Геополитические аспекты российско-иранских отношений в контексте угроз безопасности юга России

Ввиду сложной геополитической обстановки на Юге России, роста террористических атак, конфликта с Турцией, войны в Сирии, противоборства с США, НАТО и их арабскими союзниками возникает потребность в защите государственной границы и суверенитета страны, поиске союзников на южном направлении для отражения угроз безопасности государству.

Наиболее взрывоопасной представляется ситуация, разворачивающаяся вокруг сирийского конфликта, так как Россия непосредственно принимает участие в борьбе с террористами ИГИЛ и иными преступными группировками, поддерживая законное руководство страны. При этом несколько тысяч россиян воюет на стороне террористов в Сирии, что создает определенную опасность как при их нахождении в нынешней зоне конфликта, так и возможного дальнейшего распространения военных действий. Регионы, которые могут подвергнуться террористической угрозе, кроме Москвы и Санкт-Петербурга - это Дагестан, Ставропольский край, Адыгея, Астраханская область, Ингушетия, Кабардино-Балкария и др., то есть практически весь юг государства. В данных регионах возможны не только активные действия, но и создание подпольных террористических групп, как например, во Франции и Бельгии.

Политика российских властей направлена на купирование конфликта в его нынешних географических границах, подрыв материальной базы и уничтожение террористов с последующей полной зачисткой территории правительственными войсками Сирии. Союзником России в данном вопросе активно выступает только Иран, который в свою очередь активно поддерживает сирийское правительство (выделяет финансовые средства, предоставляет военную помощь, включая спецподразделения).

На современном этапе развития стратегическое партнерство России и Ирана играет значительную роль в сфере обеспечения региональной стабильности и безопасности, развитии экономического и культурного партнерства, а также в ограничении влияния других крупных политических блоков в евразийском регионе. Динамика развития российско-иранских отношений во многом определяет ситуацию на Ближнем и Среднем Востоке. Проблемы развития внешнеполитической деятельности России в современную эпоху отражены в трудах Е.П. Бажанова, А.Д. Джекшенкулова, А.Г. Задохина, К.Н. Кулматова, А.Б. Малашенко, С. Лунева, Е.М. Примакова, Д. Тренина, А.Д. Шутова и др.

Россия и Иран являются государствами с богатым историческим опытом, выгодным географическим положением, наличием природных и человеческих ресурсов. Население Ирана составляет порядка 65 млн. человек, а площадь - 1648 тыс. кв. км, он занимает одно из первых мест в мире по запасам нефти, богат природным газом, а также запасами стратегически важных полезных ископаемых [1]. Современный Иран (до 1935 года известен как Персидская империя) - государство на Ближнем Востоке с пятитысячелетней историей, практически две тысячи лет был влиятельнейшим политическим, военным и культурным центром мира. При персидском царе Дарии территория, подконтрольная ему, простиралась от современной Греции и Ливии до реки Инд, и лишь Александр Македонский смог нанести Персидской империи сокрушительное военное поражение. С XVI века основной религией государства стал ислам шиитского толка. В конце XIX века Иран во многом растерял свой государственный суверенитет. Межгосударственные связи между Россией и Ираном были официально установлены еще в XV веке. На протяжении более четырехсот лет они переживали различные периоды, но все время оставались достаточно непростыми и противоречивыми, как и интересы стран, которые во многом до сих пор разновекторны. Можно выделить ряд наиболее заметных русско-персидских военных конфликтов:

• -    русско-персидская война (1651-1653 годы) возникла из-за претензий Персии на территорию не только современного Дагестана, но и всего Северного Кавказа. По итогам войны персы захватили российскую крепость Сунженский острог и укрепились на Кавказе;

• -    персидский поход (1722-1723 годы) был задуман и осуществлен Петром Великим в целях расширения и восстановления торговых путей из Индии и Средней Азии в Европу через Россию. В результате мирного договора территория Российской империи расширилась за счет вхождения в нее Дербента, Баку, а также части северного Ирана;

