ГАРАНТИИ ПРАВ ЛИЧНОСТИ КАК ОБЪЕКТ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

Прокуратура Российской Федерации призвана контролировать деятельность других государственных органов в части соблюдения и обеспечения законодательства нашей страны. Одним из важнейших законодательств нашей страны является законодательство, регулирующее и обеспечивающее гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Основная часть

Проанализируем основные нормативно-правовые акты, на которых основывается деятельность как прокуратуры Российской Федерации, так и остальных государственных структур.

В статье 2 Конституции Российской Фе-дерации1 указано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

В Федеральном законе от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» также сказано, что прокуратура — это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих

Таблица 1 — Результаты прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина за 2021–2022 гг. [1]

Наименование показателя 2021 год 2022 год % (+/-) Выявлено нарушений закона 4 251 163 4 212 828 -0,9 Принесено протестов 431 296 434 233 0,7 Направлено исков, заявлений в суд 427 708 397 937 -7,0 Удовлетворено исков (заявлений) и прекращено дел ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора 370 680 352 963 -4,8 Внесено представлений 947 059 968 281 2,2 К дисциплинарной ответственности привлечено лиц 767 034 766 372 -0,1 По постановлению прокурора привлечено лиц к административной ответственности 249 629 225 136 -9,8 Предостережено лиц о недопустимости нарушения закона 101 222 110 543 9,2 Направлено материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ 23 298 21 128 -9,3 Возбуждено уголовных дел 20 758 18 958 -8,7 надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции1.

Соблюдение прав и свобод человека играет важную и ключевую роль в обеспечении его правовой защищенности, его защите от произвола и беззакония. Следует отметить, что государство заинтересовано в том, чтобы показатели нарушений в области прав граждан имели минимальные значения, поскольку это позволит повысить уровень жизни населения, а также выработать у граждан позитивное отношение к государственным органам. Это также приведет к тому, что каждый человек, перед тем как совершить правонарушение, которое приведет к ущемлению прав граждан, будет задумываться о возможных последствиях и ответственности, которую ему придется понести.

Для проведения более детального анализа рассмотрим статистические данные (таблица 1).

Изучив таблицу, можно сделать вывод, что, в основном, показатели прокурорского надзора в области соблюдения прав и свобод граждан за 2022 году снизились по сравнению с 2021 годом. Максимальный прирост составил у показателя, отражающего количество предостережений лиц о недопустимости нарушений закона — 9,2 %. Следовательно, прокурорскими работниками в целях предупреждения правонарушений в области прав и свобод граждан ведется высокоэффективная работа по заблаговременному выявлению правонарушений и принятию мер по их пресечению. На 0,9 % снизилось количество выявленных нарушений закона. Следовательно, можно сделать вывод, что с течением времени количество правонарушений в области обеспечения прав граждан снижается. Колоссальная работа, проводимая органами прокуратуры для восстановления нарушенных прав, их защиты и обеспечения, имеет положительный эффект. На 0,7 % увеличилось количество принесенных протестов, а это значит, что прокуратура Российской Федерации своевременно реагирует на вынесенные правовые акты, в содержании которых выявлены противоречия действующему законодательству. На 2,2 % увеличилось значение показателя «Внесено представлений». Значит, в результате анализа деятельности других структур в 2022 году было выявлено больше нарушений прав и свобод человека и гражданина, чем в 2021 году. Следовательно, прокуратура выполняет свои обязанности в области защиты интересов граждан эффективно и плодотворно, выявляя нарушения и пресекая их.

Особое внимание следует уделить тому, что не только прокуратура Российской Федерации обеспечивает соблюдение защиты прав граждан, но и другие государственные органы [2; 3]. Поэтому особо важно, чтобы органы прокуратуры не перешли ту грань, которая разделяет их с деятельностью других органов. Они должны лишь контролировать их, чтобы не допустить грубых нарушений, не влезая в полномочия иных структур и ведомств [4].

Однако существует проблема в том, что государственные органы, призванные защищать и обеспечивать соблюдение прав и свобод граждан, порой могут пропустить проблему, закрыть на нее глаза или решить ее недостаточно качественно [5]. Для того чтобы устранить этот аспект, и для того чтобы граждане могли также обращаться напрямую и в органы прокуратуры для решения их вопросов и проблем, приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 г. № 451 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры. Заявления, жалобы, предложения граждан, должностных и других лиц разрешаются в срок не позднее 30 дней со дня поступления в прокуратуру, а не требующие дополнительного изучения и проверки — не позднее 15 дней, если иной срок не установлен федеральным законом.

Следует отметить, что закон обязывает прокурора не только рассматривать и проводить проверку поступивших заявлений, но и вести активную работу по предупреждению нарушений закона и восстановлению прав людей. В случае выявления нарушения необходимо немедленно реагировать на него и применять меры по его устранению. Соответствующие меры принимаются как по результатам рассмотрения конкретных сообщений, так и по материалам обобщения надзорной практики.

При рассмотрении конкретного материала прокурор должен обращать особое внимание на выявление признаков преступлений в действиях должностных лиц органов исполнительной власти, местного самоуправления, руководителей коммерческих и некоммерческих организаций и предприятий, нарушивших права и свободы человека. Особенно тщательно в этом плане должны анализироваться данные о нарушениях имущественных, жилищных, трудовых, экологических прав граждан. При установлении оснований для возбуждения уголовного дела оно должно немедленно возбуждаться2.

Заключение

Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно сказать, что человек, его права и свобода — это те ценности, нарушение которых недопустимо. Прокуратура Российской Федерации, обладающая всеми необходимыми полномочиями, призвана защищать интересы пострадавших и восстанавливать несправедливость. Из данных, которые были представлены в таблице, следует, что прокуратура тщательным образом выполняет свои обязанности.