Гендерные аспекты политической активности в регионах Российской Федерации

,

,

Актуальность . История политической активности прекрасного пола весьма проблематична. Так сложилось, что сфера политики была пространством мужчин, а женщина не считалась полноценным общественным актором и не могла претендовать на лидерские позиции в социуме. До прошлого столетия представительницы прекрасного пола не имели права голосовать, участвовать в политическом процессе государства. С недавнего времени ситуация изменилась. Роль женщин в ключевых сферах общества, в том числе и в политике, показывает уровень развития демократического института в стране.

Степень разработанности . Вопросу гендерного равенства сегодня уделяется немало внимания как на международном, так и на национальном уровне. Признается, что права женщин и мужчин должны быть одинаковы, поскольку представляют собой права человека вообще.

Проблема определения места представительниц прекрасного пола в современном обществе имеет весьма много направлений, они касаются не только положения женщин в семье, но и их роли в обществе, на экономической и политической аренах. Исследователи отмечают, что женщин отличает «технология добрых дел» и «технология мирной общественной активности» (Хасбулатова, Смирнова, 2021).

При этом социологическое исследование, проведенное А.В. Алейниковым, Г.П. Артемовым, А.Г. Пинкевичем в 2020 г., свидетельствует о том, что существуют «гендерные особенности восприятия риска и гендерная уязвимость в ситуации угроз по социально-культурным признакам при политической активности» (Алейников и др., 2022).

Повышенная общественная активность женщин показывает равенство их прав и возможностей с мужчинами, дает возможность проявления и отстаивания своей позиции в политике.

В целом следует сказать о том, что изученность данной темы на уровне Республики Саха (Якутия) может быть охарактеризована как весьма низкая. Этот факт обуславливает актуальность рассмотрения проблемы участия женщин в политической деятельности на современном этапе развития человеческой цивилизации.

Методология исследования . Целью нашего исследования является изучение гендерных аспектов политической активности в одном из регионов Российской Федерации – в Республике Саха (Якутия). Методология исследования опирается на теории: гендерных проявлений – Э. Гидденса (1999), социального конструирования – М. Дугласа (2012), правящих элит – В. Парето (2008). Были использованы также количественные и качественные методы социологического исследования, статистический анализ, онлайн-опросы, анализ вторичных данных.

Согласно социологической концепции Э. Гидденса, «роли, которые играют в различных культурах женщины и мужчины, могут существенным образом различаться, до сих пор не обнаружено такое общество, в котором женщины обладали бы большей властью, чем мужчины» (Гидденс, 1999: 160).

Теория М. Дугласа указывает на то, что «социальные конструкции являются не статичными, а динамичными и могут меняться в течение времени» (Дуглас, 2012). Подтверждением этого тезиса выступает то обстоятельство, что в Российской Федерации наблюдается трансформация процессов восприятия роли женщин в обществе, уделяется все большее внимание гендерному равенству и участию представительниц прекрасного пола в событиях на политической арене. Это связано с изменениями общественных ценностей, возникновением новых акцентов в стратегии социального развития, признанием равноправия мужчин и женщин.

Среди положений теории В. Парето для нашего исследования важны следующие: разделение общества на правящую элиту и массы не зависит от пола и может касаться как мужчин, так и женщин; общественный прогресс и изменение социальных структур повышают значимость участия прекрасного пола в жизни государства; если доля женщин в политической элите увеличится, то их взгляды и приоритеты могут оказать влияние на вектор принимаемых решений (Парето, 2008).

В Республике Саха (Якутия), согласно переписи населения 2022 г., проживает 971 996 человек, из них 423 401 (43,56 %) – мужчин и 548 595 – женщин (56,44 %)1. Мы проанализировали статистические данные с 2005 г. по настоящее время и сделали вывод о том, что в Республике Саха (Якутия) в гендерном аспекте преобладает женское население: в среднем на 1 000 мужчин приходится 1 060 женщин.

Изменение социально-экономической ситуации в Российской Федерации повлияло на формирование демографических тенденций. В анализируемом регионе паттерны воспроизводства населения подобны в России в целом. Это прежде всего изменения в возрастном распределении рождаемости, количество детей в семьях, уровень смертности, миграционные процессы. Контент-анализ региональных СМИ и личные наблюдения показывают, что за последние 10 лет главной формой женского политического участия стало членство в общественных организациях и движениях на муниципальном, региональном, национальном и международном уровнях. Мы находим подтверждение нашего вывода и у других исследователей: «Социальная мобильность женских организаций выросла благодаря социальному опыту» (Силласте, 2021).