• -    русско-персидская война (1796 год) началась в связи с разграблением персами Тбилиси и вторжением в Азербайджан. Русские войска смогли захватить часть территории современного Азербайджана, Дагестана, Грузии, но из-за смены в России императорской власти, поход был завершен, а войска отозваны;

• -    русско-персидская война (1804-1813 годы) началась после заключения союза между Великобританией и персидским шахом. В это время как раз и началось соперничество между Великобританией за контроль над Кавказом и Ближним Востоком. По итогам этой войны Россия расширила себе территорию за счет вхождения в ее состав Восточной Грузии, Северного Азербайджана, Абхазии, Имеретии, а по условиям Гюлистанского мира (1813 год) - получила право держать военный флот в Каспийском море;

• -    русско-персидская война (1826-1828 годы) завязалась после нападения персов на территорию Закавказья, которую контролировала Россия. Цель войны - устранить русское влияние на Кавказе. По итогам Туркманчайского договора к России перешла часть побережья Каспийского моря и Восточная Армения, а также назначена контрибуция в размере 20 млн. рублей, за которую фактически расплачивался весь народ, что сказалось на уровне жизни и общем недовольстве русскими. И именно посольство оказалось тем местом, где для персов было сконцентрировано много негативного. Более того, в здании посольства России в Тегеране укрывались армяне, которые были фактически рабами у персов и хотели вернуться в уже освобожденную русскими Армению. Все это создавало сложную и напряженную обстановку вокруг посольства, и его сотрудников. Февраль в Тегеране является холодным месяцем (в то время отопление было не во всех домах), а чувство утомленности, голода, депрессии сделало из беднейших жителей жестоких убийц. Послом был опытнейший и образованный дипломат А. Грибоедов, который адекватно оценил угрозу и обратился к шаху по данному вопросу. Но через несколько дней -11 февраля 1829 года стотысячная толпа со стороны базарной мечети ринулась и захватила посольство, убила казаков и Грибоедова, который лично принимал участие в защите посольства. Для урегулирования данного преступления и снижения денежных выплат шах направил в Петербург своего родственника с подарком - алмаз "Шах" весом 88, 7 карата, который находится сейчас в Алмазном фонде России. Николай I простил тегеранцев, убивших русских дипломатов, и отсрочил им выплату долга на 5 лет. В 1912 году А. Грибоедову был поставлен возле посольства памятник на средства русских, проживающих в Персии;

• -    российская интервенция в Персию (1909-1911 годы) произошла ввиду сложной криминогенной обстановки в Персии из-за голода и массовых акций протеста. Наметилась угроза от части персидских

  подданных для российских и иных иностранных консульств. Регулярные войска Персии не могли с ними справиться. Фактически российские войска принесли мир и порядок в страну и находились в Персии до начала Первой мировой войны. В 1909 году иранский шах полтора месяца укрывался в российской миссии в Зарганде со свитой и охраной почти пятьсот человек. В то время Российская империя действительно внушала уважение и страх, и даже бунтовщики не решились зайти на территорию посольства, которое по сути не имело инженерных укреплений и должной охраны;

• -    иранская операция (1941 год) началась как совместное военное мероприятие советских и английских войск для пресечения попытки гитлеровских военных частей захватить нефтяные прииски, а также создания бесперебойного транспортного соединения для поставки в СССР вооружений от западных союзников.

Английские, а позднее американские советники помогали управлять финансами государства, выстраивать экономическую модель развития, активно продвигали собственные национальные компании на внутренний торговый рынок. При этом шах хоть и не ссорился открыто с СССР, но в 1959 году подписал соглашение с США, которое подразумевало возможность размещения на территории Ирана американских военных. До этого в 1955 году был подписан Багдадский пакт, в который вошли Великобритания, Турция, Пакистан [2].

