Генеральный директор ОАО "Всероссийский центр уровня жизни", д.э.н., профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации

Генеральный директор ОАО "Всероссийский центр уровня жизни", д.э.н., профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации

Меры, связанные с развитием рынка труда и качества жизни на селе, следовало бы разделить на две группы: на текущие, антикризисные - и на системные меры, которые, на наш взгляд, являются главными, потому что проблемы рынка труда и качества жизни на селе возникли не сегодня. Мы должны исходить из реальной стартовой позиции, на которой находится сегодня село по сравнению с городом. А эта позиция на селе хуже, чем в городе.

Если говорить об антикризисных мерах, то, конечно, следует отметить, что в этом направлении за прошедший год очень много сделано. Из доклада А.В. Вовченко мы видим, что сельское население гораздо активнее откликнулось на эти антикризисные меры, чем городское, потому что оно жило и живет хуже. У сельского населения базовые доходы значительно ниже, а базовые условия жизни значительно хуже, чем у городского, поэтому любые меры поддержки у тех слоев, которые живут хуже, чем в городе, конечно, вызывают более широкий отклик, поскольку они просто в них больше нуждаются.

Но это временные меры, которые кардинально не смогут изменить существующую ситуацию. Конечно, из сегодняшней антикризисной практики могут быть взяты какие-то перспективные формы (например, самозанятость), которые можно перенести и в стабильный посткризисный период. Но все-таки, нам кажется, прежде всего, следует исходить из долговременных мер.

Что представляется важным? Очень важно расширить горизонты целевого планирования, программно-целевого развития сельских территорий.

Программа развития сельского хозяйства у нас, в России, имеется только до 2012 года. Разве можно, вообще говоря, в рамках нескольких лет реализовать цели по серьезному, глубокому изменению ситуации на селе? Конечно, нельзя. Поэтому программы, на наш взгляд, должны быть, более долговременными.

Непосредственно о занятости. Нам представляется, что сегодня малый бизнес на селе развивается стихийно. Речь, прежде всего, идет о тех людях, которые ищут адрес приложения своей силы.

Во всем мире мелкий бизнес связан со средним и крупным бизнесом. Поэтому пока мы не поставим вопрос о создании эффективных рабочих мест на селе, которое бы взаимодействовало, работало по заказам средних, крупных предприятий и было встроено в эти цепочки, мы кардинальным образом проблему создания на селе эффективных рабочих мест не решим. На наш взгляд, эта проблема недостаточно остро поставлена. Она вообще не поставлена таким образом, и мы не видим ее ни в программе до 2012 года, ни в "Концепции-2020", а это вопрос кардинальный.

Программу развития занятости, на наш взгляд, нужно прямо корреспондировать с программой повышения качества жизни. С одной стороны, эффективные рабочие места – это больше доходов. Сегодня заработная плата на селе в два раза ниже, чем в городе. Это просто огромный качественный разрыв. Эффективные рабочие места, увязанные именно с заказами крупных и средних предприятий и не обязательно связанные с переработкой сельскохозяйственной продукции, так сказать, выходящие за масштабы самого агропромышленного комплекса, дополняющие его, они могли бы поднять доходы людей и создать предпосылки для другого качества жизни.

Где развивать эти предприятия? С учетом сезонного характера сельского хозяйства их, прежде всего, надо развивать в каких-то более или менее крупных агломерациях. Имея в виду Центральную Россию, это, прежде всего, районные центры. Если мы берем Дальний Восток и другие регионы, где большая разобщенность, нужны какие-то межрегиональные, межмуниципальные более или менее крупные образования, где можно создавать такие эффективные рабочие места. Но для этого, прежде всего, должна быть перестроена транспортная инфраструктура на селе. У нас отвратительная транспортная инфраструктура, здесь нужно вкладывать средства.

Доходы. Мы, к сожалению, даже прожиточный минимум для села не считаем. А здесь совсем другая структура формирования расходов и доходов. И у нас должен быть отдельный федеральный просчитанный прожиточный минимум для жителей села. Но мы не делим город и село, у нас все «чохом». Для того чтобы повысить эффективность социальной политики на селе, необходимо рассчитать специальный сельский прожиточный минимум, утвердить его федеральным законодательством.

В стране продолжается политика свертывания сельских школ. Конечно, это неправильная политика. Безработные с низким образованием на селе составляют больше 2/3 всех безработных. Это значит, что в сельской местности люди не имеют необходимого доступа к образованию. Низкообразованные люди не конкурентны на рынке труда. Это вообще другой цивилизационный уровень, поскольку они не способны вписаться в современную экономику. Это значит, что на селе мы совсем по-другому должны смотреть на проблемы развития образования, не свертывать, а, наоборот, развивать его.

Культура, здравоохранение, инфраструктура в целом – эти все компоненты качества жизни на селе должны быть предметом постоянного внимания, финансовой и организационной поддержки.

Как представитель науки не могу не сказать о том, что вопросам изучения уровня и качества жизни на селе надо уделять больше внимания, что связано и с финансированием заинтересованными ведомствами соответствующих научных исследований.