Государственно-конфессиональные отношения в 1980-1990-е гг. (на материалах Челябинской области)

Государственная политика в сфере конфессиональных отношений представляет собой обширный пласт законодательных актов, регулирующих деятельность религиозных организаций и объединений, а так же жизнь верующих людей. Основная законодательная база этих отношений сложилась еще в постреволюционный период, например, декреты ВЦИК и СНК «О гражданском браке и о введении книг гражданского состояния» (1917), «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (1918), «О советской школе» (1918)*.

Период хрущевских гонений, конечно, занимает в истории государственно-церковных взаимоотношений особое место. В новом уголовном кодексе РСФСР за 1960 год появился ряд статей, связанных с нарушением «советского законодательства о культах»2. В целом период 1953—1964 гг. представлял собой жесткую антирелигиозную политику. При этом количество зарегистрированных организаций и православных монастырей значительно сократилось3.

Основным законодательным актом, регулирующим государственно-конфессиональные взаимоотношения, была конституция СССР 1977 года. Статья 52 Конституции гарантировала гражданам СССР свободу совести, то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы, вести атеистиче- скую пропаганду, запрещала возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями, констатировала тот факт, что церковь отделена от государства, а школа от церкви7. В 1978 году в конституции РСФСР появилась статья 50. Она констатировала, что гражданам РСФСР гарантируется свобода совести и вероисповеданий, включающая право каждого человека свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой и действовать в соответствии со своими убеждениями при условии соблюдения законов государства. Религиозные объединения отделены от государства, государственная система образования носит светский характер8.

Конституция СССР делает акцент на всеобщие положения в сфере данной области права, не раскрывая региональную и национальную специфику. В конституции РСФСР уже упоминается о свободе совести человека как об одном из законных прав человека. Оба документа имели законную силу до конца перестройки.

К середине 1980-х годов политика в отношении религиозных организаций мало изменилась. В первую очередь это касается атеистической пропаганды. Во всех регионах России, а так же Челябинской области на разных уровнях управления велась целенаправленная атеистическая работа. Основными методами атеистической работы были пропаганда и индивидуальная работа с верующими. В разных регионах нашей области постановление реализовалось по-разному, но можно выделить и общее — это организация кружков, месячников атеистической пропаганды, организация лекций. Из информации о выполнении постановления «Об усилении атеистического воспитания» видно что, не смотря на все усилия в 1985 году количество крещений, как и исполнения других религиозных обрядов, возросло, не прекращались ходатайства действующих религиозных организаций о регистрации9.

Помимо Русской Православной Церкви во многих регионах области, например, в Соснов-ском, Советском районах и в городе Челябинске10 действовали общины Евангельских Христиан Баптистов (ЕХБ), а так же группы «Свидетелей Иеговы», которые периодически подавали прошение на регистрацию, но не получали её. Отметим, что Челябинская область была регионом традиционно исповедующими Ислам. Такими районами в области были Ашинский, Аргаяшский и Кунашакский. В 1986 году выходит постановление ЦК КПСС «Об усилении борьбы с Исламом»11. В решениях региональных партийных структур отмечалось партийные, советские и общественные организации не придают должного значения атеистической работе, вследствие чего, в регионах традиционного распространения ислама находится значительная часть молодежи, женщин и некоторые представители интеллигенции, ведущие религиозную деятельность. Причины этих пережитков в сознании людей объяснялись тесным переплетением религии с бытом, традициями, отставанием в решении социальных проблем, невниманием к нуждам людей.

В области, татаро-башкирское население составляло около 10 %. Часть из которых, в основном в возрасте от 50 до 80 лет, в силу традиции соблюдали основные положения ислама, а так же отмечали религиозные праздники. В Ашинском районе активную деятельность с 1981 г. вела группа верующих во главе с Н. П. Солодниковой и, наконец, в 1987 году эта религиозная организация была зарегистрирована. На территории района насчитывалось около 300 верующих, которые удовлетворяли свои религиозные требы в г. Уфе. Верующие мусульмане собирались на молитвы в городах Аше и Миньяре, на этих собраниях присутствовали руководители проведением молитв — «бродячие муллы», приезжие из Башкирии. В Челябинске была мечеть, которая использовалась под складское помещение12.