Таким образом можно констатировать, что на южных границах СССР сформировалась коалиция, которая в случае военных действий с США могла проводить недружественные акции в отношении СССР. С конца 40-х годов по 70-е годы США поставляли в Иран безвозмездно военную технику, а после стали продавать ее за денежные средства, полученные от продажи нефти. В военно-политическом отношении Иран стал фактически основным противником Советского Союза на Ближнем Востоке, при этом экономическое сотрудничество с СССР развивалось:

построено около 60 крупных объектов. Наиболее значимыми являются Исфаганский металлургический комбинат, тепловые электростанции "Рамин" и "Шахид Монтазери", ГЭС на реке Аракс, газопровод Гачсаран-Астара. Более того, с 1964 года Иран стал закупать и советскую военную технику (бронетранспортеры, пушки, зенитные комплексы и др.). Были построены ремонтные заводы в Исфахане и Ширазе, а также в окрестностях Тегерана завод-полигон "Бабак". Для изучения техники в СССР учились иранские технические военные специалисты и офицеры. Однако активное сотрудничество Ирана со странами НАТО продолжалось.

После победы исламской революции 1979 г. в Иране, дипломатические отношения с СССР не были разорваны, хотя заметно ухудшились. Советское посольство стало укрепляться в инженерном плане (решетки на окна, бронированные двери, сигнализация, видеокамеры, гранаты со слезоточивым газом), особое внимание стало уделяться личной безопасности сотрудников. Все это было связано с захватом заложников в американском посольстве и враждебными действиями со стороны граждан Ирана, которые были подвергнуты идеологической обработке. Из истории видно, что персы и нынешние иранцы не всегда соблюдают нормы дипломатического права и гостеприимства. Начиная с убийства Грибоедова и по настоящее время трудно представить, что толпа сама решает и захватывает дипломатические миссии, убивает дипломатов, служащих, членов их семей. После победы в Иране исламской революции 1 января 1980 года иранцы напали на советское посольство. Нападение было пресечено, но советским дипломатам пришлось уничтожить шифровальное оборудование и часть документов, а 27 февраля 1980 года нападение повторилось. В марте 1988 года иранцы еще раз штурмовали посольство СССР, более того, нападение осуществлено при том же политическом режиме, который и в настоящее время правит в Иране. Обращает на себя внимание и тот факт, насколько Иран быстро меняет своих союзников. Все это заставляет еще раз задуматься об особенностях менталитета иранцев, о влиянии на них пропаганды и религии, и позволяет сделать вывод о необходимости строить союзы с ними во всех отраслях, следуя экономическому расчету и дипломатической осторожности.

Ближе к середине 80-х годов прошлого века, у Ирана возникла необходимость в обновлении вооружений. Дипломатические отношения с США были разорваны, и СССР был единственной страной, которая могла оказать содействие по данному вопросу (поставлялись ракетные комплексы с ракетой Р-17 и авиационную технику). После распада СССР связи с Ираном не прекратились. Более того, в 1992 году наши страны заключили соглашение о постройке АЭС в Бушере, само строительство продолжалось с 1995 года по 2010 год. Российские строители и ученые фактически достроили АЭС, которую начали строить при помощи ФРГ в 1975 году, но из-за исламской революции и санкций достроить не успели. Бушерская АЭС является единственной станцией в мире, на которой использованы российские и немецкие комплектующие одновременно. В 2014 году подписаны контракты на сооружение еще двух энергоблоков. Успешно развиваются торговые отношения: в последние годы товарооборот достигал нескольких миллиардов долларов в год [3]. В Иран продолжены поставки танков Т-72, самолетов Су-24, Миг-29, средств ПВО, возобновлены поставки российского вооружения, а с 2016 года поставлены ракетные комплексы С-300. Все поставки российского оружия и наращивание военного и политического взаимопонимания по ключевым вопросам безопасности (сирийский конфликт и др.) между Россией и Ираном находятся под пристальным вниманием США и их союзников на Ближнем Востоке (Саудовская Аравия, Кувейт, Бахрейн, Катар, ОАЭ, Турция и др.). Более того, США категорически не согласны по всем инициативам России и Ирана в решении мирного урегулирования в Сирии.

