Государственная политика регулирования импорта пушно-меховых изделий из Китая в Россию
Автор: Филатова И.В., Плюснина О.М.
Журнал: Теория и практика современной науки @modern-j
Рубрика: Международные экономические отношения
Статья в выпуске: 4 (22), 2017 года.
Бесплатный доступ
В статье рассматриваются причины, по которым Россия, страна, которая не так давно занимала главенствующие позиции в экспорте пушно-меховых изделий, уступила свое место другой развивающейся стране - Китаю. Было проведено исследование на данную тему, в частности, поиск причин возникновения упадка экспорта и роста импорта, а также анализ государственной политики по поддержке развития данной отрасли.
Внешнеэкономическая деятельность, пушно-меховые изделия, экспорт, импорт, финансирование
Короткий адрес: https://sciup.org/140271169
IDR: 140271169
Текст научной статьи Государственная политика регулирования импорта пушно-меховых изделий из Китая в Россию
Российский рынок зависим от импортной продукции уже много лет. Это подтверждает таможенная статистика. Ежегодно в страну ввозилось пушно-меховых товаров более чем на 200 млн долларов.
По данным исследования Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) и Высшей школы экономики "Ключевые проблемы легкой промышленности", рынок товаров легкой промышленности в России оценивается примерно в 3 трлн руб., в т.ч. около 30% - незаконно ввезенная и незаконно произведенная продукция. В бюджет не попадает более 200 млрд руб. таможенных и налоговых платежей [1].
На сегодняшний день в Китае производится до 87 млн. шкурок в год. Из них около 30 млн. – популярный мех норки. После Китая идут такие страны как США, Греция, Дания и Польша. В то время, как в Китае развитие производства идет полным ходом, в России производится только 3 млн. шкурок в год. И даже они не пользуются популярностью на аукционах. Проблема заключается в том, что российские производители сырья для пушно-меховых изделий не могут конкурировать с продукцией Китая, которые предлагают самые низкие цены на аукционах. Производители из Европы и США еще могут конкурировать с Китаем, так как обладают мощным оборудованием и современными технологиями, в отличие от России, где до сих пор при обработке шкур используется дорогостоящий ручной труд. Также, наша страна отстает и в сортировке сырья. Вся работа производится также в ручную, что увеличивает время и стоимость изготовления [2].
Внутренний спрос внутри России не удовлетворяется нашими производителями даже на треть. Из-за дешевизны китайской продукции, наши предприниматели также покупают сырье и готовую продукцию из Китая. Также, существует проблема «серого» рынка, при которой российские производители покупают шкурки животных не через официальные аукционы.
По данным органов статистики, выручка отечественных предприятий, занятых выделкой и крашением меха, а также производством меховых изделий, за первое полугодие 2015 года они заработали только 592,6 млн. рублей. Рост к аналогичному периоду прошлого года был значителен - 38%, но во многом он был обусловлен инфляцией.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что в России существуют 2 основные проблемы, связанные с увеличением импорта пушно-мехового сырья и изделий из них из Китая:
-
- Большое количество продукции, которая попадает в Россию из Китая, минуя таможенные и налоговые платежи;
-
- Изготовление неконкурентоспособного пушно-мехового сырья и изделий из него, в связи с устаревшим техническим оснащением и малым бюджетированием отрасли.
Для того, чтобы решить первую проблему, с апреля 2016 г. в странах Евразийского экономического союза (Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия) был запущен пилотный проект по маркировке меховых изделий: все они должны быть снабжены RFID-чипами. Соответствующее соглашение между странами, подписанное в сентябре 2015 года, коснется всех предпринимателей, имеющих отношение к обороту меховых изделий,— производителей, импортеров и ритейлеров [2].
Предполагается, что маркироваться будут как изделия, произведенные на территории стран ЕАЭС, так и ввезенные в эти страны из-за границы. Каждая метка будет содержать собственный идентификационный номер, а также информацию о категории и наименовании товара, стране его происхождения, производителе или импортере. Согласно проекту постановления правительства, предприниматели должны будут размещать заявки на изготовление чипов в информационной системе проекта, после одобрения ФНС метки будут изготавливаться официальным поставщиком и высылаться бизнесменам.
Путь меховых изделий внутри стран ЕАЭС будет отслеживаться с помощью информационной системы, доступ к которой получат как контролирующие органы, так и предприниматели. Участники рынка будут отчитываться о движении изделий по цепочке: например, при передаче товара от производителя ритейлеру первый должен отчитаться об отгрузке, а второй - о получении товара, и так до тех пор, пока изделие не будет продано клиенту, тогда оно уйдет из системы [3].
Реализация этого проекта Россией, по оценке правительства, потребует в 2016 году выделения из федерального бюджета 473,525 миллиона рублей.
Координация деятельности по формированию системы маркировки товаров легкой промышленности в России будет осуществляться Федеральной налоговой службой. Провести оценку итогов эксперимента планируется до 10 февраля 2017 года.
Соответствующий федеральный закон принят Госдумой 15 апреля и одобрен Советом Федерации 20 апреля 2016 года.
Соглашение подписано членами Евразийского экономического союза в сентябре 2015 года.
Для решения второй проблемы, необходимо решать проблемы производства внутри страны. Поэтому, была создана государственная программа: "Развитие клеточного пушного звероводства в Российской Федерации на 2013 - 2020 годы"
Цель данной программы заключается в том, чтобы создать экономические условия для увеличения конкурентоспособности производимых изделий. Также решить проблемы технических условий, которые поспособствуют структурной перестройке отрасли пушного клеточного звероводства. Восстановление объемов производства пушнины в пределах величины внутреннего спроса и экспортных возможностей России. Помимо этого, программа рассчитана на решение проблем социального развития села [3].
Основная задача: увеличение объемов выпуска конкурентоспособной шкурковой продукции. Создание высококонкурентных мощностей пушного клеточного звероводства на основе реконструкции и нового строительства с использованием передовых технических и технологических ресурсосберегающих решений.
Предполагаются следующие объемы финансирования, начиная с 2013 года и заканчивая 2020 (рис. 5)

Рисунок 5 – Объемы финансирования пушного клеточного звероводства в 2013 – 2020 гг. в млн.руб.1
По данным рисунка 5 видно, что финансирование звероводства имеет склонность к увеличению с течением времени. Средства для данной программы предположительно будет выделен из Федерального бюджета, из собственных средств, а также из регионального бюджета (рис. 6)

Рисунок 6 – Источники финансирования пушного клеточного звероводства2
Планируется внедрение современных методов мечения и идентификации племенных соболей, применяя микрочипы и присваивая уникальные номера каждому животному, а также регистрация племенных соболей в единой базе данных. Разведению соболей в клетках, как особо ценному виду пушных зверей будет и далее оказываться поддержка государства.
Список литературы Государственная политика регулирования импорта пушно-меховых изделий из Китая в Россию
- Пушной портал России [Электронный ресурс]: Рынок кожи и меха в России. - Режим доступа: www.rosmex.ru/1573.html
- Союзпушнина [Электронный ресурс]: международный пушной аукцион. - Режим доступа: www.sojuzpushnina.ru
- Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс]: таможенная статистика импорта в Россию. - Режим доступа: www.customs.ru
- Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]: внешняя торговля Российской Федерации. - Режим доступа: www.gks.ru.