Государственная политика в области подготовки педагогических кадров в СССР в послевоенные годы (на примере Бурятии)

В послевоенный период государственная политика в области подготовки педагогических кадров обусловливалась, по меньшей мере, двумя объективными факторами: во-первых, потребностями восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства страны, во-вторых, разворачивающейся и набирающей высокие темпы научно-технической революцией. Нехватка квалифицированных кадров значительно затрудняла выполнение задач экономического развития в послевоенные годы. Решение этой проблемы в основном зависело в тот период от школ. Поэтому государство уделяло большое внимание развитию высшего педагогического образования и подготовке педагогических кадров.

Цель данной статьи – рассмотреть направления реализации государственной политики в области подготовки педагогических кадров в Бурятии в послевоенный период.

Историография проблемы представлена в крупных исследованиях, трудах, посвященных истории бурятской школы и истории Бурят-Монгольского государственного педагогического института [Андреев 1964; Бальхаева 2000; Дуринов 1948; Осинский 1999; Панчуков 1959; Семенова 2015].

Основные направления и задачи государственной политики в области подготовки педагогических кадров в послевоенный период выстраивались как неотъемлемая составная часть пятилетних планов развития народного хозяйства страны. Проблема подготовки учителей с высшим образованием была тесно связана с проблемой восстановления сети педагогических учебных заведений, значительно сократившейся в военные годы, укрепления их учебноматериальной базы, увеличения контингента студентов педагогических вузов, поэтому сразу же по окончании войны был принят ряд необходимых мер.

В марте 1946 г. Верховный Совет СССР принял 4-й пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства и культуры СССР на 1946–1950 гг., в котором предусматривалось доведение числа начальных, семилетних и средних школ до 193 тыс., числа учащихся в них – до 31,8 млн с тем, чтобы обеспечить всеобщее обучение детей с семилетнего возраста как в городе, так и в деревне. Число студентов в вузах планировалось увеличить до 674 тыс., расширив при этом подготовку учителей для начальных и средних школ1.

По плану 5-й пятилетки (1951–1955 гг.) намечалось обеспечить дальнейший рост культурного уровня народа, в т.ч. завершить переход к всеобщему среднему образованию (десятилетнему) в столицах республик, городах республиканского подчинения, в областных, краевых, крупнейших промышленных центрах. В целях обеспечения возрастающего числа сети школ необходимым контингентом учителей намечалось увеличение приема в педагогические институты на 45% по сравнению с предыдущей пятилеткой. Поэтому предусматривалось расширение сети заочных и вечерних высших учебных заведений. В качестве одной из важнейших задач в области просвещения рассматривалось расширение подготовки научных и научно-педагогических кадров через аспирантуру. Предусматривалось увеличение объемов капитальных вложений в просвещение на 50%2.

Новые задачи были обозначены и перед педагогическими вузами. 20 августа 1945 г. Совет народных комиссаров СССР принял постановление «Об улучшении подготовки учителей». Была запрещена краткосрочная подготовка учителей, не имеющих среднего образования. Впервые определялась четкая структура высших и средних педагогических учебных заведений.

Педагогические институты подразделялись на четыре категории, учительские – на две и педагогические училища – на три. Для каждого типа вуза определялся минимум кафедр, кабинетов и лабораторий. Местным Советам депутатов трудящихся предлагалось оказывать помощь пединститутам в укреплении их учебно-материальной базы, улучшении культурно-бытового обслуживания студентов.

Во всех регионах страны, в т.ч. и Бурятии, основным вопросом государственной политики в области образования стало расширение сети школьного обучения. В 1949 г. в Бурятии насчитывалось 503 начальные школы, 117 семилетних и 46 средних3. Основной упор делался на города и поселки городского типа, где число школ выросло почти в 3 раза: с 54 в 1940/1941 уч. году до 163 в 1960/1961 уч. году4. Все это в еще большей степени актуализировало задачу обеспечения школ Бурятии квалифицированными педагогами.

Подготовку педагогических кадров в Бурятии на протяжении всего рассматриваемого периода осуществлял Бурят-Монгольский государственный педагогический институт (БМГПИ), на базе которого функционировали учительский институт и заочное отделение. За военные годы учебное и научное оборудование института обветшало, не хватало учебных мест, общежитий, квартир для профессорско-преподавательского состава.

