Функционирование общественных объединений Бурятии в современных условиях (результаты социологического исследования)

В настоящее время общественные объединения являются третьим сектором наряду с государственным и коммерческим секторами, и в условиях становления и развития гражданского общества их роль становится все более значимой. Именно общественные объединения могут рассматриваться в качестве одного из важнейших механизмов общественного воздействия на государственную и региональную политику.

В последние годы исследования общественных настроений в области деятельности некоммерческих и общественных организаций получили довольно широкое распространение. Так, исследования в данной сфере проводились группой ЦИРКОН, Аналитическим центром Юрия Левады, ROMIR monitoring. Но в Бурятии ничего подобного до настоящего времени не проводились. В этой связи представляется весьма актуальным исследование общественных объединений Республики Бурятия. Вопросы функционирования общественных организаций, а также их взаимодействия с властью и обществом стали предметом социологического исследования, проведенного нами в сентябре 2013 г.

Метод исследования: экспертный опрос сотрудников общественных объединений. Объем выборочной совокупности составил 35 организаций.

Финансирование – один из важнейших аспектов деятельности любой организации. Исследование показало, что наиболее распространенным источником финансирования являются членские взносы, их отметили 74,29% организаций. Значительно менее распространены благотворительные взносы и пожертвования граждан, этот источник финансирования используют 37,14% организаций. Гранты и субсидии различных уровней власти как источник финансовых средств отметили только 22,86% респондентов. По данным исследования «Динамика развития и текущее состояние сектора НКО в России – 2008» основную роль в формировании бюджета российских НКО играют добровольные взносы, пожертвования, безвозмездные поступления. По свидетельствам официальной статистики, в 2007 г. их доля в общей структуре денежных поступлений организаций составила 82% [3]. Столь незначительный показатель использования бюджетных средств может свидетельствовать не только о недостатке финансирования, так как сумма финансовой поддержки общественных организаций Бурятии в 2011 г. составила 1 млн руб., в 2012 г. – 13,1 млн руб. [5], но это может говорить и о недостаточно активном участии общественных объединений в разнообразных конкурсах. В свою очередь, использование разнообразных источников финансирования способствует наибольшей финансовой независимости подобных организаций.

В ходе осуществления своей основной деятельности общественные объединения очень тесно и достаточно часто взаимодействуют с различными органами власти. Большая часть респондентов характеризует свои взаимоотношения с властными структурами положительно. Так, 62,86% организаций отметили совместное осуществление проектов, 20% – единые планы деятельности, 22,86% – присутствие представителей власти в составе своих управляющих органов (координационного, наблюдательного, учредительного совета), 40% организаций считает, что власть им доверяет. Однако следует обратить внимание, что есть, хотя и относительно небольшие, но негативные характеристики: 11,43% организаций говорят об отсутствии сотрудничества с представителями власти, 17,14% считают, что власть очень редко поддерживает их инициативы, и 8,57% организаций утверждают, что они не обращаются к власти за помощью.

Исследование показало, что практически все общественные объединения (82,86%) считают, что степень доверия власти к ним выражается в том, что их приглашают на совещания, советы, касающиеся сферы их деятельности. Треть организаций (31,43%) отметила, что им делегируют организацию мероприятий, к 20% опрошенных обращаются как к экспертам при принятии решений. Равная доля организаций (по 17,14%) ответила, что властные структуры обращаются к ним за информацией, отработанной технологией, а также пользуются их наработанными связями. Всего 5,71% организаций ответили, что доверительных отношений с властью у них нет. Несомненно, в силу социальных, политических и экономических изменений, отношения общественных объединений и представителей власти периодически меняются. Так 65,71% респондентов на вопрос «Изменились ли Ваши отношения с представителями власти за последние годы?» ответило, что они изменились в лучшую сторону, 25,71% организаций считают, что их отношения с властью практически не изменились, и только 5,71% организаций утверждают, что произошло ухудшение этих отношений.

