Государственная поддержка дорожного хозяйства в Республике Бурятия

Главной целью государственной программы Республики Бурятия «Развитие транспорта, энергетики и дорожного хозяйства» является обеспечение устойчивого развития транспорта, энергетики и дорожного хозяйства. Основными задачами в области дорожной отрасли для достижения цели государственной программы являются:

• 1.    Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог регионального значения.

• 2.    Повышение эффективности управления в сфере транспорта, энергетики и дорожного хозяйства.

Таблица 1 - Финансирование дорожного хозяйства (ПП) в рамках реализации государственной программы (ГП) Республики Бурятия «Развитие транспорта, энергетики и дорожного хозяйства», млн. руб.

Источник финансирования	2018 год				% выполнения
	План		Факт		ГП	ПП
	ГП	ПП	ГП	ПП
ФБ	1313,33	1313,33	1309,54	1309,54	99,71	99,71
РБ	3379,38	2765,49	3370,3	2756,43	99,73	99,67
ВИ	617,64	0	655,1	0	106,07	0
Всего	5310,35	4078,82	5334,94	4065,97	100,46	99,68

*

В течение 2018 года финансирование госпрограммы по факту составило 4692,7 млн. руб., из низ федеральный бюджет – 1313,3 млн. руб., региональный бюджет республики – 3379,4 млн. руб. Государственная программа была исполнена в сумме 5334,94 млн. руб., что составило 100,46% от плана, в том числе за счет федеральных средств – 1309,54 млн. руб. (99,71%), 99,73% за счет бюджета Республики Бурятия – 3370,3 млн. руб.), а внебюджетные источники составили 655,1 млн. руб. или 106,07%.

По подпрограмме «Дорожное хозяйство» произошло неполное использование средств, которое было обусловлено следующими факторами:

• -    мероприятие «Ремонт автодорог» исполнение на 95,7% (не освоено 29,1 млн. руб.). Основной причиной является отставание от графика подрядными организациями, кроме того по капремонту ж/б моста через р. Буговек на км 21+532 автодороги Монды – Орлик в Тункинском районе было увеличение лимита в ноябре 2018 года. В случаях отставания от графика велась претензионная работа.

• -    мероприятие «Строительство и реконструкция автодорог и мостов» исполнение на 99,4 % (не освоено 7,0 млн. руб.).

Основными причинами неосвоения финансовых средств стали:

• 1)    по объекту реконструкция м/п через р. Нигрей на км 21+454 а/д Романовка – Багдарин не использовано 3,8 млн. руб. в связи со слабой организации труда МО-34.

• 2)    по повышению уровня обустройства автодороги Подъезд к г. Улан-Удэ (со стороны с. Мухоршибирь), км 0 – км 8 ПСД не использовано 1,3 млн. руб. в связи с несвоевременной разработкой ПСД.

• 3)    по повышению уровня обустройства а/д Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян, км 29+460 – км 29+900 не использовано 1,15

млн. руб. по причине слабой организации труда ООО «БИМ», СМР ввод в 2019г.

• -    мероприятие «Субсидии МО на дорожную деятельность» исполнение на 97,8% (не освоено 38,6 млн. руб.). Основной причиной является поздние сроки проведения торгов, соответственно и подписания муниципальных контрактов, возврат невостребованных средств по строительству подъездов к селам Усановка и Тохорюкта. Кроме того, по строительству парома в с. Усть-Муя торги проводились 3 раза, поставщики отсутствуют.

Эффективность государственной программы «Развитие транспорта, энергетики и дорожного хозяйства» оценивается по следующим целевым индикаторам, рассмотренным в таблице 2.

Таблица 2 – Индикаторы эффективности реализации подпрограммы

№ п/п	Наименование индикатора	2018 год		Показатель оценки выполнения
		план	факт
1	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, %	53,1	52,7	1,01
2	Протяженность отремонтированных автомобильных дорог регионального значения, км.	45	58	1,29
3	Протяженность отремонтированных мостов на автодорогах регионального значения, пм	270	261,7	0,97
4	Протяженность построенных автомобильных дорог регионального и местного значения, км, в т.ч.:	7,44	11,9	1,60
5	в рамках ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", км.	7,44	11,9	1,60
6	Протяженность реконструированных автомобильных дорог регионального и местного значения, км.	2,8	2,8	1,00
7	Количество обустроенных населенных пунктов на автодорогах регионального значения в текущем году, км.	2	2	1,00
8	Протяженность построенных мостов на автодорогах регионального значения, пм.	94,33	141,58	1,50
9	Количество мостов на автодорогах местного	2	2	1,00

	значения после капитального ремонта, шт
10	Протяженность автодорог местного значения после капитального ремонта, км.	110,8	100,8	1,00
11	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %	59,2	57	0,91

*

В результате реализации Государственной программы из 30 индикаторов в полном объеме выполнены 28, за исключением 2 показателей:

• 1)    Индикатор «Протяженность отремонтированных мостов на автодорогах регионального значения» (план – 270 п.м., факт – 261,7 п.м., исполнение 96,9%). Госпрограммой на 2018 год был запланирован ремонт мостов протяженностью 270 пм, однако с необходимостью ремонта покрытий автомобильных дорог, средства были перераспределены на ремонт автодорог.