Надо отметить, что женщины формируют общественную политику посредством участия в благотворительной, образовательной, научной, общественно-политической деятельности, а также по-прежнему остаются хранительницами семейного очага. Они политически активны, имеют гражданскую позицию по многим вопросам. В Республике Саха (Якутия) с 1995 г. по настоящее время действует общественное движение «Союз женских организаций Республики Саха (Якутия)», которое включает около 30 общественных официально зарегистрированных объединений.

Результаты исследования . По итогам выборов 2018 г. в Государственное собрание (Ил-Тумэн) Республики Саха (Якутия) из 70 депутатов 11 – женщины (15,71 %). Для сравнения: в Республике Тыве в настоящее время доля представительниц слабого пола среди депутатов регионального парламента составляет 31,2 %, в Республике Калмыкии – 29,6 % (Натсак, Бадмаева, 2022). В Хакасии, как показали исследования, «женские объединения не представлены в Верховном Совете и Правительстве Республики Хакасии, жительницы сельской местности, по-прежнему остаются в стороне, не являются вовлеченными в активную общественную жизнь» (Анай-бан, 2021). В других регионах Российской Федерации, в том числе в Республике Саха (Якутия), благодаря поддержке женских общественных организаций женщины проходят на выборные должности и активно участвуют в событиях на политической арене.

Лонгитюдные исследования в Вологодской области 2011–2017 гг. показывают, что «женское население наравне с мужчинами выступает полноправным субъектом в сфере гражданского участия региона, что свидетельствует об отсутствии гендерных барьеров в этом направлении» (Уханова, 2019).

Н.В. Колесник (2021), основываясь на структурно-биографическом методе анализа, провела эмпирическое исследование 649 биографий депутатов местных парламентов, депутатов Государственной Думы РФ VII созыва, избранных от субъектов федерации, и представителей регионов в Совете Федерации РФ и сделала вывод о гендерном составе политической элиты, заключив, что он в основном представлен мужчинами.

Проведя аналогичное исследование, мы проанализировали гендерное распределение депутатов законодательного органа на уровне муниципального образования за период с 2003 по 2023 гг. (табл. 1).

Таблица 1 – Анализ гендерного распределения в городской Думе Якутска¹

Table 1 – Analysis of Gender Distribution in the Yakutsk City Duma

Параметры	2003–2008	2008–2013	2013–2018	2018–2023
Количество депутатов	25	25	30	30
Количество женщин	1	2	7	12
%	4 %	8 %	23 %	40 %

Анализ показывает, что активность женщин выросла с 4 % в первом созыве до 40 % – в четвертом. Данная тенденция, с одной стороны, коррелирует с результатами исследования В.Г. Ушаковой и С.Д. Савина, проведенного в 2019–2021 гг. (315 респондентов в возрасте от 18 до 30 лет), согласно которому было установлено, что подсознательное отношение к женщинам-политикам в обществе сложно поддается трансформации, а качества политического деятеля по-прежнему являются маскулинными (Ушакова, Савин, 2023). С другой стороны, заслуживает внимания вывод исследователей о том, что по мере вовлеченности молодежи в политическую жизнь общества дисбаланс долей представленности мужчин и женщин будет нивелироваться на основе внедрения принципа взаимодополняемости и гендерного равноправия.

Мы согласны также с утверждением Е.А. Кранзеевой, что «новое качество социальной жизни, ее динамизм, открытость, рискогенность требуют от женщин включенности в происходящие социально-политические процессы, чтобы учитывать их и влиять на них» (Кранзеева, 2021).

Опираясь на открытые источники по вовлеченности женщин в органы управления региона, мы видим, что среди муниципальных служащих в 2019 г. доля женщин составляла 74 %, среди государственных – 68%, среди членов Правительства Республики Саха (Якутия) – 25 %; на высших должностях органов исполнительной власти работало 40 % женщин, на главных – 56%, на ведущих – 67 %.

Также мы проанализировали гендерный состав руководителей муниципальных образований в Республике Саха (Якутия) (табл. 2).

Таблица 2 – Анализ гендерного распределения на уровне руководителей муниципальных образований РС (Я) на 2022 г.¹

Table 2 – Analysis of Gender Distribution at the Level of Heads of Municipal Entities of the RS (Yakutia) for 2022.

Параметры	Количество
Главы муниципальных образований (МО) и городских округов (ГО)	2
Глава муниципального района (МР)	2
Глава МО на уровне поселений	71

Как видим, наибольшее количество женщин участвует в управлении поселений муниципальных образований в Республике Саха (Якутия): жители доверяют им и избирают на руководя- щие должности.

