Государственная поддержка муниципальных образований в области развития науки

На взгляд автора, государственная поддержка муниципальных образований в области развития науки нуждается в инновациях, так как положение дел касательно науки в России в целом, и в муниципальных образованиях в частности - не столь «инновационное».

Если обратиться к области государственной научно-технической политике и формируемым ею приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники, принятые в Российской Федерации, то необходимо отметить, что они находятся в русле мировых тенденций. К действующим приоритетным направлениям относятся:

• 1)    информационно-телекоммуникационные системы;

• 2)    индустрия наносистем и материалы;

• 3)    живые системы;

• 4)    рациональное природопользование;

• 5)    энергетика и энергосбережение;

• 6)    транспортные системы;

• 7)    безопасность и противодействие терроризму;

• 8)    перспективные вооружения и военная техника.

Одним из ключевых элементов реформирования системы управления сферой науки со стороны государственного регулирования становится совершенствование механизмов финансирования, организации научных исследований и налоговой политики, выделение средств из федерального бюджета на финансирование научно-исследовательских и опытноконструкторских работ гражданского назначения.

На уровне субъектов федерации ведется работа в соответствии с региональным законодательством об инновационной деятельности и условиях её поддержки за счет регионального бюджета. Научно- техническая и инновационная деятельность поддерживается грантами, на конкурсной основе поддерживается специальными фондами. На основе выделения бюджетных средств формируются списки участников инновационной и научно-технической деятельности.

В законе об инновационной деятельности Республики Башкортостан установлены критерии отбора инновационных проектов для государственной финансовой поддержки.

Основными критериями отбора инновационных проектов для включения в республиканскую инновационную программу являются:

• 1)    значимость проекта для социально-экономического развития Республики Башкортостан;

• 2)    соответствие приоритетным направлениям социальноэкономического развития Республики Башкортостан;

• 3)    экономическая, бюджетная и социальная эффективность.

В разном виде такие требования содержатся практически во всех региональных законах, предусматривающих государственную поддержку инновационной деятельности.

С точки зрения стимулирования прикладных научных исследований в государственном секторе науки, преодоления разрыва между получаемыми научными результатами и инновационным развитием, необходимы существенные сдвиги в подходах к формированию и реализации научнотехнической политики — к ее ориентации на решение глобальных и стратегических задач социально-экономического развития.

Государственные органы, при всей важности их роли в развитии российского научного потенциала, не могут справиться с задачей развития научного потенциала страны самостоятельно.

Проблемно-ориентированная модель управления наукой потребует пересмотра методов управления научно-техническим комплексом страны, концептуальной перестройки развития национальной инновационной системы. Необходимо будет осуществить переход от ведомственного (министерского) уровня управления наукой и инновациями к межведомственной координации научно-технического развития. Возможно, это потребует проведения серьезной институциональной перестройки управления наукой и инновациями на федеральном уровне, более тесной координации федеральных и региональных научных программ, а также переосмысления ведущих элементов и механизмов развивающейся национально инновационной системы.

Автор считает, можно изменить механизм финансирования научных и инновационных проектов и программ, используемых для оценки конкурсных заявок, включая систему независимой экспертизы. Для этого стоит развивать новые технологии и программные средства, позволяющие, насколько возможно, нивелировать субъективный фактор при оценке научного проекта.

Наиболее подходящим местом для организации инновационных производств являются крупные промышленные центры и некоторые малые города. В России 65 таких малых городов, которые обычно называют «наукоградами». Однако не все эти малые города официально признаны наукоградами. Юридически статусом «наукоград» обладают пока только 14 малых городов России.

Московская область:

Дубна - ядерные исследования.

Жуковский – исследования в области авиастроения.

Королёв - ракетно-космический центр.

Пущино - биологический центр.

Реутов - ракетно-космические разработки.

Троицк – исследования в области физики высоких давлений, спектроскопии, ядерные исследования.

Фрязино – разработка электроники оборонного и гражданского назначения.

Черноголовка - исследования в области математической физики и химической физики

Протвино - исследования физики высоких энергий.

Бийск (Алтайский край) - разработка и производство взрывчатых веществ и исследования в области фармакологии.

Обнинск (Калужская область) - исследования в области ядерной физики и атомной энергетики, метеорологии, радиологии, радиационной химии и геофизики.

Кольцово (Новосибирская область) - исследования в области эпидемиологии, вирусологии, бактериологии.

Мичуринск (Тамбовская область) - общероссийский центр садоводства.

Петергоф (Санкт-Петербург) - разработка информационных технологий и средств связи.

Но у таких разных городов есть общая черта. Все они имеют научные традиции, мощную исследовательскую базу, квалифицированные кадры. В наукоградах живут и работают люди, благодаря которым наука, несмотря ни на какие сложности, остается одной из главных визитных карточек нашей страны.

Наукограды – это сложившиеся элементы инновационной системы. Это города будущего.