По данным исследования «Третий сектор России: оценка влиятельности» отношения между властью и НКО являются хотя и не конфликтными, но проблемными. В то же время отмечается, что на общем фоне существуют отдельные примеры конструктивного взаимодействия, когда партнерство некоммерческого сектора и власти действительно является эффективным. Тем не менее, было выявлено, что власть конструктивно взаимодействует с теми организациями, в которых видит эффективных проводников и исполнителей социальных инициатив или заказов власти. Так, например, за последнее время значительно улучшились отношения между властью и социальными, экологическими, молодежными организациями. Напротив, серьезное противостояние наблюдается с правозащитными организациями [2].

В ходе исследования было выявлено, что большая часть опрашиваемых общественных объединений предпринимает некоторые меры в целях улучшения отношений с властью, в числе которых: регулярный выход на контакт с органами власти с предложениями (68,57%), извещение органов власти о проводимых мероприятиях (62,86%), стремление быть в курсе тех программ, которые инициирует власть (60%), участие в проектах и мероприятиях, организуемых властными структурами (54,29%). Совсем небольшая часть общественных объединений (8,57%) не предпринимает никаких шагов по улучшению отношений с властью, в связи с тем, что считают их благоприятными.

По оценке представителей общественных объединений степень известности их организаций достаточно высока. Так 60% организаций считают, что они известны всем, 34,29% пред- полагают, что их организация известна для граждан определенной профессии, социальной группы, и только 5,71% организаций придерживаются мнения, что они известны в узких кругах. По мнению большинства организаций (57,14%) известность достигается за счет прозрачности деятельности. Также, значительная часть опрашиваемых указала на то, что их известность обеспечивается активной деятельностью (51,43%), большой вовлеченностью волонтеров, активистов и целевых групп (40%), и 20% организаций связывает свою известность с популяризацией деятельности в СМИ.

Данные опроса говорят об увеличении степени информированности о деятельности общественных объединений. Так, 71,43% организаций подтвердили, что к ним стали больше обращаться. Чуть менее половины (43,71%) считают, что население стало больше доверять им. Четверть организаций (25,71%) показала, что растет география их воздействия. Подобная тенденция подтверждается и на общероссийском уровне. За период между 2004 и 2012 гг. (между двумя замерами общественного мнения с использованием одинаковых вопросов) информированность россиян о деятельности НКО значительно выросла. Граждане, которые ничего не знают об НКО, перестали составлять большинство – их доля снизилась с 58% до 44% [4].

Тем не менее, в обществе присутствуют и факты, свидетельствующие о происходящих негативных изменениях в отношении к общественным объединениям. Небольшая часть организаций (5,71%) считают, что деятельность их организации становится менее значимой, а 2,86% организаций указывает на падение степени доверия населения.

В целях приобретения большей известности, а также налаживания отношений с властью, бизнесом и обществом, организации стараются улучшить свой имидж. Большая часть (71,43%) для достижения этой цели пытается разнообразить и улучшить свою деятельность. Более половины (57,14%) популяризируют свою деятельность через СМИ. 37,14% общественных объединений привлекают внимание населения к своей деятельности при помощи проведения встреч, распространения буклетов и листовок. И всего 20% организаций в целях улучшения своего имиджа работают с целевыми группами.

Исследование показало, что более половины (51,43%) организаций придерживаются мнения, что в их силах оказывать реальное влияние на ту сферу, в которой осуществляется основная деятельность, 45,71% ответили, что подобное не всегда возможно, и только 2,86% утверждают, что их организация не оказывает существенного влияние на сферу своей деятельности. Среди основных причин, по которым общественные объединения могут влиять на ту сферу, в которой они осуществляют свою деятельность, выделяются: большое количество сторонников и единомышленников (68,57%), вес руководителя и сотрудников организации (40%), высокие достижения за последний период деятельности (11,43%). Что касается причин, напротив, препятствующих влиянию организаций, то здесь лидируют: отсутствие интереса властных структуры (17,14%), не отлаженность работы на должном уровне (14,29%), небольшой срок существования (5,71%).

