Практическое применение методики оценки государственных программ

С помощью государственных программ, которые основаны на программно-целевом методе, федеральные и региональные органы управления способны оказывать большое и положительное влияние на пространственное развитие территорий государства (регионов страны). Для успешного выполнения и реализации госпрограмм, их необходимо контролировать, ввиду этого, используют такой инструмент как оценка эффективности реализации государственных программ (далее – ГП). Именно поэтому актуальность темы статьи не подлежит сомнению.

Для примера расчета эффективности была выбрана ГП «Развитие транспортной системы», а методика по которой проведена оценка ГП – методика оценки ГП в Республике Башкортостан (далее - РБ).

Приступим к оценке эффективности государственной программы «Развитие транспортной системы» за 2017 год. В соответствие с методикой оценки ГП в РБ, оценим достижение плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы (оценка ОДгп(ОДпп)).

Таблица 1 – Индикаторы программы и подпрограмм.

Индикаторы государственной программы	Факт. знач.	План. знач.	Оценка достижения (план/факт) ОДгп(ОДпп)
Транспортоемкость    валового    внутреннего продукта	97	101,4	1,05
Транспортная подвижность населения	100,7	108,5	1,08
Экспорт транспортных услуг (по отношению к показателю 2011 года)	96,8	111,1	1,15
Число происшествий на транспорте на единицу транспортных средств (по отношению к показателю 2011 года)	85,7	85,7	1,00
Строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального значения	326,2	347,4	1,06

Продолжение таблицы 1

Ввод в эксплуатацию дополнительных главных путей и новых железнодорожных линий	717,2	248,7	0,35
Количество введенных в эксплуатацию после реконструкции взлетно-посадочных полос	9	6	0,67
Протяженность автомобильных дорог общего	40858	41246,4	1,01

пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям
Обновление парка локомотивов	437	459	1,05
Обновление парка грузовых вагонов	17,4	56,9	3,27
Обновление парка пассажирских вагонов	118	518	4,39
Количество перевезённых пассажиров из Калининградской области в европейскую часть страны и в обратном направлении с учетом мер государственной поддержки	175	157,1	0,90
Количество перевезенных пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть и в обратном направлении с учетом мер государственной поддержки	440	438,9	1,00
Всего индикаторов: 13.	Сумма		16,93

Источник: [4]

Рассчитав степень достижения фактических значений индикатора к плановым, приступим к расчету критерия К1, по следующей формуле:

К — 0,6 * ОДгп + 0,4 * ОДпп — 0,6*16,93 + 0,4*16-93 = 1,284

• ¹                                              13            13

Стоит отметить, что значение показателя К1 не быть больше единицы, поэтому, округляем его до максимально возможного значения. Т.е., К1 = 1.

Рассчитаем критерий К 2 . Исходя из отчетов о выполнении программы за 2017, всего запланировано к выполнению 20 мероприятий, из которых выполнены в полном объёме только 17 мероприятий.

К = Мфакт — 17 = 0,85

Мплан 20

Далее рассчитаем критерии К3 – уровень использования финансовых ресурсов, по следующей формуле:

Vфакт 84468951,82

К^                          — 0,95

• ³    Vпл _ бо 883410210,7

  ———

  
  

Рассчитав и имея все критерии, найдем интегральный показатель эффективности государственной программы (Эгп). Для перевода получившегося значения интегрального показателя, в качественную характеристику эффективности государственной программы, необходимо воспользоваться таблицей 2.

Таблица 2 – Перевод интегрального значения оценки эффективности программы в качественную характеристику эффективности программы

Численное значение оценки эффективности реализации государственной программы (Эгп)	Качественная       характеристика программы
0,85 < Эгп	эффективность программы высокая
0,75 < Эгп < 0,85	эффективность программы средняя
0,65 < Эгп < 0,75	эффективность         программы удовлетворительная
Эгп < 0,65	эффективность         программы неудовлетворительная

Источник: cоставлено автором, на основе [2]

Эгп = 0,47* К 1 + 0,27* К 2 + 0,26* К 3 = 0,47*1 + 0,27*0,85 + 0,26*0,95 = 0,947

Соотнеся полученное значение интегрального показателя с качественной характеристикой (таблица 2), получаем, что эффективность государственной программы «Развитие транспортной системы» за 2017 год очень высокая.

Таким образом, была оценена эффективность государственной программы «Развитие транспортной системы» по методике оценки госпрограмм в Республике Башкортостан, как было сказано, эффективность данной госпрограммы очень высока. Данная программа носит стратегическое значение для нашей страны, так как она положительно влияет на одну из главных проблем современной России – плохо развитая дорожная система.