Германия и трансформационные процессы в сфере безопасности: подход партии "зеленых"

Популярность партии «зеленых» в ФРГ соответствует общеевропейскому тренду, но имеет и специфические, характерные для германской действительности причины, две из которых следует назвать отдельно: модернизационный имидж и временное отсутствие иных реальных претендентов на эту роль. Неслучайно многочисленные социологические опросы свидетельствуют о готовности 24–26 % граждан страны отдать за них свои голоса [1]. Под руководством сопредседателей А. Бербок и Р. Хабека партия активно работает над новой программой, реализуя решение 2018 г. и подтверждая верность содержащегося в нем вывода, что «политическое само требует нового старта» [2]. Предварительный доклад, представленный прошедшему в марте 2019 г. конвенту, является интересным документом, заслуживающим пристального внимания [3].

В сфере безопасности «зеленые» традиционно выступают за мир, свободный от атомного оружия, и глобальную справедливость, основанную на «силе права» [4]. Будущий европейский проект глобализации, создаваемый Евросоюзом, имеет, с их точки зрения, неплохие шансы, если будет сделана ставка на «постоянное углубление и улучшение» интеграционных структур, формирование «европейской общественности» и «коммуникационного пространства всех европейцев» [5], что способствует утверждению требуемого стратегического суверенитета и превращению наднационального сообщества в дееспособного актора.

Что касается содержания проекта ЕС в интересующей нас области, то предлагается прежде всего сконцентрироваться на «концепции человеческого измерения безопасности» (Konzept der menschlichen Sicherheit) с правами человека, вышеотмеченной глобальной справедливостью, антикризисным менеджментом, помощью в восстановлении кризисных и конфликтных регионов, защитой прав женщин [6]. Охрана окружающей среды также полагается сущностной частью политики безопасности, поскольку благодаря ей укрепляются средства мультилатерализма и может быть построена «новая архитектура безопасности». «Последствия климатического кризиса и переход от невозобновляемых к возобновляемым энергоносителям, - читаем в предварительном докладе, - полностью изменяют международную расстановку сил (Machtkon-stellationen), всякого рода зависимости и альянсы» [7].

В связи с этим особую роль приобретает так называемая феминистски ориентированная внешняя политика, гарантирующая «равенство полов и преодоление патриархальных и дискриминационных структур» [8]. Данная «новая перспектива», по мнению «зеленых», смещает акцент с потребностей и интересов государства на потребности человека.

ООН в их идеале должна превратиться в головную организацию, которая займется «всеми мультилатеральными процессами» [9]. Однако для этого, полагают «зеленые», следует сначала изменить состав Совета Безопасности и ограничить применение в нем права вето.

«Зеленые», по всей видимости, распрощались с наивно-романтическими идеалами и идеями и перешли к политическому реализму. Они готовы реализовывать двойную стратегию - заключать при необходимости временные и отличающиеся по своему составу союзы, если те будут способствовать социально-экономической политике ( Machtpolitik ), а параллельно интенсивно работать над более долговечными «союзными альянсами различного рода». В качестве потенциальных партнеров «зеленые» рассматривают не только государства, но и отдельные города, регионы, части гражданского общества.

В борьбе за будущий привлекательный глобальный проект приоритетными становятся усиление кооперации в рамках общей политики безопасности и обороны Евросоюза, увеличение под эгидой ООН и Брюсселя числа многонациональных операций, подразумевающее « европейский и глобальный вклад» бундесвера (выделено мною. - А. С. ), отражение европейскими киберподразделениями «атак на критическую инфраструктуру и борьбу с дезинформацией». «Наша цель - общий европейский союз безопасности и обороны», - значится в предварительном докладе 2019 г. [10]. Поэтому желание добиться жесткого европейского контроля за экспортом вооружений будет скорее всего принесено в жертву политическому реализму.

