Государственная политика в области обеспечения занятости выпускников высших учебных заведений

На сегодняшний день высшее образование считается нормой, и каждый гражданин страны имеет право и возможность получить образование практически в любой отрасли. Наличие высшего образования всегда давало человеку больше уверенности в завтрашнем дне, больше возможностей в хорошем трудоустройстве, достойной заработной плате. Преимущества, которые получает человек благодаря высшему образованию заключаются в возможности более стабильного социального положения и потенциальной защите от безработицы.

В свою очередь для страны общее повышение образованности населения, создание научного общества является ключевым условием для обеспечения инновационного развития экономики.

Однако очень часто мы встречаемся с ситуацией, когда выпускник не может устроиться на работу.

Позиция работодателя, не желающего вступать в трудовые отношения со вчерашним выпускником ВУЗа, вполне понятна – она обусловлена целой совокупностью причин: отсутствием у молодого специалиста опыта работы, представлений о трудовой дисциплине и этике, и самое главное, нежеланием тратить время на восполнение указанных пробелов.

Зачастую, выпускник ВУЗа, не найдя работу по специальности в первое время после получения диплома, нередко и далее испытывает трудности в диалоге с работодателем, что приводит к низким заработкам и снижает его дальнейшие шансы на успешное трудоустройство.

Финансово-экономический кризис, развивающийся с третьего квартала 2008 года, обострил вопросы трудоустройства выпускников. По экспертным оценкам, от трети до половины выпускников очных отделений российских вузов 2009 года (от 150 до 250 тыс. человек) не нашли постоянной работы.

Дисбаланс между рынком образовательных услуг и рынком труда, проявляющийся в низкой конкурентоспособности на рынке труда выпускников вузов, призвана преодолевать государственная политика занятости, целью которой является содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Учитывая возрастающее значение задач по вливанию нового человеческого капитала в построение инновационной экономики России, формирование и проведение эффективной государственной политики в области занятости выпускников вузов приобретает особую актуальность [2].

Необходимо учитывать, что в условиях рыночной экономики система образования представляет собой рынок образовательных услуг, где «покупатель» – абитуриент предъявляет спрос, на который «продавец» – образовательное учреждение отвечает предложением организовать обучение по требуемой специальности с необходимым качеством и стоимостью.

Исходя из вышеизложенного, даже если речь идет о решении задач по трудоустройству выпускников, представляется недопустимым нарушение рыночных принципов функционирования системы профессионального образования, а именно: жесткое государственное регулирование количества и структуры выпуска специалистов через «спускаемые сверху» целевые показатели приема на специальности, введение элементов государственного распределения выпускников по рабочим местам, свойственного плановой экономике.

Так, направления государственной политики содействия в трудоустройстве выпускникам вузов, имеют несколько приоритетных направлений:

• 1.    На государственном уровне целесообразно осуществлять прогнозирование структуры потребностей работодателей в специалистах в профессионально-квалификационном разрезе, обеспечивать доведение этих прогнозов до школьников с тем, чтобы помочь им сделать важнейший в своей жизни выбор.

• 2.    Решению задач по трудоустройству выпускников вузов может способствовать реализация государственными структурами функций работодателя. В рамках данного направления может идти речь о подготовке специалиста на основе заключенного им контракта с государственной структурой. Условием контракта может быть финансирование за счет государственных бюджетов различных уровней обучения студента при том, что после окончания вуза он будет работать «на государство».

• 3.    Остается актуальным краткосрочное прогнозирование потребности экономики в трудовых ресурсах, уже менее долгосрочное, а в связи с переходом к двухуровневой системе высшего образования (бакалавриат-магистратура) - на два года (период обучения по программам магистратуры). Результаты такого прогноза могут быть учтены выпускником при выборе специализации, а, следовательно, способны помочь ему в последующем трудоустройстве.

Несмотря на важное значение государственной политики по содействию в трудоустройстве выпускников вузов, по нашей оценке, ключевая роль в данном процессе на втором этапе преодоления порога «учеба-работа» должна принадлежать самим высшим учебным заведениям. Данный вывод, в частности, основан на том, что именно в интересах вузов не только готовить специалистов такой квалификации, которая позволит им трудоустроиться на достойные рабочие места. В противном случае, вузу не приходится рассчитывать на высокий рейтинг, так как его основой в развитых странах мира является информация о заработной плате выпускников, их трудоустройстве и карьерном росте.

Первоочередная мера, которую способны предпринять вузы в целях содействия трудоустройству своих выпускников – качественное профессиональное образование, являющееся важнейшим условием конкурентоспособности соискателя рабочего места. Уже далеко не секрет, в условиях экономического кризиса, очень скоро станет понятным, что более полвины выпускников вузов не получают достаточных для профессиональной работы компетенций.

В качестве «вспомогательных» мероприятий, которые могут реализовывать вузы для трудоустройства студентов, могут быть: организация вузовских служб содействия трудоустройству; создание условий для совмещения учебы с работой (свободной график посещения, дистанционное образование); налаживание партнерских отношений с предприятиями; организация практик и стажировок студентов; приглашения потенциальных работодателей для презентаций и участия в «ярмарках-вакансиях»; организация «студенческих отрядов»; расширение возможностей для продолжения обучения выпускниками после получения высшего образования в целях защиты от безработицы (например, в аспирантуре) [3].

На практике государственные центры занятости предлагают широкий спектр мероприятий, нацеленных на трудоустройство граждан, в том числе целевые – по трудоустройству выпускников вузов: специализированные «ярмарки вакансий», позволяющие работодателям и выпускникам вузов (соискателям рабочих мест) напрямую контактировать друг с другом; резервирование вакансий для выпускников вузов в базе данных соответствующего центра занятости и т. д.

Несмотря на положительный опыт, в оказании выпускникам вузов государственных услуг в сфере занятости существуют отдельные проблемы.

Именно поэтому, возможное участие государства в реализации указанного направления ограничены числом выпускников вузов, обращающихся в службы занятости. Кроме того, нашему мнению, существенная проблема заключается в предусмотренной законодательством регистрации выпускников в качестве безработных, что является условием для получения им пособия по безработице и участия в активных программах занятости. Молодые люди не желают начинать свою рабочую биографию со статуса безработного по понятным причинам, считая, что это будет помехой для дальнейшего трудоустройства и карьерного роста. Урегулирование данной проблемы в российском законодательстве может повысить востребованность государственных услуг по трудоустройству у выпускников вузов [1].

Таким образом, предложенные выше мероприятия государственной политики занятости выпускников вузов очень тесно взаимосвязаны с этапами, на которых формируется трудовая мотивация выпускников: выбора по окончании средней школы, обучения в вузе и поиске работы по окончании вуза.