Государственная поддержка малого бизнеса в России

В настоящее время государственная поддержка малых форм предпринимательства урегулирована ФЗ-209, а также перечнем других региональных и местных нормативно-правовых актов. Данный федеральный закон регулирует отношения, которые возникают между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки [1].

Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления [1].

Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Государственная поддержка малого предпринимательства выступает одним из ключевых направлений экономической политики России. В рамках этой поддержки функционируют несколько программ, за реализацией которых пристально следит российское правительство [3]. Каждая из программ, направленных на стимулирование малого бизнеса, характеризуется: сроком действия, бюджетом и рядом других особенностей. В 2015 году в России действуют различные программы государственной поддержки малого бизнеса (малого предпринимательства), которые могут быть представлены в различных формах, а именно:

• •      грант;

• •     льготное/бесплатное участие в выставках и ярмарках;

• •     льготный/бесплатный аутсорсинг;

• •     льготный лизинг;

• •     обучение (на безвозмездной основе, либо с частичным, обычно

символическим, покрытием расходов);

• •     стажировка;

• •     денежные субсидии.

Согласно распоряжению правительства Р.Ф. от 28 марта 2015 года, в рамках государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» распределены средства в размере 16,9 млрд. руб. Это будет способствовать увеличению капитализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, что, в свою очередь, позволит расширить круг субъектов малого и среднего бизнеса, которым будет оказана финансовая поддержка. Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы данной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства». Средства распределялись в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

Главное условие для получения субсидии малому бизнесу – регистрация физического/юридического лица произошла не ранее чем два года назад: в этом случае предприниматель считается начинающим и подпадает под программу. Размер финансовой государственной помощи зависит от многих факторов, в том числе от региона, в котором зарегистрирован бизнес. Так, например, для Московской области предельное значение размера субсидии составляет – 500 тыс. руб., для субъектов федерации – 300 тыс. руб. Государство выдает субсидии на условиях софинансирования. Помимо этого, субсидия – целевая, т.е. существует регламентированный список направлений, по которым она может быть израсходована:

• •     покупка основных средств производства;

• •     оснащение рабочих мест;

• •     приобретение сырья и материалов;

• •     оплата аренды.

В том, что полученная предпринимателем субсидия была потрачена на указанные в перечне цели, ему предстоит отчитаться – представить в контролирующий орган документальные свидетельства совершенных расходов.

Процесс субсидирования устанавливается федеральными и региональными законодательными актами, поэтому порядок выдачи денежных средств и условия софинансирования в каждом субъекте Р.Ф. свои.

Необходимо отметить немаловажную роль гарантийных фондов. В подавляющем большинстве случаев начинающий предприниматель не имеет собственных средств в том объеме, который нужен для успешного осуществления предпринимательской деятельности. В итоге, возникает необходимость в заемных средствах, которые банки и прочие кредитнофинансовые учреждения выдают весьма неохотно: слишком велик риск невозврата [2]. Вот здесь и может прийти на помощь гарантийный фонд, готовый выступить поручителем по договорам лизинга, кредитным и иным банковским договорам. В России в настоящее время работает система региональных гарантийных фондов. Под их гарантии уже выдано 37 тыс. кредитов на сумму свыше 230 млрд. руб.

Как показывает опыт развитых стран, малый бизнес играет достаточно важную роль в экономике, его развитие оказывает непосредственное влияние на: экономический рост, насыщение рынка товарами высокого качества, снижение уровня безработицы, вследствие создания новых рабочих мест, т.е. решает ряд многих экономических, социальных и других проблем. Во всех экономически развитых странах государство оказывает большую поддержку малому предпринимательству, население все более активно начинает заниматься малым бизнесом.