Говоря о перспективах стратегического партнерства России и Ирана в геополитическом плане необходимо выделить такие регионы, как территория Каспийского моря, Закавказье, Средняя Азия и Афганистан. Интересы Ирана и России фактически совпадают по вопросу освоения природных ресурсов Каспийского моря и их транспортировки. При этом Россия и Иран выступают категорически против разделения Каспийского моря между странами, которые имеют к нему выходы (Казахстан и Азербайджан). Данная позиция связана с возможным появлением в таких "зонах " США и их союзников. Более того, в соответствии с принятым в 1999 году международным протоколом о намерениях на саммите ОБСЕ, через Закавказье (Азербайджан, Грузию и Турцию) должен пройти нефтепровод Баку-Джейхан, а по дну Каспийского моря - газопровод для поставок в Турцию туркменского газа. Трубопроводы пойдут в обход территории России и Ирана, что в свою очередь не соответствует интересам ни одной из стран, так как это в итоге приведет опять-таки к усилению позиций западных держав в Закавказье и на Каспии и отстранению российско-иранского участия в реализации нефтяных и газовых проектов [4]. В связи с этим возникает необходимость партнерства Ирана и РФ для продвижения свои стратегических интересов в Закавказье, и повышается роль Каспия и Ирана как стратегического "коридора" для России [5]. Последнее время в зарубежной прессе обсуждается вопрос о намерении президента Ирана Роухани построить судоходный канал между Каспийским морем и Персидским заливом с привлечением российских специалистов. Цена проекта ориентировочно составляет 7 млрд. долларов США, а завершить строительство намерены в 2030 году. Кроме экономических возможностей транспортировки грузов и нефтепродуктов, российские суда смогут получить выход в Персидский залив минуя турецкие проливы [6].

Что касается политики СССР, направленной на инвестирование развития портов в Азербайджане и Казахстане, то она привела лишь к тому, что в 90-е годы Россия фактически не имела на Каспии обустроенных морских портов и флота. Возникает угроза стратегическим интересам нашего государства, при этом Каспийское море объявляют зоной своих интересов США и НАТО. Благодаря комплексной работе России и Ирана отношения выходят за рамки торговли, инициируются гуманитарные контакты, проводятся регулярные культурные и спортивные мероприятия. В 2001 году на межгосударственном уровне принимается решение об открытии Генерального консульства Исламской Республики Иран в Астрахани. С началом его функционирования взаимодействие Астраханской области и Ирана выходит на качественно новый уровень. В настоящее время в соответствии с заявлениями официальных властей России в течении первого полугодия 2016 года уровень товарооборота между Тегераном и Москвой вырос на 70%[7].

Достаточно важным аспектом развития российско-иранского сотрудничества является среднеазиатский регион. С одной стороны - Иран является конкурентом России в стремлении транспортировки среднеазиатских ресурсов через свою территорию к Персидскому заливу. Но, с другой стороны - российско-иранское сотрудничество в Средней Азии достаточно перспективно в сфере обеспечения региональной безопасности; рост националистических настроений в этом регионе не устраивает ни Иран, ни Россию. Титульные нации новых государств Средней Азии, кроме Таджикистана, - тюркские. В результате даже незначительной дестабилизации обстановки и вспышки национализма эта волна может распространиться и этноконфессиональную ситуацию в северном Иране, где значительную часть населения составляют туркмены и другие выходцы из Средней Азии. В свою очередь в пограничных районах Ирана со Средней Азией проживает значительная часть иранских суннитов, а для России подобное развитие событий также может представлять опасность. Русское население в среднеазиатских республиках составляет значительную часть, и их безопасность важна для России. Более того, государства Средней Азии, сталкиваются с социальноэкономическими и этническими, проблемами, что также может создать угрозу стабильности и безопасности в регионе. В связи с этим, основой для российско-иранского сотрудничества могла бы стать совместная работа, направленная на решение локальных проблем среднеазиатских государств, а укрепление российских позиций в Средней Азии может гарантировать обеспечение иранских интересов в регионе.

В свою очередь руководство Ирана является важным партнером России на Северном Кавказе и в Средней Азии. Изначально Иран не пытался перенести идеи исламской революции на территорию СССР в отличие от стран Ближнего Востока, а также всегда считал, что чеченские войны являются исключительно внутренним делом России. Такая поддержка и понимание очень важны.

