Государственная экологическая политика Российской Федерации на современном этапе

На сегодняшний день охрана окружающей среды и деятельность государства, направленная на рациональное использование природных ресурсов – это одно из самых важных направлений работы как для страны в целом, так и для каждого человека, в частности. Теоретическую и правовую основу составляют нормативные акты, научные труды российских учёных, исследовавших теорию и практику, опубликованные статьи экологов и юристов в области экологии. Разработать решение проблемы, связанное с состоянием окружающей среды используя только знания в области инженерии и применения технических методов, увы, невозможно. Настало время необходимости в социальных преобразованиях, грамотных политических решений и использования мощностей большинства политических институтов. В подтверждении актуальности темы по поводу обеспечения экологической безопасности можно привести в качестве примера Послание Президента Федеральному Собранию, где экологической повестке уделяется немалое значение. В этом Послании уделяется особое внимание реализации национальному проекту «Экология».

На современном этапе развития нашего государства важнейшим направлением национальной безопасности является обеспечение экологической безопасности. Это обусловлено воздействием угроз разного уровня: глобального, национального, регионального, природного, техногенного и все чаще экологического. Противодействие угрозам экологической безопасности и способствованию рациональному природопользованию осуществляется благодаря сотрудничеству сил национальной безопасности и институтов гражданского общества. Такое сотрудничество порождает условия внедрения и осуществления экологически безопасных производств и видов деятельности. Так же взаимными усилиями осуществляется поиск перспективных источников энергии, формирование и реализация государственных программ по стратегическому запасу минерально-сырьевых ресурсов, удовлетво-рение потребностей населения в водных и биологических ресурсах.

Реализация политики заключается в создании системы государственного управления окружающей среды, правовое обеспечение, экологический мониторинг, создание экономических и финансовых механизмов, развитие гражданского общества как основное условие осуществления государственной политики в области экологии. Сущность данной государственной политики как раз отражает содержание Концепции национальной безопасности РФ в секторе экологии.

Общее состояние окружающей природной среды на территории России в местах сосредоточения производственных, сельскохозяйственных угодий и мест проживания основной части населения страны оценивается специалистами как неблагополучное. Многие объекты промышленности, транспортные объекты, объекты капитального строительства, объекты энергетики в городах и близлежащих территориях подвергают существенному негативному влиянию окружающую среду [1].

Перенаселение отдельных регионов приводит к усиленным темпам загрязнения их. Период пандемии и глобальных эпидемиологических заболеваний так же повлиял на общую ситуацию. Возрос уровень заболеваемости и смертности населения. Практически по всем регионам России наблюдается тенденция к ухудшению качества плодородных земель.

По итогам проведенной инвентаризации территорий обнаружено 340 объектов накопления вредных отходов, которые в состоянии повлиять на жизнь и здоровье 17 млн. человек.

Каждый год в нашей стране накапливается около 4 млрд. тонн отходов производств и потребителей, среди них примерно 60 млн. тонн это твердые коммунальные отходы. С каждым годом растет количество отходов, которые не вовлекаются во вторичное потребление, а размещаются на свалках и полигонов. Такие действия приводят к тому, что эти сельскохозяйственные угодья использовать нельзя [2].

На территории нашей страны уже 15 тысяч зарегистрированных объектов размещения производственных и бытовых отходов, которые занимают около 4 млн. гектаров, при условии того, что территория вышеуказанных увеличивается каждый год на 300-400 тысяч гектаров.

Огромную опасность для экологической безопасности представляет такая экологическая проблема как разливы нефти и нефтепродуктов. Разливы нефти приводят к продолжительному отрицательному влиянию на окружающую, природную среду, особенно в Арктической зоне Российской Федерации (РФ).

Государственная наблюдательная сеть информирует, что на территории нашей страны каждый год регистрируется около тысячи опасных гидрометеорологических явлений (засуха, сильные порывы ветра, наводнения, сильные осадки и иное), которые наносят трудно восполняемый ущерб всем отраслям экономики страны и жизни граждан. В последние годы, подобные явления в более чем 80 % случаев становятся причинами чрезвычайных ситуаций природного характера [3].

По оценкам экспертов, материальный ущерб от подобных явлений может достигать значительных размеров – 1 % ВВП страны.

Так же сохраняется высочайший уровень износа основных фондов опасных производственных объектов, около 60 %.

А доля гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии около 5 процентов. Если в ближайшее время в условиях невозможности глобальной модернизации экономики в нашей стране увеличивается необходимость безопасно эксплуатировать такие объекты.

