Глобальные угрозы: региональные практики противостояния

Глобализация и регионализация — наиболее обсуждаемые и дискуссионные проблемы современных публикаций по экономике, социологии, политологии и др. Процессы интеграции и регионализации на глобальном уровне предстают как имманентные современности векторы развития, взаимодополняющие и уравновешивающие друг друга. При этом оба процесса сложны и неоднозначны.

Рассуждая о сути глобализации, одни исследователи делают акцент на ее экономических аспектах, другие — на формировании единого информационного пространства, третьи — на развитии единых поведенческих стандартов. Некоторые авторы с ее помощью пытаются доказать существование новых угроз, либо предсказывают процветание человечества. И, тем не менее, большинство исследователей и практиков согласны с тем, что мир переживает качественные перемены, отражающиеся на человечестве, заставляя его активным образом на них реагировать. Глобализацию мы будем понимать как новое качество взаимосвязанности и взаимозависимости человечества, создание наднациональных и вненациональных организаций, институтов и образований1

Глобализация означает реальную интеграцию народов в единую общность, включающую в себя в различной степени страны и регионы. В результате региональная практика человека становится более ощутимой, а «общечеловеческие ценности» переходят из разряда высоких метафор в пов-

ЩЕБЛАНОВА Вероника Вячеславовна, доцент кафедры социальной антропологии и социальной работы Саратовского государственного технического университета, кандидат социологических наук.

седневную реальность. Отмеченное, однако, не означает отказа от особенностей и специфики различных регионов. Они продолжают сохраняться и порой дифференцируются в едином процессе, что и обусловливает их взаимозависимость2.

Глобализация и регионализация, как правило, протекают в рамках диалектического взаимодействия. Новые взаимодействие и взаимозависимость требуют и новых правил поведения, регулирующих их режимов, институтов и методов. Значение регионов растет, они получили собственные политические институты наднационального уровня, но происходит и их интеграция, способствующая развитию межрегиональных связей, решению межрегиональных проблем разного уровня3 Благодаря интеграции впервые в истории гражданское общество способно вести глобальное обсуждение проблем, что создает возможность и необходимость проведения коллективных действий по их предотвращению и разрешению.

Конец XX в. показал, что главный итог ушедшего столетия — не огромные технические достижения и радикальные геополитические перемены, а возникновение новых рисков и угроз4 Опираясь на концепцию У.Бека, Э.Гидденс отмечает, что понятие риска (как ключевой характеристики социальной жизни) в практическом сознании людей приходит на смену понятию «судьба» и становится центральным в обществе, которое открывается проблематичному будущему. Экзистенциальная тревога становится устойчивым фоном жизнедеятельности индивида5

Общество риска — это общество катастроф, в котором чрезвычайное положение грозит стать нормой жизни, зло становится тривиально повседневным. Современные риски и опасности, в общем и целом, являются продуктом передовых промышленных технологий и с их дальнейшим совершенствованием будут постоянно усиливаться6 В течение многих столетий совершаются террористические акты, но сегодня они происходят в глобальных масштабах7, с совершенно иными социальными и политическими последствиями.

У.Бек выделяет три измерения угроз, которые несет в себе глобальное общество риска, каждое из них следует собственной логике конфликта, поднимает или вытесняет свои темы, устанавливает или отбрасывает свои приоритеты. Во-первых, это экологические кризисы, во-вторых — глобальные финансовые кризисы и, в-третьих, что стало очевидно после 11 сентября, — террористические угрозы, исходящие от транснациональных террористических сетей8 Таким образом, повседневность общества риска возникает и существует как осознание проблемы глобальных последствий цивилизационных процессов, неважно какую форму они имеют, будь то финансовые потоки, природные катаклизмы или терроризм.

Технологические катастрофы, бедствия, крупномасштабные теракты порождают ответные реакции общества, организаций и групп, адаптации к ним личности и населения в целом. И проблемы катастроф, дезорганизации, деструкции можно рассматривать в контексте проблем выживания, развития общества, поиска социальных сил, способствующих укреплению позитивных процессов. В контексте наших рассуждений на первый план выходит мобилизация региональных превентивных практик, позволяющих избежать негативного развития событий.

