Государственная политика в сфере политической грамотности и политического воспитания российской молодежи

Р азвитие правового государства, формирование гражданского общества и укрепление национального согласия в России требуют высокой политической и правовой культуры, без которой не могут быть в полной мере реализованы такие базовые ценности и принципы жизни общества, как верховенство закона, приоритет человека, его неотчуждаемые права и свободы.

Государственные институты заинтересованы в том, чтобы политическая социализация молодежи как самой активной когорты населения получила позитивную ориентацию. В данной связи важнейшей задачей органов государственной власти является политическое просвещение и разъяснение молодым гражданам важности соблюдения своих обязанностей, правил общежития, уважения прав и законных интересов других лиц независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств.

Основными целями государственной политики в сфере развития политической и правовой грамотности молодежи в РФ являются:

• 1)    преодоление правового нигилизма и формирование устойчивого уважения к законодательству и правовым нормам;

• 2)    повышение уровня политической грамотности и культуры российской молодежи;

• 3)    развитие системы стимулов к законопослушанию и правовому самообразованию;

• 4)    внедрение в молодежное сознание идеи добросовестного исполнения гражданских обязанностей и соблюдения правовых норм.

Политико-правовая культура молодых граждан отражает характер и степень правового развития данной личности и выступает как ценностное ядро общественной политической культуры. В данной связи проблема формирования механизма эффективной политико-правовой культуры молодого поколения стала, пожалуй, одной из самых острых проблем современного общества, «поскольку современная молодежь вступает в жизнь в весьма сложных условиях политиче- ского, социального, экономического и правового развития» [Вовлечение молодежи… 2007: 107].

Трансформации политических и социально-экономических практик предъявляют к молодым гражданам новые требования: им необходимо быть готовыми не только отстаивать свои права, но и выполнять свои социальные обязанности. Именно в таких условиях у молодежи должны быть сформированы должные правовые и нравственно-ценностные ориентации, соответствующие формы политического участия, гражданского поведения, высокий уровень правового сознания, общей и правовой социализации, нацеленные на достижение социальных и профессиональных ожиданий, а также на преодоление кризисных состояний российского общества. С этих позиций должна выстраиваться вся система государственной молодежной политики, в т.ч. в системе высшего образования.

Сегодня в России приняты и действуют многочисленные нормативноправовые акты, содержащие положения об обеспечении гражданских прав и соблюдении интересов молодого поколения. Вместе с тем все более остро встает вопрос о необходимости принятия единого федерального закона, регулирующего основные аспекты положения молодежи в современном российском обществе.

Российская действительность демонстрирует тот факт, что региональный уровень нормативно-правового обеспечения реализации государственной молодежной политики становится доминирующим и во многом опережает федеральный по некоторым позициям в данной области. Базовые законы о молодежной политике действуют в 72 субъектах РФ [Аничкин, Коваленко 2014: 93], но в 13 отсутствуют (Белгородская обл., Забайкальский край, Мурманская обл., Республика Калмыкия, Новгородская, Псковская, Самарская, Смоленская обл., Чукотский АО, Ульяновская обл., Пермский край, Республика Крым, город федерального значения Севастополь).

В большинстве российских регионов действуют локальные законы, регламентирующие отдельные направления государственной молодежной политики, а именно: государственную поддержку молодежных и детских общественных объединений, государственную поддержку молодых семей, государственную поддержку талантливой молодежи, обеспечение гарантий молодежи в сфере труда и занятости, вопросы государственного содействия предпринимательской деятельности молодежи и т.д.

Модельным законом для регионов Центральной России может стать законопроект «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации», разработанный и внесенный в порядке законодательной инициативы в Государственную думу Комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов. Региональный парламент – Орловский областной совет народных депутатов – дал ему положительную оценку и поддержал вынесенную законодательную инициативу 4 апреля 2013 г. Далее проект федерального закона № 340548-6 «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации» был рассмотрен Советом Государственной думы 24 октября 2013 г. Концепция проекта получила поддержку в комитетах Совета Федерации по социальной политике; по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера; по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества.

Следует особо подчеркнуть, что «данный закон позволит четко разграничить, определить и расширить полномочия органов власти всех уровней в данной сфере и в первую очередь создать продуктивный формат взаимодействия госу- дарства с молодежными общественными объединениями» [Меркулов, Малик, Елисеев 2015: 79]. Целесообразно законодательно закрепить концептуальные положения, определяющие разработку и реализацию государственной молодежной политики, ее приоритеты, а также такие базовые категории, как система органов по делам молодежи, орган молодежного самоуправления, молодежный совещательный орган и др. Важным итогом закона послужит обеспечение молодых граждан высококачественным образованием, формирование общепрофессиональных и общекультурных компетенций, создание условий для успешной адаптации молодежи к новым российским реалиям.

