ГЛАВНЫЕ КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ И ЛИЧНЫХ КАЧЕСТВ АТТЕСТУЕМЫХ ПРОКУРОРСКИХ РАБОТНИКОВ РФ

THE MAIN CRITERIA FOR EVALUATING

THE PROFESSIONAL AND PERSONAL QUALITIES

OF ATTESTED PROSECUTORS OF THE RUSSIAN FEDERATION

V. Ye. Devyatova

Chelyabinsk State University

Достижение определенных целей и задач, которые уже были поставлены работодателем сотруднику в организации или в каком-либо государственном органе, очень сильно зависит от стиля и метода работы с сотрудниками. Переход к рыночным отношениям, новая система правления в стране и углубление демократии настоятельно требуют, чтобы каждый работник был более ответственным за выполнение своих (официальных) обязанностей.

Президент РФ Владимир Путин своим указом увеличил общую штатную численность органов прокуратуры на 249 человек.

«Установить общую штатную численность органов прокуратуры Российской Федерации с 1 декабря в количестве 51 263 единиц», — отмечается в указе, опубликованном на официальном интернет-портале правовой информации. Таким образом, штатная численность органов прокуратуры к 1 декабря станет больше на 249 единиц по сравнению с данными на октябрь1.

В настоящее время одной из основных задач работы с персоналом в каждой организации, независимо от ее организационно-правовой формы и формы собственности, в каждом государственном органе управления является формирование конкурентоспособных кадров, способных служить успешному выполнению поставленных задач в определенной организации. Однако, часто не имея общего понимания личных качеств руководителей, специалистов и других сотрудников, работодателю (представителю работодателя) очень сложно осуществлять компетентное управление данным процессом. Поэтому периодическая оценка профессиональных (деловых) и личных качеств каждого сотрудника должна быть одним из основных направлений работы с персоналом с целью их рационального размещения и использования. К оценке профессиональных (деловых) и личных качеств можно отнести: опыт работы, уровень профессиональных знаний, а также способность к самообразованию. Данные критерии набирают наибольшую популярность при аттестации работников прокуратуры, так как работоспособность сотрудника оценивается: активностью выполняемости своих обязанностей; по умению корректной организации своего трудового процесса; реализации его поведения в сложных ситуациях. Немало важным является определение «личных» и «деловых» критериев. По сей день, в трудовом законодательстве отсутствуют юридические определения понятий «деловые» и «личные» характеристики работника, что часто приводит к недопониманию в оценке работы того или иного работника или должностного лица, особенно когда речь идет о дополнительном вознаграждении сотрудника. Поэтому целесообразным будет закрепление в Трудовой Кодекс РФ понятий «деловые» и «личные» характеристики работника в статью «1.1 Основные понятия». Данные понятия будут содержать в себе такое определение как:

• 1.    Личные характеристики работника — это ряд характеристик человека, которые формируются под влиянием наследственных или приобретенных факторов.

• 2.    Деловые характеристики работника — это способность человека выполнять трудовую функцию, если у него есть

определенный уровень знаний, образования, опыта работы и личностных качеств.

Не менее актуальным становится и то, что в Российской Федерации до сих пор не существует каких-либо определенных критериев оценки сотрудников, Существующие ведомственные методы оценки профессиональных (деловых) качеств работников, такие как Указание от 10 августа 2001 г. № 49/6 «Об организации стажировки в генеральной прокуратуре РФ»1 в основном ориентированы на определенную категорию руководителей и специалистов и часто не имеют четкой формулировки. Автор научной статьи «Особенности периодической проверки профессиональных знаний работников прокуратуры» О. Р. Серопян аспирант Московской государственной юридической академии имени O. E. Кутафина2 считает, что юридическое определение понятия оценки деловых качеств сотрудников можно и нужно сформулировать и закрепить в Трудовом кодексе Российской Федерации следующим образом: «Это целенаправленный процесс определения наличия профессиональных и личностных качеств сотрудника, и выяснение их соответствия должности (проделанной работе). С мнением вышеуказанного автора так же и согласны его коллеги. По мнению О. В. Турчиной и С. С. Худякова юридическое определение понятия оценки деловых качеств сотрудников нужно не только закрепить в Трудовом законодательстве, но так же установить исчерпывающий перечень деловых качеств работника (профессионально-квалификационных и личностных), так как их набор обусловлен определенной трудовой функ-цией3. Проанализировав вышеуказанные мнения, считаю, что необходимо закрепить такой исчерпывающий перечень деловых качеств работника, который при использовании категории «деловые качества» будет говорить нам, о каких характеристиках сотрудников идет речь, будь то только профессиональная квалификация или весь комплекс.

В марте 2007 года Правительство Российской Федерации поддержало и одобрило инициативу Генеральной прокуратуры Российской Федерации о создании федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации». Данная организация не только стала главным образовательным и научным центром органов прокуратуры, но и профессиональной подготовкой сотрудников прокуратуры. Основная обязанность прокуроров — повышать свою квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний. Уклонение прокурора без уважительной причины в связи с повышением квалификации является дисциплинарным правонарушением и может повлечь за собой дисциплинарное взыскание. Дополнительное обучение может включать стажировку. Это может быть как самостоятельный вид дополнительного профессионального образования, так и один из разделов программы повышения квалификации и переподготовки специалистов. Стажировка проводится с целью обучения и закрепления на практике знаний, навыков и профессиональных навыков, полученных в результате теоретической подготовки, предусматривает изучение передового опыта, приобретение профессиональных и организаторских навыков для выполнения профессиональных функций.

С профессиональным критерием оценки деловых качеств прокуроров неразрывно связана их мораль: добросовестность, честность, личная дисциплина и т. д. Эти качества санкционированы трудовым регламентом ст. 21 ТК РФ и Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30 января 2015 г. № 37 «Об утверждении правил внутреннего трудового распорядка работников Генеральной прокуратуры РФ»1 которые предписывает работнику: добросовестно выполнять должностные обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации; поддерживать дисциплину на работе; соблюдать установленные стандарты работы; бережно относиться к имуществу работодателя и других сотрудников. В основу оценки личности определенных категорий работников, а также уровня профессиональной подготовки и моральных качеств лежат организаторские способности. В основном это касается руководителей организаций, в том числе прокуратуры РФ, и их подразделений. Приведенные выше критерии оценки профессиональных (деловых) и личных качеств руководителей и специалистов следует учитывать.

• ¹    Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации : Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2015 № 37 // Законность. — 2015. — № 5.

• 5.    О федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации» : приказ Генпрокуратуры России от 28.09.2015 № 510 (документ опубликован не был).

• 6.    Серопян, О. Р. Особенности периодической проверки профессиональных знаний работников прокуратуры / О. Р. Серопян // Актуальные проблемы российского права. — 2010. — № 1 (14). — С. 311–319.

• 7.    Трудовой кодекс Российской Федерации : от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 22.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.11.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации. — URL: 9&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=%D2%F0%F3%E4%EE%E2%EE%E9+%EA% EE%E4%E5%EA%F1+%D0%EE%F1%F1%E8%E9%F1%EA%EE%E9+%D4%E5%E4%E5%F0-%E0%F6%E8%E8+%EE%F2+30.12.2001+%E2%84%96+197-%D4%C7+++&firstDoc=1 (дата обращения: 14.12.2021).