Как известно, реализация террористических угроз, в первую очередь приводит к большим человеческим жертвам, материальным затратам, нарушению на длительный срок нормальной жизни людей, созданию атмосферы страха и ужаса, являющимися неизбежными и ожидаемыми следствиями применения террора. Причем терроризм можно рассматривать как неожиданное, быстрое, радикальное травматическое социальное изменение, кодирующее сценарии повседневного поведения и метасценарии индивидуальной жизни в целом9 Для предотвращения терактов, устранения их негативных последствий необходима мобилизация адекватных массовых усилий, требующая взаимодействия государственных и общественных структур. В связи с этим появляются практики противостояния терроризму, возникающие на уровне как государственных, межгосударственных структур, так и общественных объединений, организаций, региона, на уровне среднего образования, профессиональной специализации, каждодневных взаимодействий людей.

Как уже отмечалось, неизбежным следствием применения терроризма являются человеческие жертвы, матери- альные затраты и духовные потери. В настоящее время не только природные явления и техногенные катастрофы создают чрезвычайные ситуации. Террористические акты еще в 2000 г. включены в состав чрезвычайных ситуаций, происшедших на территории Российской Федерации. В связи с увеличением за последние годы на территории РФ чрезвычайных ситуаций, унесших немало человеческих жизней и причинивших значительный материальный ущерб, появилась реальная потребность расширения круга граждан, имеющих право на участие и проведение поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях. Ответной реакцией на возникающие угрозы, следствием чрезвычайных ситуаций является институциолизация новых социальноструктурных особенностей. В нашем обществе на уровне среднего образования происходит институция новой профессии — спасатель.

В целях подготовки учащихся общеобразовательных учреждений к действиям в условиях чрезвычайной ситуации, популяризации деятельности поисково-спасательных формирований МЧС России и подготовки для них резерва в 2000 г. в городах РФ образованы кадетские школы10 В Саратовской СОШ № 77 с сентября 2000 г. открыты классы спасателей с целью разностороннего развития личности учащихся, получения ими дополнительного образования в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, профессиональной ориентации, а также пропаганды и популяризации среди молодежи здорового и безопасного образа жизни.

Как отметили наши респонденты в процессе проведения интервью, «выпускники класса спасателей готовы оказывать помощь пострадавшим в результате распространенных в последнее время взрывов жилых домов», хотя для спасателей не имеет значения, «просто ли взрыв произошел или террористы взорвали, для них не важны политические цели, они должны быть готовы оказать помощь, спасти». В рамках гражданской обороны и расширенного изучения обеспечения безопасности жизнедеятельности с учащимися проводятся тренировочные эвакуации: «имитируем возможность теракта — подозрительные предметы оставляем, ситуации прорабатываем: на одном этаже — заложено взрывное устройство, на другом — пожар, на третьем — заражение отравляющими веществами». Таким образом, раз в неделю в школе проходят учебные эвако-мероприятия с целью оценки состояния готовности учащихся к выполнению необходимых задач, совершенствования их профессиональной подготовки к работе в условиях экстремальной ситуации. Появление новой профессии спасатель на уровне среднего образования может, на наш взгляд, рассматриваться как активная реакция системы образования на возникновение угрозы чрезвычайных ситуаций, ее противодействие негативным и поддержка позитивных социальных тенденций, взаимодействие общества и образования в этой сфере.

Стихийные бедствия, техногенные катастрофы и терроризм, ставшие одними из наиболее опасных вызовов безопасности общества, необходимо рассматривать сквозь призму безопасности — условия и смысла человеческого бытия. Как замечает И.Шершнев, надежным и действенным способом выстраивания вертикального и горизонтального пространства безопасности россиян может стать общественная система безопасности, понимаемая как система реализации и защиты потребностей, интересов и ценностей общества от опасностей и угроз усилиями общественных, негосударственных организаций и объединений, социально ответственных граждан. Эта система образуется и осуществляется членами общества, их объединениями в различных сферах безопасности, в самых различных масштабах — от страны до отдельной квартиры. Впервые в нормотворческой практике России закон обозначил в качестве субъекта обеспечения безопасности человека, общественные объединения, организации и другие негосударственные структуры11