Для населения России, которое проживает в промышленных центрах и вблизи производственных объектов нашей страны острее всего ощущается ухудшение здоровья и повышение уровня смертности. По оценкам экспертов, каждый год экономические потери, обусловленные ухудшением окружающей среды и экономическими факторами, относящихся к ним, составляют от 4 до 6 % ВВП, без учета ущерба здоровью граждан страны [4].

Для урегулирования различных проблем и дальнейших угроз, с ними связанными на уровне государства была принята «Стратегии национальной безо-пасности…»[5]. Главными механизмами осуществления политики государства в области обеспечения экологической безопасности страны становятся:

• •    разработка и внедрение мер государственного регулирования, которые предусматривают снижение уровня парниковых газов и формируют устойчивость экономики страны к изменениям климата;

• •    создание общей системы технического регулирования, включающей требования промышленной и экологической безопасности;

• •    внедрение в постоянное использование стратегической оценки программ развития РФ на условие экологической безопасности;

• •    мониторинг экологической оценки субъектов России, муниципальных образований, проведение экспертиз проектной документации, экспертизы промышленной безопасности в этих регионах не менее качественно, чем в столице;

• •    лицензирование потенциально опасных для здоровья человека и окружающей среды видов деятельности;

• •    контролирование нормирования и осуществления разрешительной деятельности в области охраны природы;

• •    использование в отношение опасных производств комплексных экологических разрешений;

• •    использование системы сводных уровня загрязнения воздуха всех населенных пунктов, учитывая передвижные источники загрязнения;

• •    регулярное ведение Красной книги РФ и красных книг субъектов России;

• •    осуществление планов по сохранению редких видов животных и растений;

• •    грамотное управление системой охраны природных территорий в особом порядке;

• •    повышение эффективности деятельности государственного экологического контроля, производственно-экологического контроля, общественно-экологического контроля и государственного экологического мониторинга окружающей среды, включая объекты растительного и животного мира, а также земельных угодий;

• •    улучшение качества надзора за исполнением уполномоченными органами государственной власти полномочий по охране окружающей среды;

• •  усиление государственного санитарно-эпидемиологического контроля;

• •  улучшение социально-гигиенического мониторинга;

• •  разработка системы экологического аудита;

• •  активное стимулирования потенциально опасных организаций внедрять

наилучшие доступные технологии в свою деятельность, чтобы соответствовать нынешним требованиям в сфере экологии, стандартам, производства, обезвреживания отходов, увеличение объема использования вторичного сырья, предоставление налоговых льгот и других видов поддержки;

• •    обеспечение программного подхода в сфере охраны окружающей среды и пользования природными ресурсами;

• •    разработка и внедрение государственных информационных систем (ГИС), способных обеспечить все субъекты деятельности (органы федеральной власти,

органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальных предпринимателей и граждан страны) достоверной информацией о состоянии окружающей среды, о всех источниках негативного воздействия на нее, учитывая государствен-ный экологический мониторинг, а также единую государственную систему учета отходов;

• •    обязательное, информативное, исчерпывающе обеспечение граждан и предприятий достоверной информацией о состоянии окружающей среды, гидрометеорологических и гелиофизических явлениях, происходящих на территории Российской Федерации [5].

Таким образом, на сегодняшний день охрана окружающей среды и деятельность, направленная на рациональное использование природных ресурсов – одно из самых важных направлений работы для государства и каждого человека, в частности. Разработать решение проблемы, связанное с состоянием окружающей среды используя только знания в области инженерии и применения технических методов, увы, невозможно. Настало время необходимости в социальных преобразованиях, грамотных политических решений и использования мощностей боль-шинства политических институтов. Россия медленно, но входит в общее число стран, активно занимающихся сохранением окружающей среды. Наша страна начинает внедрять систему комплексной переработки отходов, создает новые отрасли развития в системе экологической безопасности, учитывая уже имеющуюся и заново создаваемую материальную базу, новые технологии. Постепенно Россия начинает находить ответ на острый вопрос, который волнует многих граждан страны: гарантирование экологической чистоты и экологической безопасности для обеспечения здоровой и качественной жизни населению страны. Однако имеют место быть некоторые сложности, с которыми нам предстоит столкнуться: устаревшее оборудование на опасных объектах, отсутствие у граждан понимания, что создание благоприятной окружающей среды – это ответственность каждого человека, не всегда качественный контроль за выполнением экологического законодательства.