Геостратегия США в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Для более объективного исследования данной темы в установленных временных рамках, необходимо достаточно ясно представлять основные положения политической обстановки в мире к 1950 году.

Итак, мир был все еще послевоенным вместе со всеми его характеристиками:

• -    Международные отношения характеризовались сложившейся биполярной системой;

• -    Начиналась холодная война, со всеми присущими ей положениями;

• - Все ярче и антагонистичнее проявлялась конфронтация в экономических, идеологических, политических, военных взаимоотношениях между двумя противоположными во всем системами - СССР и США, из союзников страны постепенно превращались в соперников;

  - Именно в это время руководство Советского Союза стремилось, используя результаты войны, нанести удар по капиталистической системе и установить свое влияние в максимально возможном количестве самых различных стран.

Также необходимо представлять понятие термина геостратегии США в послевоенный период, суть которого наиболее точно изложил президент США Г. Трумен в послании конгрессу США 19.12.1945 года: «...о сохранение роли руководителя всех наций» [3], он был убежден в том, что победа в войне возложила на Америку

«бремя постоянной ответственности за руководство всем миром».

И последний справочный тезис: что из себя представляет Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) с географической точки зрения? Это чуть ли не половина земного шара, на его территории располагались шесть крупнейших стран мира с наибольшим количеством населения (Китай, Индия, Индонезия, Япония, СССР и США), сюда же можно присоединить остальные, не менее важные страны: Австралию, Вьетнам, Корею, Филиппины, Мексику. На перечисление азиатских стран уйдет много времени, но достаточно сказать, что в них проживает около двух третей человечества.

Таким образом, становится очевидным и абсолютно понятным стремление США доминировать в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Представим этапы геополитики США в АТР в хронологическом и территориальном порядке.

Следует подчеркнуть, что период с 1949 года до середины 1950-х годов современными историками оценивается, как период институционализации биполярной системы. Вместе с тем, стремление США и СССР не только поддерживать существующее равновесие в мире, но и изменить его в свою пользу, приводило к возникновению очагов не только политической напряженности, но и к столкновениям с применением военной силы.

Так, вывод американских войск в 1949 году из Кореи, привел к Корейской войне (1950-1953 гг.), итоги которой оцениваются в современной историографии совсем не однозначно. Но факт остается фактом: Корейская война где началась, там и закончилась, а именно на 38-й параллели, хотя все время существовала вероятность применения ядерного оружия со всеми его последствиями как в военной, так и в политических областях. Но, в 1952 году в США стал президентом Д. Эйзенхауэр, который выступал за прекращение войны в Корее [4], потерявшей всякий смысл из-за практически равных противников.

События в Азиатско-Тихоокеанском регионе после второй мировой войны сыграли очень важную роль на формировании и совершенствовании геополитической стратегии США. Образование КНР в 1949 году, где политические устремления США потерпели провал, Корейская война (19501953 гг.) стали для США внешнеполитическими ориентирами для формирования установок на глобальное сдерживание коммунизма, исключая применение военной силы, но создавая военные союзы и поддерживая антикоммунистические режимы.

Таким образом, уже в 1951 году между Австралией, новой Зеландией и США был заключен военный союз (АНЗЮС), который до сих пор является хоть и формальным, но представляет основу двусторонних отношений в сфере обороны и внешней политики. Также, в 1951 году, был подписан Договор о взаимной безопасности между США и Филиппинами. В 1954 году был подписан так называемый Манильский пакт или Организация договора Юго-Восточной Азии – СЕАТО, которая являлась, по сути, аналогом НАТО (1949) и была предназначена предотвратить влияние на регион СССР и КНР. Этот блок был плодом политики США в Азиатско-Тихоокеанском регионе (инициатива его создания принадлежала Дж.Ф. Даллесу) [5] и полностью отвечал устремлениям внешней политики США. Необходимо отметить, что участниками СЕАТО из АТР были только Филиппины, Таиланд, Новая Зеландия, Австралия и США, другие страны – Великобритания,

Пакистан и Франция, своим участием распространяли личные интересы на данный регион с легкой подачи США.

Очень важным направлением в геополитике США была разработка Японии и использование ее потенциала в своих интересах. В противовес сотрудничеству СССР и КНР, США получили возможность для военного взаимодействия с Японией, используя мирный договор, подписанный в Сан-Франциско. Вся работа по привлечению и использованию Японии в своих интересах началась с 1947 года созданием Японской Конституции [8], далее последовали Сан-Францисский мирный договор 1951 года [13], Договор о гарантиях безопасности 1951 года [14] и Административное соглашение 1952 года [7]. В результате всех этих манипуляций Соединенные Штаты получили возможность дислоцировать свои вооруженные силы не только в Японии, но и вокруг нее, чем пользуются по настоящее время.