По мере восстановления и развития народного хозяйства и при постоянной помощи обкома КПСС и правительства республики укреплялась материальная база БМГПИ. К началу 1945/1946 уч. года институту было возвращено общежитие, построенное еще в 1939 г., в котором в годы войны размещался эвакогоспиталь. Это дало возможность создать необходимые бытовые условия студентам и дать комнаты преподавателям, не имеющим квартир1. В 1947 г. было завершено строительство трехэтажного учебного корпуса (ул. Ранжурова, 6). В 1950-е гг. было построено второе общежитие на 200 мест (ул. Сухэ-Батора, 10). В 1960 г. завершилось строительство второго четырехэтажного учебного корпуса (ул. Ранжурова, 5). Благодаря этому к началу 60-х гг. институт имел около 40 лекционных аудиторий, учебные кабинеты и лаборатории. Кроме того, имелись по два актовых, читальных и спортивных зала, ряд служебных помещений, а также 450 мест в общежитиях [Осинский 1999: 145-146].

По состоянию на конец 1945/1946 уч. года в БМГПИ функционировали четыре факультета – исторический, литературный (с бурят-монгольским отделениями языка и литературы), физико-математический и естественный и четыре общеуниверситетские кафедры – кафедра марксизма-ленинизма, кафедра педагогики и психологии, кафедра иностранных языков, кафедра физического воспитания. Таким образом, подготовка специалистов в БМГПИ велась по всем основным образовательным областям средней школы.

Развитие института в послевоенный период сопровождалось ростом студенческого контингента, что отражало общую потребность страны в учительских кадрах. Установка на увеличение численности студентов педвузов требовала серьезной подготовительной работы, тем более что в первые послевоенные годы вузы испытывали трудности с выполнением планов приема. Прием студентов на 1-е курсы БМГПИ и располагавшегося на его базе учительского института вырос, соответственно, с 87 и 73 чел. в 1945 г.2 до 175 и 91 чел. в 1951/1952 уч. году3. Отсев студентов в первые послевоенные годы был довольно значительным. В БМГПИ он составил 70% в 1946/1947 уч. году.

Рост контингента студентов потребовал значительного пополнения преподавательского коллектива. В конце 1945/1946 уч. года в институте работали 49 научных сотрудников, в т.ч. 1 профессор, 12 доцентов и кандидатов наук, 20 старших преподавателей, 16 преподавателей и ассистентов4.

В последующие годы положение изменилось к лучшему. В связи с расширением сети среднего общего образования и необходимостью увеличения числа учителей с высшим педагогическим образованием в стране с 1952 г. началось преобразование крупных самостоятельных учительских институтов в педагогические вузы, а части – в педагогические училища и другие учебные заведения. В соответствии с приказом МП РСФСР «Об изменениях в сети педагогических и учительских институтов в РСФСР» (от 2.09.52) в 1952–1954 гг. были закрыты 56 учительских институтов, действовавших при педагогических вузах, в т.ч. и учительский институт БМГПИ. С момента своего существования учительский институт БМГПИ подготовил 1 219 учителей, из них 342 чел. окончили его заочно5.

В связи с тем, что школы республики испытывали острую потребность в учителях иностранных языков, в 1954 г. на базе историко-филологического факультета открылось отделение иностранных языков. В 200 школах из 610 иностранный язык не преподавался.

Увеличился выпуск средних школ, возникла возможность конкурсного отбора студентов. 6 июня 1956 г. вышло постановление Совета министров СССР «Об отмене платы за обучение в старших классах средних школ, в средних специальных и высших учебных заведениях СССР». Если ранее, согласно постановлению Совета народных комиссаров СССР от 23 июня 1936 г. «О работе высших учебных заведений и о руководстве высшей школой», преимущественным правом при зачислении пользовались лица, получившие в ходе приемных испытаний наивысшие отметки1, то теперь всех абитуриентов стали делить на три категории. В первую группу входили участники Великой Отечественной войны и школьники, получившие аттестат с отличием. Они зачислялись без вступительных экзаменов. Начиная с 1960 г., к этой категории были причислены лица, демобилизованные из Вооруженных сил СССР, и те, кто имел незаконченное высшее образование. Ко второй группе относились абитуриенты, сумевшие предоставить положительные рекомендации от комсомольских, партийных, профсоюзных и других общественных организаций. Получив положительные оценки на вступительных испытаниях, они приобретали значительное преимущество перед третьей группой – молодежью, поступавшей в вузы на общих основаниях. Это правило действовало до конца 80-х гг. XX в. Стипендию стали платить не только студентам с отличными и хорошими оценками, но и с учетом низкого материального положения семьи.