• 2)    Индикатор «Протяженность автодорог местного значения после капитального ремонта» (план – 110,8 км, факт – 100,8 км, исполнение 90,9%). Показатель не достигнут в связи с расторжением муниципального контракта на капитальный ремонт автодороги «Туран - водолечебница «Нилова Пустынь» -Хойтогол» в Тункинском районе.

Общая интегральная оценка эффективности государственной программы составила 100%.

Реализация подпрограммы «Дорожное хозяйство Республики Бурятия» предполагала проведение различных мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автодорог регионального значения, а также были направлены субсидии на уровень муниципальных образований для ремонта автодорог местного значения.

Общий объем финансирования региональных и местных дорог составил 4,4632 млрд. руб., это было на 1,065 млрд. руб. меньше по сравнению с 2017 г. или 23,9%, в том числе 1,679 млрд. руб. (37,6%) это средства бюджета РФ (субсидии и межбюджетные трансферты) и 2,784 млрд. руб. (62,4%) из Дорожного фонда РБ.

Все работы проводились под контролем заказчиков и общественности.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, за 2018 год составила 52,7%, что лучше показателя 2017 года на 1,3%.

По состоянию на 01.01.2019 года средства Дорожного фонда РБ не использованы в размере 71,5 млн. руб., в том числе 36,45 млн. руб. на региональных дорогах, на дорогах местного значения 9,9 млн. руб. и 35,05 млн. руб. на дорогах местного значения. К примеру, на региональной сети остаток 36,45 млн. руб. образовался на следующих объектах, представленных в таблице 3.

Таблица 3 – Использование средств Дорожного фонда РБ на уровне региона

№ п/п	Наименование мероприятия	Сумма, тыс. руб.	Причины
1	Реконструкция мостового перехода через р. Нигрей на км 21+454 автомобильной дороги Романовка – Багдарин в Баунтовском эвенкийском районе Республики Бурятия	3827,8	По объекту не использовано 3,8 млн. руб. в связи со слабой организации труда МО-34, ведется претензионная работа.
2.	Повышение уровня обустройства автомобильной дороги Подъезд от федеральной автомобильной дороги «Байкал» к г. Улан-Удэ (со стороны с. Мухоршибирь), км 0 – км 8 в Тарбагатайском районе Республики Бурятия (в том числе разработка проектной и рабочей документации)	1345,4	ПСД. Не использовано 1,3 млн. руб. в связи с несвоевременной разработкой ПСД, завершение работ в 2019 г. Ведется претензионная работа
3.	Повышение уровня обустройства автомобильной дороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян, км 29+460 – км 29+900 в Заиграевском районе Республики Бурятия (в том числе разработка ПРД)	1152,8	СМР. Не использовано 1,15 млн. руб. по причине слабой организации труда ООО "БИМ", СМР ввод в 2019 г.

4	Капитальный ремонт участков автомобильных дорог и искусственных сооружений на них	29164,0	Основной причиной является отставание от графика подрядными организациями, по капремонту ж/б моста через р. Буговек на км 21+532 автодороги Монды – Орлик в Тункинском районе было увеличение лимита в ноябре 2018 года. В случаях отставания от графика велась претензионная работа
5	Содержание ГКУ	227,3	Невостребованный  ЕСН  и остатки от уплаты штрафов
6	Экономия по затратам заказчика	737,7

Основные результаты по дорожному хозяйству в 2018 году достигнуты в соответствии с поставленными целями и задачами Госпрограммы РБ «Развитие транспорта, энергетики и дорожного хозяйства».

В 2019 году с целью безусловного освоения средств Дорожного фонда РБ и субсидий, предусмотренных федеральными целевыми программами, обеспечения безопасного движения автотранспорта по автодорогам будет продолжена реализация мероприятий, запланированных госпрограммой.

Будет продолжена работа по приведению автодорог в нормативное состояние, в том числе в рамках реализации Нацпроекта «БКАД», строительства сельских дорог, восстановлению аварийных мостов и др.