С 20 ноября по 1 декабря 2021 г. нами был проведен онлайн-опрос с целью установления роли женщин-политиков в регионе. Генеральная совокупность – это трудоспособное население МО ГО город Якутск, на 01.01.2021 года оно составляет 245 тыс. чел., доверительный интервал – 5 %, процент ответов – 80. В опросе приняло участие 285 респондентов. Выборка сплошная: 65 % – женщины, 35 % – мужчины. Возраст участников исследования: от 18–33 лет – 60 %, 34–49 лет – 20, старше 50 лет – 20 %. Образование: среднее общее – 30 %, среднее профессиональное – 20, высшее – 50 %.

На вопрос «Интересуетесь ли Вы политическими событиями в Республике Саха (Якутия)?» информанты дали неоднозначные ответы с превалированием эпизодичной позиции в виде ответа «Иногда» (рис. 1).

3%

52,40%

31,30%

13,30% да нет иногда затрудняюсь ответить

Рисунок 1 – Распределение ответов на вопрос «Интересуетесь ли Вы политическими событиями в Республике Саха (Якутия)?»

Figure 1 – Distribution of Answers to the Question “Are You Interested in Political Events in the Republic of Sakha (Yakutia)?”

Распределение ответов на рис. 1 показывает, что 52,4 % время от времени интересуются политическими событиями в регионе, а 31,3 % – постоянно, что позволяет говорить в целом о достаточной включенности респондентов в политическую жизнь региона.

На вопрос «Как Вы относитесь к женщинам в политике в Республике Саха (Якутия)?» ответы также разделились, однако абсолютное большинство опрошенных заявили о положительной оценке женщин, заявляющих о своей активной позиции в политике региона – 71,3 % (рис. 2).

24,90%

2,90%

0,90%

71,30% положительно отрицательно затрудняюсь ответить нейтрально

Рисунок 2 – Распределение ответов на вопрос «Как Вы относитесь к женщинам в политике в Республике Саха (Якутия)?»

Figure 2 – Distribution of Answers to the Question “What is Your Attitude Towards Women in Politics in the Republic of Sakha (Yakutia)?”

Объясняя свой выбор, респонденты отмечали, что женщины лучше понимают социальные проблемы (42,7 %), предлагают актуальные и конструктивные решения. Многие информанты заявили, что женщинам приходится конкурировать с мужчинами, чтобы быть избранными в структуры управления (41,7 %). При всем этом участники исследования подчеркивали, что приоритетом для женщин все же должна быть семья и воспитание детей (44,7 %).

Итогом опроса стали выводы о том, что гендерно ориентированные движения являются частью политической и социальной активности женщин, они выступают основным средством выражения их гражданской позиции в обществе и в политике. С помощью таких организаций и движений женщины транслируют в массы ценные знания, формируют общественное мнение, влияют на принятие решений со стороны властей и продвигают разработку социальных планов и программ. Женские организации являются инициатором и катализатором воплощения новых социальных инициатив, поэтому потенциал их очень высок.

Также надо отметить, что женские организации «первоначально поддерживались международными проектами, которые способствовали гендерному равенству, поддерживали интеграцию женщин в новую экономику» (Шаньчуань, 2023). С другой стороны, «изменения политического сознания и поведения женщин на современном этапе связаны с поиском новой идентичности» (Кранзеева, 2021).

В продолжение сказанного приведем данные онлайн-опроса, осуществленного нами в период с 26 февраля по 06 апреля 2023 г., доверительный интервал – 5 %, процент ответов – 80 %. Выборка сплошная (n = 285): 68 % участников исследования составили женщины, 32 % – мужчины. Возраст: от 18–33 лет – 80 %, 34–49 лет – 10, старше 50 лет – 10 %. Образование: среднее общее – 40 %, среднее профессиональное – 25, высшее – 35 %. Основной вопрос исследования состоял в том, чтобы выяснить, как респонденты относятся к женщинам-политикам и кого из женщин-политиков знают. Более половины респондентов (52,4 %) считают, что активность женщин при избрании депутатов на разные уровне законодательной власти в регионе возросла, появилось много ярких личностей. Одной из них является С.В. Авксентьева – мэра Якутска: в 2021 г. ее имя назвали 90,7 % опрошенных, а в 2023 г. – 54,5 %. Многие респонденты также знают и высоко оценивают работу заместителя председателя Правительства Якутии О.В. Балабкиной (31,4 %), деятельность женщины-депутата VII и VIII созывов Государственной Думы РФ Г.И. Данчиковой (25,1 %).

