Газораспределение и оказание услуг по техническому обслуживанию газового оборудования: обновление регламентации на основе централизации

Введение: в 2021 г. в рамках реализации инициативы Президента РФ В.В. Путина были внесены изменения в действующее законодательство, предусматривающие обеспечение максимально высокой степени газификации страны, включая строительство газовых сетей до земельных участков физических лиц без использования денежных средств этих граждан, что стало началом реформ и в сфере технического обслуживания газового оборудования с учетом увеличения потребителей газа. В частности, Правительство РФ приняло «дорожную карту» газификации российских регионов, согласно которой, первый этап должен завершиться до начала 2023 г., второй этап предполагалось реализовать с 2023 по 2030 год. При этом количество чрезвычайных происшествий, связанных с использованием газа, повлекших причинение значительного имущественного ущерба, вред здоровью и летальные исходы продолжает оставаться на критически высоком уровне. Анализ правоотношений, складывающихся на рассматриваемом рынке предоставляемых услуг, свидетельствует об очевидных недостатках правового регулирования. Цель и задачи работы: исследовать участие газораспределительной организации в деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (ТО ВДГО) в условиях изменения законодательства в данной сфере. Рассмотреть особенности и проблемы правового регулирования деятельности по техническому обслуживанию и предложить рекомендации по совершенствованию законодательства в части статуса газораспределительной организации. Результаты: в настоящее время правовое положение газораспределительных и обслуживающих газовое оборудование организаций нестабильно, интенсивные и противоречивые законодательные изменения свидетельствуют о том, что данный вид деятельности нуждается в обновлении правовой регламентации. Качество правового регулирования деятельности газораспределительных и обслуживающих газовое оборудование организаций, действующего в современной России, требует глубокого совершенствования. Выводы: ретроспективный анализ правового регулирования деятельности по ТО ВДГО позволяет сформулировать ряд предложений, в частности, должно быть введено государственное регулирование цен на услуги, предоставляемые в рамках ТО ВДГО. Данные услуги должны оказываться специализированными организациями без взимания платы с населения. Стоимость услуг, определенная регулятором, должна быть включена в стоимость газа и взиматься однократно поставщиком в составе цены по договору поставки газа. Кроме этого, поставщик газа должен состоять в договорных отношениях со специализированной организацией, выполняющей ТО ВДГО. Для населения также требуется своевременная диагностика газового оборудования, его замена, выполнение ремонтных работ, надлежащее обслуживание и ремонт домовых вентиляционных каналов, чтобы газоснабжение являлось средством комфортного проживания, что может эффективно осуществлять ПАО «Газпром» посредством своей дочерней специализированной организации.