Так как в 1949 году Китай стал социалистической страной и заключил в 1950 году с СССР «Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи», Гоминьдановское правительство бежало на остров Тайвань, где и было поддержано Соединенными Штатами подписанием договора о взаимной совместной обороне в 1954 году, отвечая на захват Китаем острова Хайнань и обстрел островов в Тайваньском проливе. Этот факт говорит о том, что США старались не упускать из своего внимания ни одной мелочи, ни одной страны, ни одного народа, выступающих против распространения коммунизма в АТР. Позднее, в 1958 году, после нанесения ударов Китаем по островам, находящимся под контролем Тайваня, Соединенные Штаты опять предпринимают меры по защите союзного режима.

В 60-е годы обстановка в Азиатско-Тихоокеанском регионе и в мире изменилась:

– Произошло значительное охлаждение взаимоотношений между СССР и КНР;

– Происходил постоянный рост напряженности в международных отношениях, достигший пика в 1962 году под названием Карибского кризиса;

• –    Началась война во Вьетнаме;

• –    Произошел значительный рост экономики Японии;

  – Образована АСЕАН (1967).

Здесь необходимо остановиться подробнее о войне США во Вьетнаме, о причинах и следствиях поражения величайшей державы.

В 1964 году на выборах в США победил Л. Джонсон, который сменил в 1963 году Дж. Кеннеди, после его убийства. Л. Джонсон стал продолжателем курса Кеннеди, провозгласив программу «Великого общества», а основу внешней политики составляла доктрина «гибкого реагирования» [10], смысл которой заключался в ведении так называемых ограниченных войн, включая в себя антипартизанские диверсии и даже локальные войны, причем регионы действий США, как правило, располагались на периферии, вдали от главных центров противостояния двух мировых систем – СССР и США. Одной из важнейших зон внимания американских интересов стал Азиатско-Тихоокеанский регион, в котором во многих странах осуществлялся выбор между социализмом и капитализмом. Именно этот регион стал одним из важнейших в борьбе США за мировое господство.

Война началась в 1965 году, вводом американских войск в Южный Вьетнам. Военное и политическое командование Соединенных Штатов планировало к 1967 году полностью решить все стоящие перед ними задачи и закончить войну победой.

Если в Корейской войне на стороне США участвовали коалиционные войска, да еще и под эгидой ООН, то в борьбе с Вьетконгом и Северным Вьетнамом союзники США по НАТО и СЕАТО решили поддержать геополитические устремления Вашингтона, в основном, только на словах [6].

Несмотря на все усилия, предпринимаемые Соединенными Штатами в войне для перелома хода событий в свою пользу, они не давали заметных результатов, американскому командованию никак не удавалось представить убедительные доказательства своих успехов, масштабы боевых действий не снижались, а наоборот, уве- личивались, американцы стали нести значительные потери [12]. В этих условиях ни о какой победе США над Северным Вьетнамом не могло быть и речи.

Необходимо подчеркнуть, что таких унижений геополитические устремления Соединенных Штатов еще не испытывали. Ведь первоначально целью американского участия в войне якобы провозглашалось создание независимого демократического Южного Вьетнама. Но, так как конфликт затягивался и исход войны становился еще более туманным, то американцы выдвигали следующие цели войны, такие как принуждение противника к мирным переговорам. Но руководство ДРВ никак не шло на переговоры, упрямо считая Вьетнам неделимым.

Уже к началу 1966 года американцы оказались почти в безвыходной ситуации, которая в любом случае грозила им крупным международным скандалом. Попытки скрыть от общественности истинное положение результатов боевых действий своего военного контингента во Вьетнаме приводили лишь к разоблачениям и началу манифестаций в самих США. Союзники же Соединенных Штатов заняли выжидательную позицию, а в блоке СЕАТО признаки кризиса стали проявляться еще явственнее, противоречия среди участников росли все быстрее и быстрее.

В 1969 году состоялись первые, вынужденные для США, переговоры, которые конкретно ни к чему не привели, Северный Вьетнам на уступки не шел и на предложения США отвечал отказом. Еще несколько лет боевых действий, бессмысленных и унизительных для США, несколько переговорных процессов, на которых уже дипломаты Северного Вьетнама ставили условия окончания войны, результатами их стало начало процесса вывода американских войск из Вьетнама.