В период перестройки в Челябинской области осуществлялась реставрация культовых зданий. Эти вопросы активно обсуждал Совет Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры. Инициатива обсуждения этих вопросов исходила от С. И. Загребина — заместителя председателя президиума областного совета общества13. На реставрацию мечети в 1985 году было потрачено 10 102 тыс. руб., а на реставрацию церкви Александра Невского — 8657 тыс. руб.14. Важным событием стало решение горисполкома от 18 августа 1987 года «О создании комиссии содействия контролю за соблюдением законодательства о религиозных культах при горисполкоме»15. В состав комиссии входили: Б. Г. Артемов, В. Н. Обжорин, Н. М. Лопатина, С. П. Рещикова, Ю. Г. Смолин, М. М. Кислян-ский, Л. А. Лукьянчикова, А. А. Батурина.

В 1987 году в Челябинске была зарегистрирована и действовала одна община РПЦ, которая отправляла свои религиозные нужды в Свято-Симеоновской церкви Калининского района. По просьбе общины горисполком выделил средства, и храм был реконструирован и отремонтирован16.

Еще одним событием, изменившим государственно-конфессиональную политику нашей страны и региона, стало празднование тысячелетия крещения Руси. В этот период все Средства Массовой Информации активно обсуждали это событие. 29 апреля 1988 года происходит знаменательное событие—Генеральный секретарь КПСС М. С. Горбачев принимает патриарха Пимена и членов Синода РПЦ. На этой встрече М.С. Горбачев подчеркнул, что верующие поддерживают перестройку, а Патриарх отметил положительное влияние перестройки на деятельность религиозных организаций. Кроме того, М.С. Горбачев произнес важные слова: «У нас общая история, одно Отечество и общее будущее». Этой фразой он прервал традицию рассматривать религию как пережиток прошлого и заложил основы свободы совести.

Вскоре после этого события в Челябинский горисполком было направлено прошение от верующих с просьбой о регистрации второго религиозного общества. Они так же требовали передать в его ведение здание Свято-Троицкой церкви (на тот момент в нем располагался краеведческий музей). Однако в регистрации общине было отказано. Тогда верующие решились написать прошение самому

Государственно-конфессиональные отношения

Е. Г. Сосновских _в 198Q—fggo _гг. (_на примере Челябинской области)

М. С. Горбачеву: «Все эти годы верующие беспрестанно обращались в письменной и устной форме в различные инстанции местных и областных властей .. .Верующие просят то, что им обещали 28 лет назад»17. Но решение о регистрации так и не было принято.

В период до празднования Тысячелетия Крещения Руси (1988 г.) газеты области активно обсуждали роль крещения в истории и культуре нашей страны. В статье «О свободе совести» В. Н. Обжорин писал, что свобода совести — гарантия права на свободный выбор между религией и атеизмом, право исповедовать любую религию. С другой стороны он утверждал, что свободу атеистической пропаганды следует противопоставить воздействию на массы церковных объединений и групп. Поэтому целью этой пропаганды, по его мнению, должна быть помощь верующим согражданам освободиться от заблуждений и овладеть научным мировоззрением18.

В августе 1988 года в газете «Вечерний Челябинск» выходит статья под названием «Государство и церковь. Время перемен». Она представляла собой ответ автора Г. А. Костенко на письмо, пришедшие в редакцию газеты от ветерана труда И. Чайкул-лина, о том, что после празднования Тысячелетия Крещения Руси религиозная тематика отошла на второй план. Автор статьи пишет, что в нашем городе широко отмечалось это событие, празднования проходили в оперном театре, священнослужителей и верующих поздравили советские работники. Два прихода получили грамоты от Комитета Защиты Мира. Изменения на лицо — отменено требование при совершении обрядов, разрешен колокольный звон, шла реконструкция и расширения Свято-Симеоновского собора, были открыты новые церкви в Аше и Карталах.

Мусульманам построили новое здание мечети с отдельными помещениями для женщин. Решался вопрос о регистрации второго мусульманского объединения. 18—19 августа прошло совещание имам-хатыбов Сибири19.

Еще одна статья, вышедшая в «Вечернем Челябинске» в сентябре того же года в разделе «Религия, церковь, верующие» называлась «О свободе совести». Статья не разъясняла тонкостей готовящегося закона, а обсуждала события, происходившие в сфере государственно-религиозной политики. Например, о необходимости организации работы по вопросам свободы совести в связи с разработкой нового закона. Кроме того, автор статьи отмечает заметный интерес к религии после праздника, интерес этот вызван проблемой прав человека в контексте свободы совести. В первую очередь, разговор касался тех граждан, которые требовали открыть для верующих второй храм.

В ДК завода имени Колющенко состоялась встреча со священником В. Б. Моличевым на которой по мнению автора прозвучали оскорбительные выражения в адрес атеистов. К тому же в честь Тысячелетия Крещения была организована выставка, где положительно, а значит «однобоко трактовалась деятельность церковь»20.