В логике «зеленых» «[с]ущественная часть национального оборонного бюджета государств-членов может использоваться для интеграции вооруженных сил на европейском уровне» [11]. В среднесрочной перспективе «зеленые» не видят альтернативы НАТО, поскольку, с одной стороны, отказ от Альянса или членства в нем приведет к увеличению оборонного бюджета выше зафиксированных двухпроцентных обязательств от ВВП, с другой - придется брать дополнительную, непропорционально высокую ответственность, что затруднит процесс реформ в Евросоюзе, к примеру относящихся к Европейскому гражданскому корпусу мира, в который предлагается включать «консультантов, дипломатов, полицейских, судей и прокуроров» [12].

В настоящее время «зеленые» - это, пожалуй, единственная партия в ФРГ, переходящая к стратегическому мышлению в политике. Лидерство (в их интерпретации - стратегический суверенитет) предполагает наличие убедительного проекта, готовность вести борьбу за него, а также требует опыта и институциональных структур. В связи с этим Р. Хабек замечает: «…мы хотим думать, исходя из цели, а не из совпадения интересов» [13], что подразумевает, в частности, высокую степень интеграции общества.

Любопытен процесс содержательного наполнения глобального проекта ЕС. Он должен осуществляться на основе поиска общего знаменателя между государствами-участниками и индивидуальными интересами («концепция человеческой безопасности»). Евросоюз, располагающий в представлении «зеленых» несомненными преимуществами перед основными конкурентами, способен постепенно, опираясь на права человека и охрану окружающей среды, способствовать повышению международных стандартов, расширению числа новых акторов, которые, получив бóльшую значимость и влияние, будут связаны с ЕС длительными и краткосрочными альянсами и союзами.

Неслучайно «зеленые» рассматривают безопасность не в узком смысле защиты территории, а в качестве условий и средств сохранения западной модели развития, обеспечения перспектив для ее последующего заимствования, а фактически - экспансии. Такой подход, как правило, характерен для сторонников либерализма, выступающих за доминирование свободы и открытие (гуманизацию) обществ изнутри. Впрочем, в программе «зеленых» речь все же идет о социальном либерализме. В любом случае подобная трактовка обусловливает приоритетность конкретного вектора общественных изменений на пути реализации европейского проекта глобализации.

Получается, что мирное состояние и отсутствие войн в центре международной системы зависит от числа сторонников собственного проекта глобализации и установленных в нем многоуровневых взаимосвязей. На первый взгляд новизна здесь вроде бы отсутствует, поскольку разделение на сферы влияния в истории широко известно. Однако новая масштабная волна гуманитарного интервенционализма интересна по причине ожидаемой борьбы проектов глобализации, их состава и многоуровневых отношений, которые будут складываться. В западном варианте борьба проектов глобализации должна происходить с помощью закрепленных международным правом свобод человека, акцентуирования особого значения прав меньшинств и обязательств придерживаться общих ценностей, что в реальности, конечно, не уменьшает угрозы социальных взрывов, последствия которых для «зеленых», мыслящих с учетом времени их появления в политическом ландшафте Федеративной Республики ценностями изменения, остаются пока слабо предсказуемыми.

Из всего вышеизложенного следуют по крайней мере шесть выводов.

• 1. Большинство текущих мероприятий в сфере обороны и безопасности ЕС, если они

• 2.    Однако не стоит придавать данной поддержке слишком большое значение, в первую очередь из-за переходного характера современности и настройки на борьбу проектов глобализации, принципиальной важности сформулировать, согласовать и отстоять приемлемый проект будущности Евросоюза. Многие идеи, высказанные «зелеными», смогут осуществиться только на основе так называемой гибкой интеграции, т. е. продвижения вперед ограниченной группой стран-лидеров.

• 3.    Стратегический суверенитет ЕС, соответствующим образом подкрепленный социально-экономическими и политическими факторами, опирающийся на интерес и деятельное соучастие граждан в процессе его сохранения, защищенный шлейфом разнообразных альянсов и союзов, является для «зеленых» основным средством прогрессивного развития западной модели, успешности участия ее в трансформационных процессах.

