концу 1919г. Народный банк РСФСР практически прекратил свою деятельность, а в 1920 году был упразднен.

В начале 1921 г. произошёл переход к новой экономической политике (НЭП), что повлекло за собой замену продразверстки продналогом: теперь крестьянин мог свободно распоряжаться своей продукцией. Фактически это означало необходимость восстановления товарно-денежных отношений, а также восстановления банковской системы. Первым шагом стало учреждение 3

Госбанка. Руководством Госбанка совместно с правительством была разработана программа возрождения банковской системы, главные направления которой были определены и обсуждены на совещании в Госбанке в середине 1921 года.

Ее основными составляющими были: отстаивание принципов свободного рынка, первоочередное поддержание легкой и пищевой промышленности в качестве быстрого реального источника поступления столь необходимых народному хозяйству денег, скорейшее развитие внутренней торговли, модификация всей системы монополии внешней торговли с целью получения иностранных займов, возврат к золотой валюте, сокращение объема натурального обмена в народном хозяйстве (товаро- и продуктообмена), сокращение и уничтожение бюджетного дефицита, а также восстановление золотого обеспечения рубля [3].

Огромное значение возрождению банковской политики уделил XI съезд РКП(б), который подчеркнул в одной из своих резолюций от 2 апреля 1922 года то, что главную роль в регулировании кредита должен играть именно Госбанк, остальные кредитно-финансовые органы должны следовать в «фарватере его организующей роли».

2 июня 1922 года состоялось историческое заседание Совета ВСНХ с приглашением отдельных представителей вновь сформированных трестов, синдикатов, государственных торговых организаций. Было принято решение о создании Промбанка с целью финансирования промышленности.

Цель создания Промбанка – это оградить возрождающуюся промышленность от политики «голодного пайка». Сроки выдачи займов были определены в 23 года. Основными вкладчиками банка стали государственные органы, комиссариаты, промышленные предприятия, тресты и синдикаты. Несмотря на трудности, отделения Торгово-промышленного банка, по оценке исследователей того времени, развивались неплохо.

Начали создаваться филиалы Промбанка по стране.

В феврале 1922 года был учрежден Покобанк, впоследствии переименованный во Всекобанк. Таким образом, к началу 1923 года в стране уже функционировали отделения трех банков – Промбанка, Государственного банка и Всекобанка.

Банк получил большое развитие как в центре, так и на местах, чему в немалой степени способствовали традиции, заложенные еще руководством Московского Народного банка до 1917 года. В целом по стране Всекобанк и его отделения на местах кредитовали к 1924 году 622 кооперативных союза и 9 832 первичных кооператива.

В середине 1922 года был создан Российский государственный коммерческий банк, который впоследствии стал называться Внешторгбанком.

В это же время создается и Коммунальный банк со своими отделениями на местах. Учредителями отделений Коммунального банка выступили исполкомы.

Эти банки занимались преимущественно кредитованием коммунального хозяйства, жилищного строительства, которое велось в городах. Кроме того, довольно большие краткосрочные кредиты коммунальные банки до 1925 года выделяли частным и кооперативным организациям. До 1925 года все деньги коммунальных банков хранились в Госбанке [4].

Вновь созданная банковская система страны более полно учитывала финансовые и кредитные потребности регионов, постепенно поднималась эффективностью кредитования.

Таким образом, в 1921-1923 гг. было положено начало восстановлению банковской системы и всех кредитно-финансовых структур, что благотворно сказалось на дальнейшем ходе новой экономической политики.

Возрожденная кредитно-финансовая система страны активно влияла на возрождение экономики страны в целом, региональных губерний и областей.