Сегодня государственная молодежная политика всех уровней нуждается в кардинальных изменениях и переходе к инновационной системе управления на основе глубокого анализа и прогнозирования, а также демократических принципов. Эти задачи возможно эффективно решить через конструктивное взаимодействие органов государственного и муниципального управления с институциональными структурами гражданского общества, прежде всего с молодежными общественными объединениями. Встает вопрос о системной поддержке молодежных инициатив, выявлении и внедрении в молодежную сферу мотиваций к принятию активного участия в деятельности общественных объединений.

Следует подчеркнуть, что этап обучения в высшей школе как уровень политической социализации выступает одним из важных составляющих механизма формирования политико-правовой культуры молодого гражданина. В это время личность приобретает новые политические знания через процесс освоения обществоведческих гуманитарных дисциплин. Постепенно у молодого человека проявляется потребность сопоставлять знания, полученные на занятиях, из учебников, лекций, СМИ, с реальными событиями в стране и за рубежом.

Мы убеждены, что образование – это важнейший институт становления и развития личности студентов, повышения уровня политического воспитания и просвещения молодежи, формирования ее общественно-политического потенциала. Все вышеперечисленное имеет решающее значение для обеспечения единства и целостности общества. «В совершенствовании политико-правовой культуры молодежи важен не формальный уровень образования и не только знания как таковые. Решающую роль играют нравственные и культурные аспекты образования» [Каландаришвили, Евдокимов 2010: 61-62]. Молодежь должна обладать объективной политико-правовой информацией для полноценного включения в общественную жизнь через политическое и правовое обучение, а также воспитание. Ориентируясь на социализацию и воспитание студентов в новых социально-культурных условиях, «необходимо одновременно решать актуальные задачи разных направлений воспитания, использовать виды деятельности, связанные с развитием креативной личности, ее познавательной активности, морально-волевых качеств» [Ильинский, Луков 2008: 7].

Вместе с тем качество политического воспитания и активизация социальнополитического потенциала студентов во многом зависит от самой специфики культурной и образовательной среды вуза. Педагоги и наставники, по нашему мнению, должны внедрять приемы и технологии обучения, направленные на формирование критических оценок и альтернативных точек зрения, без чего не может обходиться современная система образования в высшей школе. Студенты, да и вся молодежь в целом, должны овладеть навыками критической экспертизы политических явлений, событий, особенностей политических процессов, что становится особенно важным во время электоральных циклов. Все вышеперечисленные элементы политической социализации молодых граждан в системе высшей школы должны лечь в основу образовательной стратегии вуза. Тогда мы будем говорить о повышении политической и правовой грамотности российской молодежи, о становлении ее политической субъектности и реализации ее общественно-политического потенциала.

Сегодня имеют место факты формальной политической социализации молодого поколения, без активного вовлечения в образовательный процесс студентов как полноправных участников. Вместе с тем российское студенчество должно быть мотивировано на участие в разработке социальных проектов и грантов, участие в деятельности молодежных институциональных структур через презентации научных исследований по проблемам социально-политической активности и предотвращения протестного поведения в молодежной среде. «Особенность молодежных общественных объединений состоит в том, что они одновременно могут выступать и в качестве субъекта государственной молодежной политики (одним из институтов работы с молодежью), и в качестве ее объекта, объединяя молодежь и реализуя функцию участия молодых людей в социально-экономических процессах и политической жизни общества» [Мельников 2014: 61].

Формирование политической и правовой культуры, политическая грамотность молодежи должны быть приоритетным звеном образовательного процесса и государственной молодежной политики в целом. Приоритетами государственных интересов и всего общества в отношении молодежи должны стать воспитание и формирование гражданина, активно участвующего в государственной и общественной жизни, в функционировании социальных институтов на основе правовых норм и ценностей. Для решения существующих задач государство должно привлекать институты гражданского общества, общественные и некоммерческие организации, бизнес.

Становится очевидным, что формирование общественно-политической активности молодежи и ее политическое и правовое просвещение в условиях современности требует нетрадиционного подхода. Политика в отношении молодежи должна пониматься как инвестирование в молодое поколение, представляющее собой потенциал развития общества и социального проектирования будущего России. Тогда мы будем говорить о построении целостной системы политического образования и воспитания российской молодежи в духе гражданственности с целью активного привлечения молодых людей к политической деятельности общества при соблюдении идеологического многообразия.