• 4.    Тип мышления в политике, за который выступают «зеленые», в условиях содержательной настройки стратегического суверенитета Евросоюза имеет один существенный недостаток: последующее предъявление окончательного проекта способно сократить число потенциальных внешних сторонников, разрушить союзы и альянсы. По всей видимости, именно поэтому «зеленые» придают исключительное значение новым акторам и их дееспособности. Ведь благодаря их активности и влиянию трансформация превращается в многоуровневый длительный процесс, помогающий появлению эффективных средств воздействия на альтернативные западной модели варианты. Если «зеленые» придут к власти в ФРГ, что не следует исключать как в 2021 г. (в ходе регулярных выборов), так и в случае преждевременного роспуска бундестага, то необходимо внимательно отслеживать их деятельность не только по развертыванию союзов и альянсов, но и по привлечению к ним негосударственных акторов.

• 5.    Россия в этом контексте будет и дальше мыслится как потенциальный конкурент и возможная угроза, поскольку очевидно, что наша страна не откажется от собственного пути и не будет придерживаться односторонности во внешней политике. Природоохранная проблематика может все больше становиться переговорным аргументом для освобождения от «энергетической зависимости».

• 6.    Идеи «зеленых» в сфере безопасности наглядно доказывают, что о закате западной цивилизации говорить пока рано. Очевидно, что элита ФРГ продолжит работу над инструментарием второй волны глобализации. Руководство «зеленых», играющее роль «пионеров», и в дальнейшем не станет исключением.

укрепят кооперацию между странами-участницами, «зеленые» будут поддерживать.

Ссылки и примечания:

• 1.    См., к примеру: ARD-DeutschlandTREND, Juli 2019 [Электронный ресурс] // Infratest dimap. URL: https://www.tagess-chau.de/inland/deutschlandtrend-1727.pdf (дата обращения: 09.07.2019).

• 2.    Beschluss des Bundesvorstands “Neue Zeiten. Neue Antworten”: Impulspapier des Bundesvorstandes zum Startkonvent für die Grundsatzprogrammdebatte von Bündnis 90/Die Grünen, Berlin, 6. April 2018 [Электронный ресурс] // Bündnis 90/Die Grünen. URL: https://cms.gruene.de/uploads/documents/20180406_Beschluss_Neue_Zeiten._Neue_Antworten.pdf (дата обращения: 24.06.2019). См. также интервью обоих сопредседателей о новой программе: Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung. 2019. 24. März.

• 3.   Zwischenbericht zum Grundsatzprogramm für den Konvent am 29./30. März 2019 “Veränderung in Zuversicht”. Berlin, 2019. 74 S.

• 4.   Cр. с действующей программой: Die Zukunft ist grün: Das Grundsatzprogramm. Berlin, 2002. S. 143–171.

• 5.    Zwischenbericht zum Grundsatzprogramm … S. 32.

• 6.    Ср. с программой, подготовленной к евровыборам 2019 г.: Europas versprechen erneuern: Europawahlprogramm 2019. Berlin, 2019. S. 122–125.

• 7.  Zwischenbericht zum Grundsatzprogramm … S. 36.

• 8.    Ibid. S.37.

• 9.   Ibid. S. 42–43.

• 10.  Ibid. S.35.

• 11.Ibid.

• 12.    Ibid. S. 34.

• 13.    Sich öffnen ist die Stärke: Orientierung geben und handlungsfähig werden für die Zeit nach den Volksparteien: ein Blog zum Zwischenbericht unseres Grundsatzprogramms [Электронный ресурс] // Robert Habeck. URL: https://www.robert-

  habeck.de/texte/blog/sich-oeffnen-ist-die-staerke/ (дата обращения: 20.06.2019).