Геополитические и геоэкономические факторы отношений между РФ и ЕС в современных условиях

Геополитика определяется как исследование географических отношений между центрами политической силы в мире. Важнейшая тема, раскрываемая в рамках геополитики, – влияние географического положения на национальные интересы и внешнюю политику государства [1, c. 30]. Традиционная геоэкономика рассматривается как составная часть геополитики, как обособленный подраздел в рамках ее понятийного поля, акцентирующий внимание на экономических факторах геополитического структурирования мира [2]. Место России и ЕС в международных отношениях и внешняя политика РФ в целом определяются комплексом внутренних и внешних факторов, среди которых особую роль играют геополитические факторы.

В последнее время, особенно после возникновения кризиса на Украине с конца 2013 г., геополитические и геоэкономические факторы стали заметно влиять на отношения между Россией и ЕС, на политические и экономические процессы в мире. Особенно актуальными эти положения становятся в условиях антироссийских экономических санкций, что требует глубокой рефлексии и осознания уровня взаимоотношений между Россией и ЕС.

Цель настоящей статьи заключается в выявлении и анализе влияния геополитических и геоэкономических факторов на отношения РФ и ЕС. Для достижения поставленной цели представляется необходимым решение следующих задач: 1) сравнить географическое положение России и ЕС; 2) проанализировать внешнюю торговлю между Россией и ЕС; 3) изучить особенности влияния кризиса на Украине 2014 г. на сотрудничество между Россией и ЕС.

Выделим следующие наиболее важные геополитические и геоэкономические факторы, влияющие на отношения между Россией и ЕС.

Первым из них может быть назван географический фактор России и ЕС.

Россия имеет огромные потенциалы экономического и политического сотрудничества с другими странами различной геополитической ориентации, особенно с государствами ЕС и СНГ, потому что через территорию РФ проходят политические, экономические и гуманитарные коммуникации мирового значения, обеспечивающие транспортные связи между Центральной Азией, Дальним Востоком и Западом. Таким образом, Россия владеет уникальными возможностями для активного и эффективного участия в международной интеграции и воздействия на глобальные политические процессы.

ЕС является одним из крупнейших в мире политических и экономических партнеров России. С точки зрения торгового регулирования, ЕС – геоэкономическое пространство, в котором имеет место свободное передвижение товаров и услуг, а также применяются общие таможенные правила в отношении третьих стран. Россия имеет огромный природный приоритет для ЕС в сфере энергетики.

Страны ЕС – крупнейшие импортеры российских энергоресурсов. Поставки нефти и газа из России составляют более 25 % от общего потребления энергоресурсов в ЕС. По добыче многих полезных ископаемых Россия занимает ведущее место в мире, в том числе по природному газу, нефти, углю, железным и марганцевым рудам, рудам цветных металлов. По международным исчислениям они превышают аналогичный показатель США в 2–3 раза, Германии – в 5–6 раз. Запасы нефти в России, по данным на 1 января 2012 г., составляют 17,8 млрд т по категории ABC1, по С2 – 10,9 млрд т. А запасы газа по ABC1 – 48,8 трлн м3, по С2 – 19,6 трлн м3 [3]. Природные запасы стран ЕС весьма ограничены. В частности, запасы нефти европейских стран составляют всего 0,2 % от мировых запасов, газа – 1,4 %, и при нынешних темпах их добыча может закончиться в течение ближайших 20 лет.

Таким образом, для современной внешней политики России геополитика имеет ключевое значение, так как РФ обладает стратегическими мировыми запасами нефти, газа и минеральных полезных ископаемых, чем во многом определяется ее политическое влияние и роль в системе международных отношений. Географическое положение РФ и ЕС имеет особое значение для обеих сторон, несмотря на то что политические споры между странами ЕС и Россией увеличиваются из-за кризиса на Украине.

Вторым фактором следует назвать геоэкономические факторы развития торговли между Россией и ЕС.

Благодаря своей географической близости и общности исторических судеб и культурного наследия, Россия и ЕС являются естественными экономическими партнерами. ЕС – самый главный экономико-торговый партнер России. За последнее десятилетие товарооборот между РФ и ЕС вырос более чем в 3 раза. К 2012 г. объем товарооборота между РФ и ЕС достиг 336,5 млрд евро. Объем экспорта товаров из России в ЕС в период с 2002 по 2012 гг. увеличился в 3,5 раза – с 64,49 до 213,3 млрд евро [4]. Объем импорта из ЕС в Россию с 2002 по 2012 гг. вырос также в 3,5 раза – с 34,42 до 123,2 млрд евро [5].