В целом 37,7 % респондентов больше положительно, чем отрицательно оценивают тенденцию увеличения количества женщин в органах законодательной власти Республики Саха (Якутия), а 17,3 % исключительно положительно относятся к этом факту.

Исследование показало, что 37,2 % респондентов проголосовали бы за кандидата-женщину на пост главы Республики Саха (Якутия), 24,6 % заявили, что скорее проголосовали бы, чем нет, а 8,4 % опрошенных обнаружили категорический антагонизм.

Н.Н. Козлова, О.Г. Овчарова, С.В. Рассадин, Е.Н. Васильева провели анализ содержания профилей в социальных сетях, принадлежащих 31 женщине-политику в возрасте до 30 лет из числа получивших мандаты в региональные легислатуры РФ в течение избирательных циклов 2016–2020 гг. (Сетевые ресурсы молодых депутатов региональных легислатур РФ: анализ публичного дискурса (женский сегмент) …, 2022). Итогом работы исследователей стало заключение, что активное использование женщинами-политиками социальных ресурсов в публичной деятельности представляет собой действенный инструмент для решения актуальных социально-политических проблем и наращивания политического капитала.

Заключение . Подводя итоги нашего рассуждения, следует сделать ряд выводов.

Во-первых, мы определили, что существует несколько подходов к исследованию проблемы участия представительниц прекрасного пола в политике. Первый – институциональный подход, который описывает женские общественные движения как социальный институт, обладающий собственной структурой и спецификой и способный повлиять на изменения в политической системе общества. Второй – идеологический, его суть заключается в том, что продуцирование идеи и определение средств ее осуществления, выработка своеобразной идеологии объединяют женщин для совершения социально значимого действия.

Во-вторых, формой политической активности и самоутверждения представительниц прекрасного пола является их вовлеченность в общественные движения, которые существуют во всех уголках республики, выражая гендерные интересы своих участников.

Политическая роль женщин имеет много способов проявления в современном обществе: участие в выборах, избираемость в органы муниципальной, государственной власти, коллективная деятельность в общественных объединениях.

В-третьих, современная политическая и социально-экономическая ситуация в РФ обусловливает необходимость полного и равноправного участия женщин в системе государственного управления. Так, выборы народных депутатов Республики Саха (Якутия), главы городского округа город Якутск и депутатов Якутской городской Думы, которые прошли 9 сентября 2018 г., а также выборы глав муниципальных образований, прошедшие в сентябре 2019 г., особенно ясно показали увеличение доверия населения к женщинам-управленцам, усиление социально-политической роли представительниц прекрасного пола в жизни общества, трансформацию представлений о профессиональной деятельности женщин, в том числе в управленческой сфере в Республике Саха (Якутия).

В-четвертых, мы считаем, что проблема участия женщин в политическом процессе состоит не в том, что их вовсе нет в числе государственных служащих, а в том, что они, как правило, не занимают руководящих должностей, чтобы оказывать выраженное влияние на сферу политики в регионе, хотя пользуются доверием со стороны населения.

Таким образом, следует признать, что женщины не хуже мужчин проявляют себя в видении политических перспектив региона и даже лучше их, так как они соизмеряют свою цель со средствами, которыми она достигается. Женщина по своей природе – хозяйка и хранительница очага, и этот опыт дает ей преимущество для достижения политических целей. Интересно, что при принятии решений, в том числе политического характера, женщины по большей мере акцентируют свое внимание на издержках, которые они должны будут понести для достижения цели. Участие прекрасного пола в политике способствует гуманизации всех сфер жизни общества.

Следует сказать, что в данном случае имеет место взаимный процесс: женщины нуждаются в выражении и проявлении своих интересов в обществе и в политике, а они – в женском подходе.

Рекомендации . Повышение политической активности женщин в регионах Российской Федерации является важной задачей для достижения гендерного равноправия и развития демократического общества. Этому может способствовать выполнение следующих рекомендаций: образование и информирование, наставничество и поддержка женских инициатив; паритетное представительство женщин в органах власти и в политических партиях; грантовая поддержка для женщин из сельской местности, желающих войти в политику, включая финансовую поддержку благотворительности, тренингов и других мероприятий, связанных с политической деятельностью; информационная поддержка и использование разных коммуникационных каналов, чтобы увеличить долю присутствия женщин в политическом дискурсе и обеспечить их видимость в обществе – необходимо содействовать созданию и распространению положительных образов и историй успешных женщин-политиков; обмен опытом, лучшими моделями практик повышения политического участия женщин на уровне регионов и муниципальных образований в Российской Федерации.