Особую важность для некоммерческих организаций имеет наличие профессиональных и квалифицированных кадров. В результате исследования было выявлено, что большая часть (68,57%) руководителей общественных объединений имеет высшее гуманитарное образование. У четверти руководителей (25,71%) - высшее техническое образование. На наличие среднего профессионального образования указали 11,43% респондентов. Примечательно, что среди опрошенных не было выявлено руководителей с послевузовским образованием.

В настоящее время, в связи с возникновением и развитием новых технологий, повышение профессиональной квалификации сотрудников должно носить регулярный и плановый характер. Данные исследования показали, что в 62,86% организаций руководители постоянно повышают квалификацию в той сфере деятельности, в которой работает их организация, 17,14% повышают квалификацию в случае необходимости, 2,86% опрошенных отметили, что руководитель занимался повышением квалификации только в самом начале деятельности. Отсутствие профессионального и квалификационного развития руководителей 11,43% организаций объясняют отсутствием курсов по данной проблеме, а также наличием большого опыта (5,71%).

Зачастую возможность повышения квалификации сотрудников и руководителей во многом напрямую зависит от финансовых возможностей организации. В целом руководители некоммерческого сектора демонстрируют довольно большую заинтересованность в дополнительном обучении. Почти две трети руководителей (64%) отметили высокую потребность в обучении хотя бы по одной из предложенных тем. При этом обучение PR-технологиям и администрированию заметно популярнее, чем обучение работе с добровольцами. Среди предложенных в анкете форм обучения сотрудников чаще других отмечались краткосрочные тренинги, а наименее популярной формой оказалось дистанционное обучение через Интернет [1]. Исследование показало, что наиболее распространенной формой повышения квалификации сотрудников среди исследуемых организаций является самообразование, оно применяется в 71,43% организаций. Примерно половина организаций (48,57%) использует выездные курсы и стажировки, 40% организаций приглашают специалистов, 20% -сами организуют курсы с привлечением специалистов и слушателей, в 11,43% организаций сотрудники получают профильное образование в данное время, и только 2,86% организаций для повышения квалификации сотрудников используют дистанционное обучение.

Данные исследования показывают, что коллективы общественных объединений характеризуются стабильностью и отсутствием текучести (82,86%). В то время как об умеренной текучести заявили 17,14% организаций, на высокую же текучесть не указала ни одна организация. Большинство исследуемых организаций (60%) отметило, что коллектив меняется постепенно, и они сами выращивают новых последователей. Практически треть организаций (28,57%) указала на то, что актив не менялся с начала образования. Среди причин низкой и умеренной текучести кадров выделяют следующие: хороший морально-психологический климат (77,14%), наличие интересной и творческой работы (42,86%), уровень зарплаты (11,43%) и требования руководителя (8,57%).

Возрастная структура активистов общественных объединений характеризуется достаточно большим разбросом. Так 45,71% организаций указали на преобладание сотрудников в возрасте от 35 лет и старше. В 37,14% организаций основную часть актива составляют представители целевых групп в любом возрасте, в 31,43% -пожилые люди пенсионного возраста. Студенты и волонтеры являются основной частью актива 11,43% организаций, а активная, работающая молодежь до 35 лет только в 8,57% исследуемых организаций.

Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время деятельность общественных объединений вносит значительный вклад в развитие гражданского общества в Бурятии, взаимоотношения с властью носят регулярный и благоприятный характер, основным источником финансирования деятельности общественных объединений являются членские взносы, а степень информированности населения об их деятельности довольно высока. Кадровый состав

К.С. Латыпова. Причины и условия девиантного поведения водителей автотранспортных средств на дорогах России общественных объединений характеризуется стабильностью, но в тоже время основной формой повышения квалификации на сегодняшний день является самообразования и данный факт может свидетельствовать о недостатке образовательных программ в сфере некоммерческого сектора.