Генезис взглядов на формирование государственной территории и государственной границы российского государства

в процессе формирования государственной территории и государственной границы нашего Отечества условно можно выделить шесть периодов, разбитых (также условно) на этапы, которые в свою очередь обладают характерными для них историческими событиями и явлениями.

Первый период формирования государственной территории и государственной границы включает два этапа и охватывает «досла-вянское» время, расселение славян и образование древнерусского государства – Киевской Р-уси, без изучения и анализа которого невозможно всестороннее исследование настоящей проблемы. Второй период включает три этапа и охватывает промежуток времени со второй половины IX века до второй половины XIV в.

К третьему периоду относятся два этапа, которые охватывают исторический промежуток со второй половины XIV в. до 1696 г. Ч-етвертый период включает пять этапов, то есть события и явления, произошедшие в нашей стране с 1696 по 1917 год. Пятый период (пять этапов) охватывает исторический промежуток времени с 1917 по 1991 год. Шестой период исследует события и явления, произошедшие в истории нашей страны после развала СССР-и признания Р-оссийской Федерации его правопреемником. Он охватывает временной промежуток с 1991 г. по настоящее время.

Образование древнерусского государства стало важнейшим событием в мировой истории. Первоначально оно представляло собой союз нескольких славянских племен, населяющих берега Днепра. Но уже ко второй половине IX в. Р-усь объединила десятки различных племен и занимала территорию от Б-алтийского моря на северо-западе до Волги и Каспийского моря – на востоке и юго-востоке.

НИКОЛАй Григорьевич Паламарь – кандидат военных наук, доцент Пограничной академии ФСБ России

Свидетельством того, что формированию государственной границы и защиты территории уделялось большое значение, выступают существующие и в настоящее время останки так называемых змиевых валов общей протяженностью более 1000 км. Кроме того, о формировании границы древнерусского государства, а именно – о строительстве укреплений, порубежных крепостей и их охране существуют свидетельства современников (Б-руно), а также записи в древнерусских летописях. Все это подтверждает то, что уже в то время вопросы формирования государственной границы занимали важное место в деятельности русских князей.

Особенностями третьего периода является формирование государственной территории и государственной границы русского централизованного государства с центром в г. Москве. В ходе этого периода пределы территории нового государства активно расширялись во всех направлениях, его государственная граница обозначалась специальными укрепленными линиями – засеками. В ходе этого периода к Московскому княжеству были присоединены значительные территории соседних княжеств и республик. В состав русского государства была включена территория Левобережной Украины, значительно расширены территории государства на юг и юго-восток. Началось освоение и присоединение Сибири. Вместе с тем практически все территориальные приобретения этого периода осуществлялись в результате целого ряда войн, путем заключения договоров с включением в них специальных статей о государственной границе, а также путем мирного присоединения отдельных территорий по договорам и соглашениям с местными правителями. Территория государства к исходу этого периода возросла более чем в шесть раз, что требовало ее защиты и охраны. Поэтому впервые в истории нашего государства 16 февраля 1571 года принят «Б-оярский приговор о станичной и сторожевой службе», представляющий собой первый законодательный акт российского государства, регламентирующий порубежную службу. Он впервые устанавливал порядок действий станичников и сторожей при обнаружении неприятеля и регламентировал продолжительность службы на границе.

В XVII в. после Смутного времени вставал вопрос о необходимости восстановления и совершенствования системы охраны границ. В результате в 1623 г. царем Михаилом Федоровичем был подписан Устав о сторожевой и станичной службе.

Необходимо также отметить, что формирование государственной территории и государственной границы, а также совершенствование системы их защиты и охраны в этот период отражались и в международно-правовых документах. Так, в русско-шведских Столбовском и Кардиском трактатах и Ништадтском мире, русско-польском трактате «О вечном мире» давались конкретные распоряжения пограничной администрации по содержанию границ и организации службы на них. То есть происходило юридическое (международно-правовое) закреп- ление присоединенных территорий и прохождения линии государственной границы на местности.

Важно отметить, что к началу XVII в. в Р-оссии сложилась ситуация, когда дальнейшее поступательное экономическое развитие государства без выхода к берегам Б-алтийского и Ч-ерного морей было затруднено.

В результате целого ряда войн, развязанных как Р-оссией, так и ее соседями, к Р-оссийской империи были присоединены значительные территории, ранее входившие в состав древнерусского государства и утраченные в результате войн во времена политической раздробленности.

К концу ХIХ в. фактически завершилось формирование границ Р-оссии, которые проходили по берегам Б-алтийского и Ч-ерного морей, Тихого и Северного Ледовитого океанов и протянулись более чем на 70 тыс. км, в том числе 50 тыс. км по морям и океанам.

В состав Р-оссийской империи в ходе этого периода были включены территории Польши, Финляндии, Северного Кавказа, Закавказья и вся Сибирь. Соответственно с расширением территории формировались и новые государственные границы, совершенствовались структуры государства, осуществляющие их охрану.

К началу Первой мировой войны Р-оссия была одной из крупнейших стран мира. Е-е территория составляла около 21,9 млн. кв. км, а население – 170 млн. человек.