Анализируя ошибочную внешнюю политику США при Л. Джонсоне, профессор истории Техасского университета Х.У. Брандс писал, что поражение США во Вьетнаме свидетельствует о полном провале внешней политики страны и одной из важнейших причин этого провала стал именно Л. Джонсон вместе со своим кабинетом, которые не смогли правильно сопоставить интересы США с интересами других стран. По версии Х.У. Брандса, именно мысль о том, что он (Л. Джонсон) станет первым президентом, который проиграет войну, помешала ему признать свои действия ошибочными, именно его убежденность в еще одной своей доктрине «правдоподобия», заключающейся в том, что США всегда должны быть последовательны в своих действиях не считаясь ни с чем, привели США к поражению. Именно поэтому 60-е годы во внешней политике США считаются годами традиционного мышления, в то время как мир изменялся, политика оставалась прежней и Л. Джонсон не тот человек, который искал перемен [9].

Как же события во Вьетнаме повлияли на геостратегию США в Азиатско-Тихоокеанском регионе? Поражение во Вьетнаме заставило американскую внешнюю политику отказаться от своей направленности на создание военных оборонительных блоков в АТР и значительно скорректировать стратегию и тактику действий, ориентированную на достижение своих целей больше политическими и экономическими средствами. Победивший в 1969 году на выборах в США Р. Никсон значительно изменил предыдущую доктрину Л. Джонсона, предлагая активнее работать США в Азиатско-Тихоокеанском регионе в качестве Тихоокеанской державы, которая должна являться гарантом безопасности и демократии в готовности оказывать помощь своим союзникам, самостоятельно обеспечивающим свои интересы.

Р. Никсон пообещал достойно завершить вьетнамскую войну, при нем в 1969 году начался постепенный вывод американских войск из Вьетнама. Но в 1970 году США нападают на Камбоджу и захватывают ее, а в 1971 году осуществляют поддержку вторжения южновьетнамских войск в Лаос, одновременно усиливая бомбардировки Вьетнама.

Престиж США во внешней политике сохранен, еще этому способствовали успехи в сближении с Китаем. Используя обострение отношений между СССР и КНР, администрация Р. Никсона смогла совершить невозможное и начать переговоры с Пекином уже в 1969 году [2]. Р. Никсон даже определил направления действий США в случае войны между СССР и КНР, в которых предусматривалось состояние нейтралитета и даже помощь Китаю [1].

В 1972 году Р. Никсон посещает КНР с официальным визитом, результатом которого стали на начальном этапе взаимодействия в торговле между США и КНР. В 1973 году с Вьетнамом заключено перемирие, а в США происходит отмена воинского призыва на войну. Несомненно, это сильно добавляет Р. Никсону популярности не только в США, но и во всем мире.

В отличие от Л. Джонсона, внешнеполитические успехи Р. Никсона не подвергаются сомнениям, главными ее достижениями явилась смена периода конфронтаций и войн периодом переговоров и соглашений. В 1972 году Р. Никсон с посещает СССР и КНР, а это было настоящим прорывом в период «холодной войны». Необходимо отметить, что основным помощником Р. Никсона был Г. Киссинджер [11], занимавший одновременно должности Государственного секретаря и Советника по национальной безопасности, который являлся сторонником реальной политики, при нем Р. Никсон добился возможности действовать при принятии решений во внешней политики самостоятельно.

В результате Уотергейтского дела 1972 года, Р. Никсон был вынужден уйти с поста президента США и в 1974 году его место занял Д. Форд, вместе с ним, сохранив за собой обе должности, перешел и Г. Киссинджер, который играл ведущую роль во внешней политике США все 70-е годы. Внешняя политика США в этот период отличалась достаточным спокойствием, переживая поражение во Вьетнаме. Войска США покинули Вьетнам и Камбоджу в 1974 году, но не смогли спасти режим Южного Вьетнама.

Таким образом, в 1950-1970 гг. геостратегия США в Азиатско-Тихоокеанском регионе претерпела значительные изменения исходя из складывающейся обстановки и собственных ошибок, она становилась более гибкой и менее антикоммунистически направленной, гегемонистские уст- ремления стали сочетаться с прагматичными интересами своей собственной страны. Постепенно внешняя политика США в

АТР становилась мягче, но настойчивее, охватывая все большее количество стран и территорий, по-прежнему ставя геополитические интересы превыше всего. Первоначально навязывая свое видение политики в АТР другим странам, применяя все методы воздействия для достижения конечной цели, даже военную силу, США действовали не считаясь ни с чем, но осо- бенности стран Азиатско-Тихоокеанского региона позволили им вскоре оказывать влияние на американскую военностратегическую политику США, которая оказалась в плотной сети экономических и политических взаимоотношений со странами АТР, именно поэтому США сами вынуждены были приспосабливаться к процессам, происходящим в регионе, исходя из собственных интересов. Причем характерной чертой взаимоотношений в АТР становилось решение преимущественно экономических задач развития перед наращиванием военной мощи.