Научный потенциал Бурят-Монгольского государственного педагогического института в послевоенные годы рос количественно и качественно, причем значительная часть научно-педагогических работников являлась его выпускниками. Ю.В. Абросимов, А.С. Митрофанов, Ж.С. Сажинов, Б.С. Содномов, Ц.Ц. Цыдыпов, Д.А. Хайдапов, Д.Б. Чимитдоржиев, С.Ш. Шагдуров влились в преподавательский коллектив и в дальнейшем успешно сочетали учебную работу с научной.

После демобилизации из рядов Советской армии к педагогической работе приступили Н.П. Егунов, И.А. Асалханов, А.А. Белоусов, Д.Б. Васильев, Ф.С. Данилов, Л.Н. Устинов-Иванов, О.А. Сухов, Р.Н. Щербаков, И.В. Баранников, И.А. Дуринов и др. Почти все они по прибытии в институт стали руководителями факультетов и кафедр [Осинский 1999: 148].

Также ежегодно по направлению Министерства просвещения РСФСР в институт прибывали преподаватели из других институтов и организаций. В рассматриваемый нами период на вакантные должности были приняты Ф.Н. Гаханов, О.А. Нечаева, М.П. Хамаганов, Б.Б. Башкуев, Е.Е. Тармаханов, Е.Т. и И.М. Тимофеевы, И.Л. Дульбинов, Н.Г. Краснопевцев, В.Н. Краснопевцева, А.А. Атарханов, В.И. Затеев, Н.К. Елаев, Б.О. Гатанов, Д.Б. Улымжиев, Б.В. Матхеев, Г.М. Хабаева, О.С. Игнаева, Г.В. Забанова и др. [Осинский 1999: 148-149].

Постепенно росло и число преподавателей с учеными степенями кандидатов наук и учеными званиями доцента (в 1949/1950 уч. году – 18, в 1950/1951 уч. году – 26, в 1951/1952 уч. году – 29, в 1952/1953 уч.году – 36 чел.). Усилилось внимание ученых института к исследованию вопросов истории и культуры родного края, взаимодействия русского и бурятского языков. В 1950-е гг. преподаватели приняли участие в написании двухтомной истории Бурятской АССР. Были изданы крупные обобщающие работы. Среди них книги А.А. Дуринова «Очерки истории школ и педагогического образования в Бурят-Монголии»,

П.И. Бартанова «Развитие науки в Бурят-Монгольской АССР», А.П. Панчукова «История начальной и средней школы Восточной Сибири» и др. В институте проходили научные конференции, в которых принимали участие преподаватели и студенты института. Большим событием в жизни пединститута стало издание газеты «За педагогические кадры» с 5 мая 1957 г. Первым ее редактором стал доцент В.П. Тюшев, заместителем – доцент С.Ш. Чагдуров. Большое внимание в институте уделялось организации педагогической практики студентов.

Таким образом, подготовка педагогических кадров в послевоенный период была делом государственной важности. На примере такого региона, как Бурятия, установлено, что педагогическое образование в регионе, остро нуждающемся в учителях и школах, развивалось в соответствии с государственными установками. Этот период был временем многочисленных преобразований в деятельности Бурят-Монгольского государственного педагогического института. Профессорско-преподавательский и студенческий коллективы внесли весомую лепту в дело подготовки учительских кадров. Развитие и укрепление материально-технической базы, высокий уровень научно-педагогической квалификации профессорско-преподавательского состава Бурят-Монгольского государственного педагогического института, его постоянное взаимодействие и сотрудничество с органами народного образования стали важными условиями для выполнения институтом главной задачи – качественной подготовки учителей для общеобразовательных школ Бурятии.