Объемы товарооборота между Россией и ЕС по итогам 2013 г. увеличились до рекордного уровня. Данный показатель превысил 410 млрд долл., которые были получены по итогам 2012 г. [6]. В июне 2014 г. подразделение Еврокомиссии по сельскому хозяйству и развитию аграрных районов опубликовало отчет, в котором говорится, что в 2013 г. Евросоюз стал мировым лидером по экспорту продовольственных товаров с объемом поставок в 120 млрд евро, обогнав США (115 млрд евро). Из-за кризиса на Украине в январе – апреле 2014 г. объем товарооборота между РФ и ЕС сократился на 3,4 % (по сравнению с прошлым годом) и составил 103,2 млрд долл. США. Положительное сальдо России в торговле со странами ЕС в январе – апреле 2014 г. составило 52,3 млрд долл. США [7].

С марта 2014 г. в отношении России было введено несколько пакетов санкций, затрагивающих целые секторы экономики, в том числе энергетическую сферу России. Санкции ЕС против России нацелены на то, чтобы нанести удар по ее экономике, вынудить Россию изменить политику в отношении Украины. ЕС, являющийся ведущим торговым партнером России, ограничивает ей доступ на финансовые рынки, устанавливает оружейное эмбарго, ограничивает торговлю товарами двойного назначения и передачу современных технологий для нефтяной отрасли. Безусловно, широкие экономические санкции против России ударят и по экономике ЕС.

Третий геополитический фактор – кризис вокруг Украины и его экономические последствия для России и ЕС от экономических санкций.

24 ноября 2014 г. на международном финансово-экономическом форуме министр финансов Антон Силуанов заявил, что Россия теряет порядка 40 млрд долл. в год из-за геополитических санкций и 90–100 млрд долл. из-за падения цен на нефть и что последствия геополитических санкций существенны для России, особенно в «вопросе о ценах на товары российского экспорта». Министерство экономического развития России в прогнозе на начало сентября 2014 г. обозначило, что в 2015 г. ожидается рост экономики на уровне всего 0,2 %. Также Минэкономразвития прогнозирует рост ВВП в 2015 г. на уровне 1,2 % [8].

Кроме того, кризис на Украине оказал большое негативное влияние на отношения между Россией и ЕС в области энергетического сотрудничества. В 2013 г. ЕС приобрел в России 133 млрд. м3 газа, около 85 млрд м3 поступает через территорию Украины [9]; и «Северный поток», и «Голубой поток» обходят украинскую территорию. Согласно прогнозу Международного энергетического агентства (МЭА), зависимость стран ЕС от импортируемых энергоносителей увеличится до 80 % к 2035 г. с нынешних 60 % [10]. В соответствии с предписаниями ЕС, Евро- пейская комиссия должна обрисовать способы диверсификации поставок энергоносителей в регион и снижения зависимости от России, являющейся в настоящее время основным поставщиком нефти и газа в регион. Главным приоритетом сотрудничества Украины с ЕС являются реверсные поставки газа на Украину для того, чтобы обеспечить энергетическую безопасность ЕС. Кризис на Украине рассматривается актуальным нестабильным геополитическим фактором, который влияет на отношения России и ЕС в сфере энергетики.

Под влиянием санкций ЕС Россия будет терять свою традиционную конкурентоспособность в глобальном контексте, прежде всего в сфере энергетики. Санкции, которые были введены ЕС, ограничили доступ энергетического сектора России к новым западным технологиям. В долгосрочной перспективе это влияние скажется на конкурентоспособности российской экономики. Энергетическое сотрудничество особенно важно и для России, и для ЕC, обе стороны стремятся к обеспечению стабильности энергетических рынков и надежного импорта и экспорта растущих объемов энергоносителей.

Выводы

Безусловным географическим приоритетом российской внешней политики является налаживание эффективного сотрудничества со странами ЕС и на постсоветском пространстве. Развитие торговли между Россией и ЕС – важное направление сотрудничества в геоэкономическом контексте. Это сотрудничество развивалось весьма динамично. Но кризис на Украине стал чрезвычайно нестабильным геополитическим фактором, повлиявшим на отношения России и ЕС. Таким образом, сотрудничество между Россией и ЕС имеет большой геополитический и геоэко-номический потенциал, но перспективы этого сотрудничества весьма неоднозначны.