Особенностями пятого периода формирования государственной территории и государственной границы является то, что все исторические события и явления были в той или иной степени связаны с деятельностью первого в мире социалистического государства, а многообразие перемен в жизни народов и государств обусловило выделение в его составе пяти этапов.

Первый этап – с момента победы Октябрьской социалистической револю-циидообразованияСССР-. Формирование государственной территории и государственной границы осуществлялось в условиях распада Р-оссийской империи, самоопределения наций и народностей в самостоятельные независимые государства, гражданской войны и военной интервенции на территорию Р-оссии.

Несмотря на всю сложность и противоречивость происходивших в стране процессов, формирование государственной территории и государственной границы осуществлялось путем заключения двусторонних и многосторонних договоров и соглашений, которые строились на новых принципах.

Все неравноправные договора, заключенные царским правительством, были объявлены недействительными. В январе 1918 года была образована Р-оссийская Советская Федеративная Р-еспублика, которая заключила двусторонние договора, в том числе и о государственной границе, практически со всеми соседними государствами. Кроме Р-СФСР-, на территории бывшей Р-оссийской империи образовалось четырнадцать государств с различным общественно-политическим строем. 30 декабря 1922 года Р-СФСР-, УССР-, Б-ССР- и ЗСФСР- образовали СССР-.

Второй этап пятого периода формирования государственной территории и государственной границы включает события и явления, произошедшие в межвоенное время, и охватывает исторические рамки с 1922 по 1939 год. Особенностями данного этапа явилось то, что советскому государству пришлось защищать на государственной границе территориальную целостность государства от вооруженных и иных военно-политических провокаций сопредельных стран, действий басмаческих и бандитских формирований.

В ходе этого этапа завершилось определение государственной территории и государственной границы Советского Союза, которые были в соответствии с нормами международного права зафиксированы в двусторонних договорах и соглашениях с сопредельными странами.

Кроме того, в ходе этого этапа был заключен советско-германский договор о ненападении, который позволил почти на два года отодвинуть начало войны между СССР- и Германией.

К третьему этапу относятся события и явления, произошедшие накануне Великой Отечественной войны. Он характеризуется ведением зимней войны с Финляндией.

Накануне Второй мировой войны формирование границы советского государства играло исключительно большое значение для укрепления обороноспо- собности и государственной безопасности страны. В этот же период территория СССР- значительно увеличилась за счет присоединения ряда территорий. В результате государственная граница была отодвинута на запад на 200–350 км, что значительно улучшило стратегическое положение государства.

Ч-етвертый этап включает события и явления, произошедшие с начала Великой Отечественной войны до окончания Второй мировой войны. Е-го особенностью явилось то, что впервые с момента завершения иностранной военной интервенции над государством нависла угроза потери суверенитета и территориальной целостности. В этих условиях на участках, где боевые действия не велись, в соответствии с существующими договорами с сопредельными странами Советский Союз усиливал охрану государственной границы. Так, в 1941 г. группировка Красной армии была введена в северные районы Ирана.

К пятому этапу формирования государственной территории и государственной границы относятся события и явления, произошедшие в Советском Союзе с 1945 по1991 год.

Формирование государственной границы в ходе этого этапа завершилось в конце 40-х – начале 50-х годов XX в., после того как были подписаны договоры и определена граница со всеми соседними странами, на территории которых велись боевые действия в ходе Второй мировой войны.

Государственная граница, сложившаяся в эти годы, стала отвечать исторически сложившимся условиям развития народов нашей страны, интересам ее обороны. Из 12 государств, с которыми Советский Союз имел сухопутную границу, 7 встали на путь социалистического строительства.

Все территориальные изменения объективно вытекали из сложившейся ситуации и строго соответствовали международным нормам и правилам, регламентирующим отношения между государствами. Превращение социализма в мировую систему еще более укрепило позиции в мире, стабилизировало государственную границу, позволило на многосторонней основе проводить в жизнь принцип мирного сосуществования. Сам процесс формирования границ не только Советского

Союза, но и всех стран социализма стабилизировался и перешел на качественно новую основу.

Завершился данный этап победой буржуазно-демократических революций практически во всех странах социалистического лагеря, роспуском Организации Варшавского договора, Совета экономической взаимопомощи и развалом СССР-, что в свою очередь потребовало пересмотра практически всей нормативно правовой базы и как следствие формирования новой территории и новой государственной границы.

С объявлением независимости и с признанием ООН Р-оссийской Федерации субъектом международной политики возникла настоятельная необходимость в проведении целого ряда мер и действий по определению пределов нового государства, его территории и международноправового оформления государственной границы.

Исследование формирования государственной территории и государственной границы Р-оссии показало, что многообразие, многовариантность и взаимозависимость развития современного мира возникли не сразу. Они имеют свою историю и свойственны всем сферам общественного развития. При этом образование новых наций, государств, смена общественно-политических формаций всегда сопровождались развитием социально-политической мысли, посредством которой человечество стремилось объяснить происходящие процессы и явления, найти ответ на вопрос: что ждет его в будущем, рассматривая его в контексте с существующим государством, общественно-политическим строем и государственным устройством, важнейшими элементами которого являются государственная территория и государственная граница.