Государственная молодежная политика Республики Бурятия (1991-2012 гг.) в отечественной историографии

STATE YOUTH POLICY

OF THE REPUBLIC OF BURYATIA (1991–2012) IN THE NATIONAL HISTORIOGRAPHY

Oleg B. Bukhaev

Перед правительством России в постсоветское время серьезно встал вопрос поиска новой модели государственного управления молодежью, от решения этой задачи зависит экономическое и культурное развитие страны. Одновременно с процессом становления новой модели взаимодействия «государство — молодежь» появляется необходимость в теоретическом осмыслении происходящего. В связи этим изучение процесса реализация молодежной политики в Российской Федерации и ее субъектах сегодня одна из весьма актуальных тем.

К наиболее ранним работам начала 1990–2000-х гг. можно отнести труды по молодежной политике М. А. Таранцева, П. В. Забелина, Е. Г. Слуцкого, В. Г. Игнатова, И. М. Ильинского [1]. Так, о необходимости преобразования всей государственной молодежной политики говорит М. А. Таранцев, он анализирует понятия «молодежная политика» и «региональная молодежная политика». И. М. Ильинский в своей работе дискутирует о существовании в России государственной молодежной политики. Исследователи этого периода рассматривали основные аспекты всей политики государства в отношении молодежи, опираясь на социологические и социально-психологические методы.

Проблемы государственной молодежной политики в этот период нашли серьезное отражение в опубликованных докладах профильных департаментов и комитетов субъектов Российской Федерации [2]. В сообщения включены нормативные, информационные и аналитические документы, отражающие основы реализации государственной молодежной политики на примере конкретного региона. Приводится анализ действующих федеральных целевых программ.

2000-е годы характеризуются всплеском интереса к молодежной политике, молодежным движениям и организациям. Появляются работы П. В. Данилина, В. А. Смирнова, Р. И. Тимофеевой, С. Н. Чируна, Т. К. Ростовской, А. А. Зеленина, А. И. Клименко, О. В. Степанищенко, посвященные изучению структуры молодежных движений и анализирующие политическую составляющую российской молодежи [3], процесс институционализации региональной молодежной политики, рассматривающие проблемы, связанные с ее реализацией, акцентируя внимания на таком феномене, как молодежный экстремизм [4]. Исследователями предпринята попытка анализа политической активности молодежи. Представлены проекты реализации молодежной политики на отдельно взятом муниципальном районе, выделены критерии стратификации поколений, вопросы реализации государственной молодежной политики [5]. Отдельный интерес в контексте нашей работы представляет монография П. А. Меркулова, в которой на основе широкой источниковой и историографической базы рассмотрены исторические этапы появления и формирования понятий «молодежь» и «государственная молодежная политика» с 1649 по 1999 г. [6].

В 2015 г. на основе социологического проекта, начатого в 1965 г. В. Н. Шубкиным при поддержке Российского гуманитарного научного фонда, выходит коллективный труд ученых Д. Л. Константиновского, М. А. Абрамовой, Е. Д. Вознесенской, Г. С. Гончаровой, В. Г. Костюк, Е. С. Поповой, Г. А. Чередниченко, в котором характеризуются изменения, происходившие в эти годы в самоопределении молодежи в связи с переменами в экономической, социальной, демографической ситуаций в нашей стране. Рассматриваются особенности социокультурного развития, устремления молодежи и ее действительные шаги при выборе пути после школы, особенности динамики социальной дифференциации при получении образования юношами и девушками разных поколений, основные компоненты, из которых у современной молодежи складывается представление о радикально меняющемся мире. Главное внимание уделено новым смыслам, которые современная молодежь вкладывает в формирование своих образовательных ориентаций и профессионального выбора [7].

Различным аспектам молодежной политики посвящены конференции, прошедшие за период с 2004 по 2014 г. в городах Улан-Удэ, Рязань, Москва, Волгоград, Чита и др. В дискуссиях этих мероприятий поднимались проблемы реализации государственной молодежной политики, избирательных прав молодых людей, вопросы влияния семьи, общества, школы на воспитание молодого поколения и многие другие насущные темы [8].

Все работы этого периода опираются в основном на современные социологические методы исследования. Историческую направленность носят лишь некоторые работы. Это связано в первую очередь с отсутствием временного промежутка между описываемыми событиями, а также тем, что перед исследователями стояли определенные задачи — выработка практических рекомендаций для профильных ведомств. Но следует отметить, что именно в этот период были заложены концептуальные основы для дальнейших исследований.

На региональном уровне молодежь и государственная молодежная политика в Республике Бурятия в начале XXI века были рассмотрены в работах С. В. Мантурова [9], А. З. Бадмаева [10], К. Б.-М. Митупова [11]. В исследованиях авторы проводят содержательный анализ стратегии государственной молодежной политики, принципов ее реализации на примере конкретного региона, критически освещают принципы и подходы федеральных и региональных органов власти в работе с молодежью, особое внимание уделяет также вопросам вовлечения молоде- жи в социальную жизнь общества, противоречиям внутри самой молодежной структуры.

На региональном уровне особо стоит выделить работу Б. С. Гыргеновой, Ч. С. Мантуровой [12]. В своем исследовании авторы выявили главное направление деятельности государственной молодежной политики на федеральном и региональном уровне, дали объективную оценку работе Государственного комитета Республики Бурятия по делам молодежи. В исследование четко прослеживаются этапы становления законодательной основы в отношении молодежи Бурятии. Это монография стала одним из основных обобщающих трудов по истории государственной молодежной политики республики в пореформенный период. Однако за прошедшее десятилетие появилась необходимость в обобщении и анализе новых источниковых данных и законодательной базы.

Значительный вклад в изучение отдельных аспектов жизни молодежи Республики Бурятия на современном этапе внесли работы Г. Е. Манзанова [13], А. Ю. Буяновой [14], В. В. Калашниковой [15], М. Д. Тезич [16], А. П. Воробьева [17]. На анализе архивных материалов, социологических исследований, мониторинге авторы попытались показать жизненные устои современной молодежи, ее этническую идентичность, религиозные взгляды, политическую активность, а также осветить проблемы формирования и развития неформальных объединений.

На современном этапе одним из приоритетных направлений деятельности государственной власти и органов местного самоуправления Российской Федерации стала реализация целей государственной молодежной политики. Анализ работ показал, что основная историографическая проблема изучения реализации государственной молодежной политики Республики Бурятия в XXI в. — это отсутствие обобщающих исторических исследований.