Государственная поддержка малого предпринимательства в России

В условиях рыночной экономики и постоянно возрастающей конкуренции необходимость государственной поддержки малого предпринимательства усиливается. Государственная политика, которая должна способствовать созданию эффективных механизмов финансовой поддержки банков, кредитующих малые формы предпринимательской деятельности играет решающую роль в стимулировании развития малого бизнеса. В России практикуется кредитование малого бизнеса через двухуровневую процедуру: Банк развития (Внешэкономбанк) и его дочерний Российский банк развития, предоставляющий финансовые ресурсы региональным банкам, которые выделяют средства субъектам малого и среднего предпринимательства.

В последние годы малый бизнес в России стал активно развиваться. По данным Росстата количество предприятий в 2017 году увеличилось на 10% по сравнению с 2016 [6]. Сейчас в России работает более 6 млн компаний, 5,5 млн из которых – это микробизнес, 266 000 – малые компании, а 20 000 предприятий относятся к среднему бизнесу [6]. Однако препятствия в развитии малого бизнеса в РФ не исчезают. Наиболее существенные проблемы касаются ограниченности финансовых ресурсов, нестабильности законодательной базы и высокой налоговой нагрузки. Такие факторы как коррупция, проверки контрольно-надзорных органов, трудности с получением кредита также ограничивают развитие малого предпринимательства [2]. Негативно воздействует на малое предпринимательство и сложившаяся экономическая ситуация. Повышение цен и рост инфляции приводит многие малые предприятия к банкротству [8]. Несмотря на это, согласно статистике, сегмент отечественного микробизнеса за 2016 г. увеличился на 500 000 предприятий, или на 8,5%, благодаря господдержке [3].

Государственная поддержка малого бизнеса направлена прежде всего на снижение рискованности малого бизнеса. Государство поддерживает малый бизнес по следующим направлениям: финансовая поддержка (субсидии, налоговые льготы и т.д.), материально-техническая поддержка (различные формы предоставления технологии и оборудования в аренду), а также консультативная и информационная поддержка [5].

Рассмотрим наиболее подробно финансовую поддержку малого бизнеса государством. Государственная финансовая поддержка малого предпринимательства    осуществляется    согласно    Постановлению правительства РФ от 22 апреля 2005 года №249 «Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».

Средства из федерального бюджета предоставляются предприятиям на конкурсной основе в виде субсидий бюджетам субъектов РФ при условии софинансирования расходов за счет средств соответствующих бюджетов. Существует несколько видов государственной финансовой поддержки предприятий малого бизнеса:

• - государственные и муниципальные гарантии;

• - субвенции и субсидии;

• - особый режим налогообложения;

  -бюджетные кредиты, займы, ссуды [2].

Низкая налоговая нагрузка на малые предприятия обусловлена правом применения специальных налоговых режимов. Кроме общего режима применяются: единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН), упрощенная система налогообложения (УСН), система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ПСН). [2]

Большая часть предприятий предпочитает использовать УСН. Упрощенная система налогообложения описывается в главе 26.2 НК РФ. По данной системе малый бизнес может облагаться ставками 6% и 15% в зависимости от объекта налогообложения (доходы или доходы, уменьшенные на величину расходов). Переход на данную систему является добровольным, и предприниматель сам решает, будет ли это выгодно ему [9].

Однако, сложность для индивидуальных предпринимателей заключается в том, что не все они соответствуют критериям перехода на

УСНО, определенными в ФЗ от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства РФ».

Главными финансовыми источниками для субъектов малого бизнеса остаются заемные средства. В то же время существуют трудности при получении кредита на развитие собственного бизнеса. В таблице 1 представлена статистика объема выданных малому бизнесу кредитов и субсидий по годам.

Таблица 1 – Объем выданных субсидий и кредитов для малого и среднего бизнеса в России, млрд руб.

Согласно статистике, объем государственных субсидий в последние годы стремительно сокращается. Так, в 2016 году объем субсидий снизился по сравнению с 2015 на 39%, а в 2017 – на 57% [3]. Причиной является сокращение объема субсидий и низкая активность обращений предпринимателей за финансовой помощью. Однако, с начала 2017 года в сегменте малого и среднего бизнеса наблюдалась положительная динамика объема выданных кредитов по сравнению с показателями предыдущего года. Так, объем предоставленных кредитов за каждый квартал 2017 года превышал результаты аналогичных периодов 2016 года. По итогам прошлого 2017 года объем выдач 15% превысило результаты 2016-го, но по-прежнему не достигает докризисных показателей, а в сравнении с 2015 годом объем выдачи кредитов вырос на 11,9 %. Главная причина восходящего тренда на рынке кредитования малого и среднего бизнеса — снижение процентных ставок по кредитам для этой категории предприятий. Средневзвешенная ставка по долгосрочным займам в этом секторе за год снизилась с 14,2 до 10,9%, для краткосрочных (до одного года) — с 14,8 до 12,4% [3].

Кроме того, в 2017 году доступ к госпрограмме по кредитованию МСБ («Программа 6,5%») получили индивидуальные предприниматели. По данной программе, кредиты предприятиям МСБ, работающим в приоритетных отраслях, будут субсидировать из федерального бюджета под 6,5% годовых. Приоритетными отраслями или направлениями являются строительство-27,7%,сельское хозяйство - 15,1%, туризм обрабатывающее производство-11,2%, транспорт и связь - 3,3%, здравоохранение и утилизация отходов [1].

Сейчас государство в большей степени осуществляет господдержку через банковский сектор путем выделения микрозаймов, поддержку гарантийных фондов, субсидирование ставок малому и среднему бизнесу, а также гранты начинающим бизнесменам. Лидером по кредитованию малого и среднего бизнеса в 2017 году стал Сбербанк, также в топ-5 крупнейших кредиторов небольших компаний по итогам 2017 года вошли ВТБ, Московский индустриальный банк, банк «Санкт-Петербург» и Альфа-банк. Быстрее всех наращивали кредитный портфель Мособлбанк (в 4 раза), «Российский капитал» (+ 174%) и СМП Банк (+ 104%) [4].

Но так как в среде предпринимателей распространено мнение, что «от бюджетных денег следует держаться подальше», количество участников в региональных и муниципальных программах мало. Причиной этого являются очень сложные процедуры получения помощи, большое время на подготовку документов, усиленный бюджетный контроль и отчетность.

Ключевым моментом стабилизации и экономического подъема малого бизнеса должна стать переориентация финансовых ресурсов государства и частных инвестиций на стимулирование роста предпринимательства. В этих целях важнейшая роль отводится налоговым льготам для малого предпринимательства и упрощенной системе налогообложения, финансовой помощи на региональном и муниципальных уровнях за счет субсидий и кредитования по льготной ставке, а так же формирование инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

Программы поддержки малого бизнеса должны носить целевой характер и способствовать расширению производства, развитию деятельности, выпуску новой продукции.

Ключевым стимулом для развития кредитования малых предприятий должен стать рост среди них импортозамещающих производств на фоне применения Правительством РФ санкций в отношении западных стран, что должно поспособствовать развитию малого бизнеса в России.