Новые неформальные практики, институциализирующие социальную реакцию на опасность террористической угрозы, возникают со стороны общественности. Как отмечает В.Кузнецов, приоритетность объектов социальной безопасности может меняться в зависимости от условий общества, конкретной ситуации в нем12 После волны терактов, прошедших в российских регионах и разрушивших жилые массивы, организуются активные группы самозащиты, проявляющие заботу о безопасности собственной жизни. Так, в г.Саратове группы жильцов с целью предупреждения терактов в домах, организовали поочередное дежурство и патрулировали подъезды, подвалы, чердаки жилых зданий. Хорошо ориентирующиеся в знакомом помещении, жильцы внимательно осматривали его, стремясь выявить подозрительные предметы, отсутствовавшие ранее, и сообщать о них специалистам. В результате активной превентивной деятельности населения в Саратове обезврежен ряд взрывных устройств, предотвращены негативные разрушительные последствия терактов.

Таким образом, последствием террористических действий становится актуализация в повседневной жизни понятий бдительности и безопасности для «простых» людей, желание и осознанное стремление граждан внести свой вклад в общую проблему выживания, активизация их коллективных действий (добровольное возникновение инициативных групп самозащиты жителей, использующих профилактические меры для минимизации возможности терактов, реального обеспечения своей безопасности) как аспект становления культуры безопасности, формирование новых форм повседневной деятельности вследствие реакции на глобализацию террористической угрозы.

Ответной реакцией на глобализацию террористической угрозы, на наш взгляд, можно считать и возникновение элементов «культурного новаторства», ориентирующегося на актуальность произошедших в последнее время террористических событий в России, США, а также поддерживающих идеологию контртеррористической операции в Чеченской Республике. Речь идет о благотворительной акции «Возьмемся за руки, друзья» (14 декабря 2001 г.), где прозвучал так называемый «гимн антитеррористических сил» — хит-проект ансамбля «Кристалл-Балалайка» и «ех-Опера-цЫя», антитеррористический hip-hop remix песни «Не для меня». Акция проводилась совместными усилиями саратовского ансамбля «Кристалл-Балалайка», саратовского отделения Российского фонда мира и посвящалась произошедшим в последние годы трагическим террористическим событиям. Все сборы от концерта, как отмечалось на мероприятии, предполагалось использовать для реализации благотворительных программ Российского фонда мира.

В Саратове 20 октября 2005 г. реализован проект «Рэпперы против террора», объединивший выступления представителей рэп-культуры города (11 местных коллективов).

Мобилизация таких культурных инициатив (создание «гимна антитеррористических сил», проведение масскультур-ных акций, опирающихся на актуальность террористических событий и отвечающих интересам и запросам аудитории) имеет, на наш взгляд, непосредственное отношение не только к сфере культурного потребления, преследует благотворительные цели, но и выступает инструментом социально-политической консолидации общества против действий террористов.

Таким образом, наряду с работой по устранению, смягчению последствий террористических действий, необходимы и приоритетны меры, направленные на ограничение, предупреждение распространения самой террористической угрозы. Превенция терроризма предполагает к нему отношение, учитывающее обусловленность этого явления, множество причин, его порождающих. На социальном уровне речь должна идти об устранении экономических, социокультурных, политических факторов, дезорганизующих общественно-политическую жизнь. Меры по их предупреждению предполагают объединение общегосударственных усилий и последовательное проведение социально-экономической, культурной политики в интересах всего общества, упрочение правопорядка, духовной интеграции людей. Такой фундаментальный уровень системы мер профилактики терроризма некоторые исследователи называют политическим13

Следующий, менее масштабный уровень общегосударственной системы профилактики терроризма можно определить как социальный, включаемые в него превенциаль-ные меры выявляют и устраняют терророгенные явления, воспроизводимые на почве региональных социальных конфликтов. К ним можно отнести, например, межнациональные или межконфессиональные конфликты, возникающие из-за нарушения принципа социальной справедливости. При реализации этих антитеррористических профилактических мер возрастает роль негосударственных общественных институтов* национальных, конфессиональных региональных организаций, общественных партий, культурно-просветительных учреждений, независимых средств массовой информации1'1 При этом, безусловно, приоритетными являются усилия и спецслужб, правоохранительных органов, за которыми законодательно закреплена функция борьбы с терроризмом.

