Государственная защита малого и среднего предпринимательства. Административно-правовые меры

Политические события, происходящие в международном пространстве, создают новые, не вполне благоприятные условия для развития, и даже для самого существования отдельных сфер государственной деятельности. Стремительное развитие событий, связанных с началом специальной военной операции (далее — С ВО), и предшествующей ей пандемией коронавируса создали крайне неблагоприятные условия для страны в целом, что выразилось в достаточно непривычном экономическом и политическом положении, которое так или иначе сказывается на различных сферах жизнедеятельности населения.

Мировая политическая обстановка на фоне проведения специальной военной операции является достаточно напряженной, в отношении Российской Федерации вводятся определенные запреты и ограничения, именуемые санкциями, касающихся, в частности, экономических отношений.

Основная часть

Обращая внимание на прежнее положение товарно-рыночных взаимоотношений между странами, следует отметить, что, несмотря на достойный уровень внутреннего производства, Российская Федерация имела достаточно большое количество экономически выгодных договоренностей. Однако после начала СВО значительная часть европейских стран, а также США, обнулили требования договоренностей и ввели большое количество ограничений.

Обострение обстановки на политической арене обуславливает предпринимаемые действия со стороны правительства в сторону увеличения поддержки и обеспечения безопасности малого и среднего бизнеса, что бесспорно должно оказывать положительное влияние на развитие экономики страны.

Развитие малого и среднего бизнеса в Российской Федерации в сочетании с антимонопольным законодательством вывело Российскую Федерацию на лидирующие позиции в сфере предпринимательства по данным Росстата1. О результатах анализа современного состояния субъектов предпринимательства пишут Н. Е. Демидова и Е. В. Шершова, акцентируя внимание на мерах повышения эффективности их функционирования [1, с. 290]. В этой связи следует отметить тот факт, что законодательство Российской Федерации, регулирующее правоотношения в сфере малого и среднего бизнеса, до недавнего времени в сочетании с политическими отношениями было сформировано и структурировано таким образом, чтобы предпринимательство в Российской Федерации имело пространство для развития и движения. Ранее нами были сделаны попытки обобщить шаги руководства страны в сторону снижения давления контрольно-надзорной системы на малое и среднее предпринимательство [2, с. 148].

Научный сотрудник вашингтонского Института мировой экономики Петерсона Гэри Хафбауэр, изучающий влияние санкций на экономику, подчеркнул, что введение санкций приводит к желаемому результату лишь в малой части случаев, эффективными оказываются приблизительно треть от всех введенных санкций [3].

И. Н. Тимофеев отмечает, что санкционная политика прежде всего направлена на достижения конкурентных преимуществ на рынке. Автор обращает внимание на тот факт, что экономические санкции являются наиболее распространенным инструментом внешней политики [4, с. 27].

Существенным и ключевым фактором, который доказывает востребованность принятия программ поддержки и внесения изменений в нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность малого и среднего бизнеса, является то, что в условиях настоящего времени зависимость Российской Федерации от иностранной продукции искусственным образом значительно снизилась.

Г. Г. Лянной справедливо обращает внимание на тот факт, что наиболее подвержены негативным внешним воздействиям субъекты малого и среднего предпринимательства. Однако раскрывая меры, направленные на снижение нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства, приходит к выводу о том, что развитие законодательства Российской Федерации идет по пути улучшения положения субъектов бизнеса, выработки и закрепления нормативных основ защиты их прав [5, с. 40].

На федеральном уровне программы поддержки предпринимателей также в данный момент активно обсуждаются. Законодатели понимают важность и актуальность данного вопроса, и соответственно пытаются определить некоторые аспекты, по которым граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, могли бы с наибольшей эффективностью реализовывать процесс экономической независимости.

По вышеуказанным причинам, 26 апреля 2022 года в Госдуму депутаты партии «Новые люди» внесли законопроект об отсрочке от армии владельцам бизнеса и индивидуальным предпринимателям призывного возраста [6]. Изменения предлагается внести в статью 24 закона «О воинской обязанности и военной службе»2.

Депутаты предложили давать отсрочку тем призывникам, которые зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, являются главами крестьянского (фермерского) хозяйства, единственными участниками общества с ограниченной ответственностью, уточняется в тексте законопроекта. В настоящее время Президентом РФ подписан закон об отсрочке мобилизации предпринимателей на 5 дней, что дает возможность субъектам бизнеса решить организационные вопросы своего предприятия1.

Административное законодательство Российской Федерации в сфере предпринимательства также не оставило без внимания данный вопрос. Министерство юстиции предложило проект федерального закона, в соответствии с которым малому и среднему бизнесу будут предоставлены некоторые послабления в части оплаты штрафов. Такое решение, по мнению Минюста, поможет обеспечить сохранность и прогрессивность российской экономики в условиях санкционного давления.

В 2022 году в КоАП РФ внесены изменения, которые предоставляют возможность уплаты административного штрафа за некоторые административные правонарушения в области предпринимательской деятельности в пятидесятипроцентной сумме в случае его уплаты в течение 20 дней с момента вынесения постановления по делу (ч. 1.3-2 ст. 32.2 КоАП РФ)2.

Отметим, что данные изменения касаются только правонарушений, но не преступлений. Уголовное законодательство не меняет своих фундаментальных положений в отношении преступных деяний в сфере экономики.

Следовательно, административно-правовая конструкция не изменяется фундаментально, однако новые правовые механизмы предоставляют возможность снижать на-казательное воздействие на предпринимателей, что в условиях введения санкций, является важнейшим фактором.

Помимо вышеуказанных мер по поддержанию малого и среднего бизнеса на территории Российской Федерации, немало важным является предложение внесения в контрольно-надзорный механизм инновации, именуемой «регуляторной гильотиной». Инновационным данное решение является по той причине, что оно закрепляет риск-ориентированный подход к контролю за деятельностью предпринимательства, следовательно, существенно снижает административно-правовое давление на предпринимателей. В период санкционного давления со стороны стран Запада, данное решение является актуальным и целесообразным. Помимо вышесказанного, «регуляторная гильотина» пересматривает нормативные правовые акты, устанавливающие требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора), сокращает на 33 % количество обязательных требований, предъявляемых предпринимателям, а также принимает новое нормативное регулирование во всех сферах общественных отношений.

Заключение

Подводя итог вышесказанному, можно сказать, что Правительство Российской Федерации осознает всю важность принятия инновационных решений в сфере регуляции малого и среднего бизнеса по той причине, что в созданных условиях экономике Российской Федерации необходимо поддерживать должный уровень производства, реализовывать внутренний ресурс государства. Административно-правовые отношения в данном ключе активно подвергаются изменениям, что является многогранным и сложным процессом, однако в данный временной период это является необходимым решением.

Именно по этой причине законодательство Российской Федерации, после введения пакетов ограничений со стороны стран Запада, претерпевает определенные изменения и, помимо этого, постоянно анализируется с целью дополнения и изменения действующих норм, регулирующих правоотношения в сфере экономики.

Данные действия помогут Российской Федерации сохранить должный и достойный уровень экономики на международном рынке.