Россия все настойчивее отстаивает свои собственные национальные интересы так, как она их понимает, стремится пользоваться теми конкурентными стратегическими преимуществами, которые у нее есть. ЕС с точки зрения геополитики является и партнером России, и конкурентом одновременно, и в этом вся сложность отношений. Несмотря на существующие в современных условиях политические разногласия, Россия и ЕС остаются постоянными экономическими партнерами. Геополитические факторы в большой степени влияют на отношения России и ЕС. Для обеспечения экономической стабильности Россия и ЕС должны наладить политический диалог для решения кризиса на Украине.

В краткосрочной перспективе вероятность выстраивания подлинного стратегического партнерства между Россией и ЕС представляется относительно небольшой. Это отчасти обусловливает потребность в продолжении политики, нацеленной на укрепление и развитие тесных дружественных отношений с отдельными странами ЕC [11, с. 50]. В целом можно утверждать, что отношения России и ЕС опираются на солидную институциональную архитектуру, позволяющую сторонам на различных уровнях обсуждать практически любые проблемы мировой политики. В настоящее время Россия и ЕС являются стратегическими партнерами, хотя у них существует слишком много разногласий, особенно по вопросам кризиса на Украине. Обе стороны должны сотрудничать друг с другом, укреплять и углублять взаимоотношения в политических и экономических сферах, поскольку РФ и ЕС являются важными геополитическими акторами не только в Европе, но и во всем мире.

Ссылки:

• 1.    Туровский Р.Ф. Политическая география : учеб. пособие. М. ; Смоленск, 1999. 381 с.

• 2.    Белоручев К.В. Геоэкономика в контексте глобализации: достижения и перспективы // Глобалистика как область научных исследований и сфера преподавания. Вып. 2. 2009. С. 284–296.

• 3.    Кезик И. Минприроды раскрыло запасы газа и нефти в России [Электронный ресурс] // Ведомости. 2013. 15 июля. URL: http://www.vedomosti.ru/companies/news/14167541/minprirody-pereschitaet-zapasy (дата обращения: 10.09.2014).

• 4.    Последствия ответных российских санкций для экономики Европы и США [Электронный ресурс] // МФД-ИнфоЦентр. 2014. 23 сент. URL: http://mfd.ru/news/view/?id=1916803 (дата обращения: 19.09.2014).

• 5.    Отношения Россия – ЕС. Сферы сотрудничества – Торговля [Электронный ресурс] // Постоянное представительство РФ при ЕС. URL: http://russianmission.eu/ru/torgovlya (дата обращения: 22.09.2014).

• 6.    Товарооборот между Россией и ЕС по итогам 2013 года превысил $410 млрд [Электронный ресурс] // Газета.Ру. 2014. 28 янв. URL: http://www.gazeta.ru/business/news/2014/01/28/n_5908321.shtml (дата обращения: 30.09.2014).

• 7.    Товарооборот России с Евросоюзом за 4 месяца 2014 года составил 103,2 млрд долларов [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития РФ. URL: http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/activ-ity/sections/foreigneconomicactivity/201407107 (дата обращения: 25.09.2014).

• 8.    Минфин назвал потери России от санкций и снижения цены на нефть [Электронный ресурс] // Интерфакс. 2014. 24 нояб. URL: http://www.interfax.ru/business/408899 (дата обращения: 24.11.2014).

• 9.    Газотранспортные маршруты России. Инфографика. [Электронный ресурс] // Аргументы и Факты. 2014. 28 марта. URL: http://www.aif.ru/infographic/1134180 (дата обращения: 18.09.2014).

• 10.    ЕС подготовит план мер по сокращению зависимости от российского газа к середине 2014 года [Электронный ресурс] // Интерфакс. 2014. 21 марта. URL: http://www.interfax.ru/world/366240 (дата обращения: 18.09.2014).

• 11.    Россия – Европейский союз: к новому качеству отношений [Электронный ресурс] / под ред. И.Ю. Юргенса. М., 2008.

• С. 54. URL: http://uisrussia.msu.ru/docs/nov/insor/Russia-EU.pdf (дата обращения: 02.10.2014).