Появление терроризма в нашей повседневности влечет за собой возникновение новых государственных институтов, профессиональных групп, объединяющих усилия по борьбе с ним. Так, в Саратовской области проблемой терроризма занимается ряд государственных структур: ФСБ, МВД, Совет безопасности при губернаторе, МЧС. Тенденция к росту числа проявлений терроризма в России потребовала изменения механизмов осуществления безопасности, повышения эффективности проведения специальных операций по предупреждению и пресечению террористической деятельности.

Одним из шагов в этом направлении стало создание в 1997 г. Межведомственной антитеррористической комиссии Саратовской области. В ее состав вошли представители УФСБ по Саратовской области, Управления внутренних дел Саратовской области, Комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Саратовской области, Приволжского Управления внутренних дел на транспорте, областной прокуратуры, военного комиссариата области и ряда других структур. Межведомственная антитеррористическая комиссия обеспечила разработку и принятие долгосрочной Программы предупредительно-профилактических и информационно-пропагандистских мероприятий по борьбе с терроризмом в Саратовской области. Реализованными мероприятиями программы являются разработка на основе научных подходов критериев оценки кризисных ситуаций в молодежной среде, сфере межнациональных, межконфессиональных и общественных отношений; разработка для операторов-психологов «телефонов доверия» методики психологического воздействия на лиц, способных к проведению террористических акций в период эмоционального или психического возбуждения; введение на базе кафедры психологии факультета гуманитарных и социальных наук Саратовского государственного университета факультативного курса по обучению навыкам психологического и физического поведения в ситуациях столкновения с террористами; разработка программы по социальной адаптации молодежи, больной наркоманией, отбывающей наказания в местах лишения свободы, как потенциальной базы, формирующей экстремистские настроения, а также проведение мероприятий по социальной адаптации лиц, принимавших участие в боевых действиях в «горячих точках»; активизация работы открытого в г.Са-ратове кабинета медико-социального консультирования по вопросам профилактики и лечения наркомании.

Также в рамках программы установлен круглосуточный «телефон доверия» в режиме выявления, предупреждения и профилактики актов терроризма. По этому телефону любой житель может задать вопрос, передать информацию, поставить проблему.

Глобальность осознаваемой угрозы терроризма влечет за собой появление новых форм противостояния не только внутригосударственных региональных уровней. По мнению У.Бека, рефлексивность глобального общества риска, с одной стороны, обостряет осознание глобальности собственной жизненной ситуации, с другой — порождает новые конфликты, но формирует и новые виды союзничества, стремящегося решить самые насущные проблемы, которые не могут быть решены отдельной страной в одиночку. Универсализация террористической угрозы, направленной против разных государств мира, делает борьбу с глобальным терроризмом таким вызовом Большой политики, который создает альянсы, объединяющие прежних противников (различных конфликтующих сторон и стран), гасит региональные конфликты, тем самым заново перемешивая карты мировой политики15 Внутреннюю безопасность государств, как показали события 11 сентября 2001 г., нельзя обеспечить в одиночку, а только совместными усилиями глобального антитеррористического альянса. При этом необходим глобальный союз между государствами, базирующийся на праве. Необходимо разработать и ратифицировать международную антитеррористическую конвенцию, не только проясняющую правовые понятия, но и обеспечивающую возможность международного преследования террористов на правовой основе, т.е. создающую единое и универсальное правовое пространство16

Возможно, за ужасом тех угроз, которые парализуют общество, открываются дальние политические перспективы. В опознании и осмыслении рисков, которыми чревато будущее, кроется ключ к совместному преодолению ис- торического опыта применения террористического насилия. Угрозы глобального общества риска могут быть превращены в шансы для создания структур сотрудничества между глобально-открытыми мультинациональными государствами.

Важными процессами, определяющими облик современных российских регионов, становятся глобализация и регионализация, взаимодополняющие и уравновешивающие друг друга, являющиеся сложными и неоднозначными. Универсализация террористической угрозы, ставящая под вопрос существование жизни на Земле, становится глобальной проблемой современности, требующей мобилизации всех человеческих и материальных ресурсов. На региональном уровне возникают новые практики мобилизации, направленные на ограничение, предупреждение распространения террористической угрозы, устранение, смягчение последствий террористических действий.

Таким образом, появление терроризма влечет за собой возникновение на региональном уровне новых форм противостояния глобальной террористической угрозе. Универсализация террористической угрозы привела к новым межгосударственным антитеррористическим альянсам противостояния терроризму.