Государственная политика в области индустриализации жилищного строительства в Хабаровском крае в 1950-1965 гг

В принятых на XIX съезде КПСС «Директивах по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951–1955 годы» от государственно-партийных органов требовалось «всемерно расширить жилищное строительство», увеличив капитальные вложения на эти цели в два раза по сравнению с предшествовавшей пятилеткой. Для удовлетворения растущих потребностей жилищного хозяйства в строительных материалах власти проводили реконструкцию и расширение действовавших, а также создавали новые предприятия, производившие стройматериалы на базе местных сырьевых ресурсов, что обеспечило не только увеличение производства основных строительных материалов, но и ускорение темпов строительства жилья.

Хабаровский край по сравнению с другими регионами страны выгодно выделяло наличие разнообразной ресурсной базы для жилищного строительства. Вместе с тем решение жилищной проблемы дальневосточников потребовало создания новой производственной базы, направленной на обеспечение непрерывного роста темпов и объемов возведения жилья, индустриализации производства строительных материалов, специализации строительных материалов и качества строительных работ.

В первой половине 1950-х гг. промышленность, выпускающая строительные материалы, в Хабаровском крае являлась отстающей отраслью регионального хозяйства. Эта промышленность требовала особого внимания и на Камчатке, Чукотке и в Нижне-Амурской обл., где капитальное строительство базировалось на завозных строительных материалах, а транспортные связи были недостаточно хорошо развиты.

Государственные задачи в жилищной сфере определили существенное увеличение объема строительно-монтажных работ в крае: с 1 180 млн руб. в 1952 г. до 2 900 млн руб. в 1955 г. В связи с ростом капитального строительства возросла и потребность в строительных материалах. Объем капиталовложений в 1951 г. увеличился по сравнению с 1950 г. на 57%. В 1952 г. краю было выделено на капитальное строительство 2,051 млрд руб., или в 2 раза больше, чем в 1950 г.

В первой половине 1950-х гг. для организации масштабного жилищного строительства в крае были созданы 18 новых строительных трестов и управлений1. Свыше 45 тыс. рабочих и инженерно-технических работников дополнительно привлекли на строительные работы. Строительные площади пополнились парком экскаваторов, бульдозеров, подъемными механизмами и автомашинами. Принятые меры позволили строительным организациям ежегодно увеличивать производство сборных железобетонных конструкций более чем на 40%.

Однако оставался ряд проблем, замедлявших темпы строительства. В частности, предприятия, изготавливавшие железобетон, находились в ведении отдельных строительных организаций и обеспечивали железобетонными изделиями в первую очередь стройки своих ведомств. Данные обстоятельства потребовали строительства новых предприятий по изготовлению железобетона, укрепления и специализации предприятий, а также сосредоточения их в одном Министерстве без подчинения отдельным строительным организациям. Кроме того, требовалось упорядочить изготовление большого количества типов и размеров строительных изделий.

С 1957 г. в стране изменилась основная концепция жилищной политики. На XXI съезде КПСС была поставлена задача: за «10–15 лет обеспечить каждую семью, в том числе молодоженов, благоустроенной квартирой»2. Эту задачу осуществить на практике без индустриализации и увеличения промышленного производства строительных материалов было невозможно. В тот год государственно-партийными органами были приняты значимые для развития массового жилищного строительства документы: постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О развитии жилищного строительства в СССР» (31.07.1957 г.), постановление Совета Министров РСФСР «О мерах по обеспечению дальнейшего развития цементной промышленности и улучшения ее работы» (01.10.1957 г. № 1092). Совет Министров РСФСР обязал Советы народного хозяйства экономических административных районов обеспечить в 1960 г. «выпуск 870 тыс. тонн цемента

Хабаровским совнархозом, повысить по сравнению с 1956 г. среднюю марку цемента не менее чем на 15%, улучшить ассортимент выпускаемого цемента и снизить его себестоимость на 20%»3.

В соответствии с распоряжением Совета народного хозяйства Хабаровского экономического административного района от 23.10.1958 г. № 606 в декабре вошли в строй первая и третья технологические линии Теплоозерского цементного завода, что содействовало завершению строительства и сдаче в эксплуатацию жилых домов общей площадью 1 750 кв. м. В 1958 г. в крае капитальное строительство вели 13 строительных трестов, в т.ч.: 7 общестроительных, входивших в совнархоз; один общестроительный, подчиненный исполкому краевого Совета; 5 специализированных, выполнявших работы по всему Дальнему Востоку. В строительстве было занято свыше 34 тыс. рабочих и служащих. В том же году строители освоили более 1 100 млн руб. Производством строительных материалов края занимались 14 кирпичных заводов, завод силикатного кирпича, рубероидный, железобетонных изделий, цементный завод и ряд других предприятий, на которых было занято свыше 5 тыс. чел. На предприятиях управлений Лесдревпрома и Крайдревпрома, производивших часть продукции для жилищного строительства, работали 40 тыс. чел.4 Для решения жилищной проблемы в годы седьмой пятилетки в крае создали новую производственную базу, обеспечившую непрерывный рост объемов жилищного строительства, индустриализацию производства строительных материалов, специализацию строительных материалов и улучшение качества строительных работ. В основе массового жилищного строительства в этих районах лежал монтаж готовых квартир и комнат, выпускаемых поточным методом специально построенными заводами домостроения5. В результате принятых мер за годы восьмой пятилетки в крае было построено 1,5 млн кв. м жилой площади6. 65–70% построек составляли пятиэтажные дома.