Для России и Ирана достаточно значимой является и афганская проблема. Иран и Афганистан объединяют общность культурных традиций, нравов, языка. Одним из важнейших направлений внешней политики Исламской Республики выступает укрепление своего влияния на территории афганского государства, а присутствие в Афганистане третьих государств расценивается Тегераном как угроза его национальной безопасности. Иран волнует положение шиитов в афганских провинциях, миграционные потоки, возможные вооруженные конфликты в иранских провинциях на границе с Афганистаном. Россию в свою очередь в Афганистане беспокоит наркотрафик, возможное обострение обстановки в Таджикистане и Узбекистане.

Однако, необходимо остановиться также на анализе возможных проблемных зон в процессе развития российско-иранских отношений и стратегического партнерства. Несмотря на некоторую общность позиций по целому ряду вопросов региональной безопасности, следует обратить внимание на некоторые действия Ирана в бывших республиках СССР в Средней Азии, которые направлены на выявление шиитов среди населения. Иран активно ведет культурную экспансию в данном регионе (изучение персидского языка, истории и др.). При определенных изменениях во властной иерархии Ирана, нет гарантии, что Средняя Азия не будет ими рассматриваться как исключительно собственная зона влияния.

Следующей гипотетической преградой, которая может возникнуть в диалоге и стратегическом партнерстве двух стран - России и Ирана, выступает улучшение отношений между Ираном и ЕС на фоне введения санкций в отношении РФ. Западные державы и США могут развивать и использовать отношения с Ираном в своих интересах в ущерб интересам России. И нет гарантий, что Тегеран ради перезагрузки отношений с Западом не принесет в жертву свои интересы в Москве. Новый подход Ирана может быть основан на попытке использовать разногласия между Россией и Западом. Иран привлекателен для западноевропейских государств и инвесторов наличием богатых природных ресурсов, и речь может идти, например, о приходе Ирана на смену России в качестве поставщика газа и нефти. Также Иран интересен дешевой рабочей силой и объемным рынком сбыта; возможностью доступа и контроля над рынками среднеазиатских государств; важностью географического и геополитического положения. Может измениться и характер ираноамериканских отношений, США могут пойти на улучшение отношений с ИРИ, рассматривая эти отношения как средство влияния на обстановку в Персидском заливе, Ираке, Каспии и Средней Азии. Если вышеперечисленные тенденции будут развиваться, это может повлечь вытеснение России с иранского рынка, потерю многих выгодных контрактов, а главное – уменьшение политической значимости России для Ирана, сокращение ее влияния на Каспии и в Средней Азии.

И, наконец, немаловажной является проблема недостаточной активности внешней политики России в отношении Ирана и Средней Азии на современном этапе развития. В связи с этим диалог с Ираном стал важнейшим из внешнеполитических направлений России в течение всех лет президентства Владимира Путина. Еще в марте 2001 года был подписан Договор об основах взаимоотношений и принципах сотрудничества между РФ и ИРИ. В настоящее время, согласно 18 статье этого договора, Москва и Тегеран сообща действуют в решении главных мировых проблем - Иракского и Сирийского кризисов[8]. Стоить отметить, что у России и Ирана во многом сходны позиции по вопросам стратегической безопасности мира. Президент России В.В. Путин во время выступления в Мюнхене в 2007 году указал на необходимость и важность многополярного мира, недопустимость гегемонии США, создании и развитии нескольких центров сил. Руководство Ирана также придерживается концепции "диалога цивилизаций" как в геополитическом, так и в культурно-цивилизационном плане. Население России составляет порядка 145 миллионов человек, а Ирана - 65 миллионов человек, при этом обе страны имеют современные технологии, сырьевые ресурсы, квалифицированные кадры, мощный военно-промышленный комплекс. Данная сила вполне может самостоятельно обеспечить мир в регионе и не допускать негативного чрезмерного влияния США и их союзников. В заключении необходимо констатировать, что несмотря на ряд проблем, Россия и Иран являются государствами-партнерами и в области безопасности в регионе, и в плане двусторонних торгово-экономических отношений. При дальнейшей активизации внешней политики России в этих направлениях сотрудничество двух стран как стратегических союзников имеет большие перспективы.