Как видно, праздник Крещения Руси сильно всколыхнул не только общественность нашей страны, но и привлек внимание жителей региона к проблеме свободы вероисповедания.

В 1989 году Челябинский горисполком решает оказать помощь православной общине и предоставить жилую площадь образовавшейся в апреле того же года самостоятельной Челябинской епархии РПЦ. Было принято решение оформить в ней проживание епископа Георгия (А. И. Грязнов). В документе указано, что «жилая площадь выделялась не безвозмездно, а за семнадцать тысяч рублей»21.

В 1990 году были приняты российский и союзный законы, регулирующие отношения в сфере религиозной политики. Союзный закон носил название «О свободе совести и религиозных организациях», а российский — «О свободе вероисповеданий». Если сравнивать эти законодательные акты, то можно отметить, что союзный акт оговаривал послабления в отношении верующего населения, а так же указывал на равноценное отношение государства к атеизму и религии. Естественно, дело в отношении атеизма приняло новый оборот, который, однако, не исключил его из общественного сознания, только трактовка самого понятия приобрела свое истинное значение — вместо борьбы с любыми проявлениями религии, отсутствие веры в богов и сверхъестественное.

Статья 3 Союзного закона гласила: «В соответствии с правом на свободу совести каждый гражданин самостоятельно определяет свое отношение к религии, вправе единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии. Родители или лица, их заменяющие, по взаимному согласию вправе воспитывать своих детей в соответствии со своим собственным отношением к религии»22. Статья 5 декларировала: «Государство не финансирует деятельность религиозных организаций и деятельность по пропаганде атеизма». Кроме того, по статье 13 религиозные организации стали считаться юридическими лицами, по статьям 21 и 22 — основывать и содержать места богослужений, а так же свободно продавать религиозную литературу и предметы религиозного назначения, а по 24 статье — религиозные объединения и граждане могли без государственного посредничества иметь международные контакты. Иными словами трактовка гражданских прав родителей и свобода коммерческой деятельности церкви были важной законодательной новацией.

Российский закон утверждал именно свободу совести, называя её «свободой вероисповеданий»: «свобода вероисповеданий включает право каждого гражданина свободно выбирать, иметь и распространять религиозные или атеистические убеждения, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой и действовать в соответствии со своими убеждениями при условии соблюдения законов государства». Статья 8 запрещала создание органов государственного контроля за реализацией права граждан на свободу вероисповеданий. Статья 9 закона разрешала факультативно изучать религию в общеобразовательных учебных заведениях, так как: «Ребенок имеет право свободно выражать свое мне- ние, имеет право на свободу мысли, совести и религии»23. В целом, данный закон более демократичен, чем союзный, так как обращен к правам и свободам человека. Ликвидация органов государственного контроля за религиозным законодательством стала шагом к понятию «личная жизнь», в то время как все советское законодательство говорило о «жизни в коллективе» и воздействию на тех, кто от него отбивался.

В связи с принятием нового законодательства, в 1990 году Челябинский горисполком принимает решение «о просветительской деятельности православной церкви и других религиозных объединений города», согласно которому Челябинское епархиальное управление и другие религиозные организации могли самостоятельно и совместно с органами народного образования организовывать учебные заведения24.

РПЦ поднимает вопрос о регистрации третей общины и передаче в её собственность храма Святого Александра Невского, в котором располагался органный зал. После повторного обращения, третью общину все же зарегистрировали, но вопрос о судьбе храма до 2010 года оставался нерешенным. В 1991 году по решению горисполкома общине выделили помещение бывшей часовни на территории городской больницы Центрального района по улице Воровского. В декабре того же года было решено использовать храм Александра Невского в качестве органного зала. В качестве формальной причины было указано постановление Верховного Совета РСФСР «О неотложных мерах по сохранению национального и природного наследия народов РСФСР».

С 1991 года в стране начался новый этап в сфере государственно-конфессиональной политики. Начинается череда регистрации религиозных объединений. В течении года были зарегистрированы Православный приход церкви Смоленской Божьей матери, Православный приход церкви Святого Симеона Верхотурского, Челябинская Епархия РПЦ, Православный приход святого царя-мученика Николая, Союз Евангельских Христиан Баптистов, мусульманское религиозное объединение, второе мусульманское религиозное объединение, общество сознания Кришны и др.25.

В государственно-конфессиональных отношениях проявилась противоречивая суть политики перестройки. Новая категория свободы совести не только открыла путь новому законодательству в сфере государственно-конфессиональной политики, но и подвигла верующих активно отстаивать свои права и заявлять о своих нуждах. Именно этот период подготовил почву к дальнейшим изменениям в этой области законодательства и жизни верующих людей.