Государственное финансирование бизнеса на тендерной основе

В сегодняшних условиях экономического кризиса в России, финансирование бизнеса стало большой проблемой, необходимость крупных финансовых вложений на начальных этапах развития бизнеса зачастую делает невозможным финансирование за счет собственных средств, а учитывая сложность процедуры заема средств в банке, как для новых так и для устоявшихся на рынке предприятий, наиболее предпочтительным вариантом для предприятий является финансирование бизнеса за счет государственных средств. Наиболее распространенной формой получения средств от государства является участие в торгах на Государственный заказ.

Государственный заказ- заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных (муниципальных) бюджетов и внебюджетных источников финансирования. Торги на получение госзаказов проходят в форме Тендера.

Тендер - конкурентная форма отбора предложений на поставку товаров, оказание услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности,        справедливости        и        эффективности.

Организаторами тендеров могут выступать как государственные заказчики и многие коммерческие структуры, так и собственники или обладатели права на                                                      имущество.

Основным нормативным-правовым актом, регулирующим порядок размещения и исполнение государственных заказов, является Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Организаторами в таких случаях выступают государственные учреждения, органы государственной власти или корпорация Росатом.    Данный закон строго регламентирует проведение процедуры тендеров, устанавливая конкретные правила отбора участников. Кроме того, существует жесткая система планирования и отчетности государственных закупок. Для участия в государственном тендере необходимо понимать единую схему проведения процедуры в соответствии с законом. Заказчику запрещено устанавливать иные требования, кроме тех, которые указаны в законе № 44-ФЗ. Помимо этого, Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р утвержден перечень закупок товаров, работ, услуг, которые должны происходить исключительно посредством электронного аукциона. Для этого утверждены пять официальных электронных торговых площадок, такие как: ббббббббббббббббббббббббббббббббббббббббббббббббб

• 1.    Сбербанк-АСТ (Электронная площадка Сберегательного банка Российской Федерации)

• 2.    Национальная электронная площадка

• 3.     РТС-тендер

• 4.    ГУП    «Агентство    по    государственному    заказу,

• 5.     АО «Единая Электронная Торговая Площадка»

инвестиционной деятельности

Также закон устанавливает запрет заказчикам закупать товары определённой марки и производителя, что дает возможность более широкому кругу участников подать заявку на участие в тендере, предоставив различные ценовые предложения. Государственные закупки направлены на экономию и целевое расходование бюджетных средств, поэтому цена зачастую будет иметь первостепенное значение. Однако закон устанавливает ряд обеспечительных мер, таких как антидемпинговые меры, обеспечение заявки и особые требования к банковской гарантии, выступающей как обеспечение                                                  контракта.

Участником размещения государственного заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Государственный или муниципальный контракт заключается с победителем — участником закупки (поставщиком), подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия. …………………………………………….

Существую такие формы проведения тендерных торгов как:

-Конкурс

Порядок проведения:…………………………………………………………. 1) Заказчик публикует открытое извещение об открытом конкурсе на официальном сайте ГОСзакупок……………………………………………… 2)Поставщик может ознакомиться с конкурсной документацией и условиями проведения…………………………………………………………

3)Если заказчик удовлетворен условиями проведения, то по подает заявку и документы в бумажной форме…………………………………………… 4) В конкурсе побеждает участник предложивший наилучшие условия, цена не является решающим фактором…………………………………..

Проводить торги в такой форме наиболее целесообразно когда предметом договора является нечто технически сложное, например, проектные или строительные работы, требующие высокопрофессиональных специалистов. В таком случае устанавливают квалификационные и качественные критерии. ………………………….

• - Запрос котировок- наиболее простая форма закупок. Победителем здесь становится участник, предложивший самую низкую цену. Извещение содержит минимальное количество требований: предмет закупки или оказания услуг, форма оплаты………………………………………………. Порядок проведения:………………………………………………………….. 1)Информация о закупаемых товарах, работах или услугах публично размещается в виде извещения на официальном сайте закупок 2)Победителем запроса котировок по 44-ФЗ признается участник, предложивший минимальную цену контракта

3)Начальная (максимальная) цена составляет менее 500 тысяч рублей

• - Электронный Аукцион- главной особенностью данной формы проведения торгов является снижение изначально заявленной цены. Порядок проведения:………………………………………………………. 1) На официальном сайте Госзакупок публикуется извещение о проведении тендера и вся документация……………………………….. 2) К участникам (поставщикам, подрядчикам, исполнителям) предъявляются единые требования……………………………………….. 3) Документы на площадке подписываются в электронной форме при помощи ЭЦП для торгов……………………………………………….. 4) победителем становится заявщик предложивший наиболее низкую цену.

Такая форма проведения торгов наиболее предпочтительна, когда единственным критерием является цена. Отличительной особенностью данного вида торгов является то, что участник может менять свое предложение по цене в период проведения аукциона, анализируя предложения своих конкурентов.………………………………………….

Главное отличие от запроса котировок является то, что к участникам предъявляются повышенные требования. Заказчик вправе потребовать от каждого участника наличие лицензий и сертификатов на продукцию, но основным критерием отбора по прежнему остается цена. На сегодняшний день, в сложившихся условиях развития рынка предпринимательства в России, участие в тендерах на получение Государственного заказа является одним из наиболее перспективных и малозатратных вариантов получения финансирования от государства, выполнив требования к участнику торгов, указанных в официальных документах регламентирующих этот процесс, поставщик может участвовать в торгах и при условии предоставления услуг высокого уровня при должной цене получить контракт от заказчика. Анализируя данные с официального сайта госзакупок Zakupki.gov.ru, о том что ежегодное число предприятий участвующих в торгах растет, так по сравнению с 2016 годом в 2017 количество контрактов на госуслуги выросло на 10%, можно сделать вывод о том, что увеличивается количество предприятий способных предоставить услуги на высоком уровне, растет интерес предприятий к такой форме финансирования и как следствие растет уровень здоровой конкуренции, снижается уровень коррупции в сфере госзаказов и имеются положительные тенденции развития бизнеса в России.