Гармонизация развития ресурсного региона: системный подход (на примере Кузбасса)

Статья посвящена проблемам гармонизации развития ресурсной территории (региона). В современной научной литературе под ресурсными территориями, как правило, понимаются регионы, где добываются нефть и природный газ. В рамках данной статьи в качестве объекта исследования предстает Кемеровская область - Кузбасс, где нет ни нефти, ни природного газа, а базовой отраслью является угольная. Авторы указывают на то, что отсутствие консенсуса между властью и бизнесом по вопросам перспективного развития региона может стать причиной деградации его экономики даже в условиях явных успехов в развитии добычи и переработки угля. Кузбассу стратегически важно создать эффективную инфраструктуру трансформации развития угольной отрасли в общеэкономическое развитие региона. Авторы статьи с учетом изучения мирового и российского опыта процессов гармонизации предлагают концептуальную систему механизмов согласования интересов сырьевого бизнеса и ресурсной территории. Она построена на базе выделения, оценок и запуска механизмов гармонизации в «точках соприкосновения» угольной отрасли и региона. В качестве таких механизмов выступают: во-первых, смещение в регион центра принятия решений об освоении минерально-сырьевых ресурсов, непосредственно к местам добычи угля; во-вторых, эффективное налоговое администрирование; в-третьих, рост локализации; в-четвертых, развитие региональной инфраструктуры; в-пятых, новый экологический стандарт региона; в-шестых, справедливый социальный стандарт региона. В основе рассматриваемой концепции лежит необходимость внедрения в управление отраслью таких бизнес-моделей, которые гармонировали бы с интересами территории. При этом, в свою очередь, территория построение новой экономики должна начинать с создания новых стандартов, в которые заложены требования к бизнесу.