Государственное принуждение и финансово-правовая ответственность: понятие, соотношение

В настоящее время большинством ученых отрасль финансового права признана в качестве самостоятельной, однако порядок ее функционирования требует дальнейшего изучения. Необходимость такого исследования обусловлена рядом факторов, в том числе неоднозначностью используемой в финансовом праве терминологии, отсутствием четкости, определенности финансово-правовых категорий. Таким образом, одним из важнейших направлений в изучении финансового права является конкретизация его понятийного аппарата, сложившегося в результате издания законодателем юридических норм, регулирующих финансовые отношения.

Важным и необходимым элементом государственного регулирования финансовых отношений является применение принудительных средств к хозяйствующим субъектам независимо от форм собственности. В настоящее время уже доказана необходимость категории государственного принуждения в правовом регулировании общественных отношений. В научной доктрине в целом сложилось единообразие понимания государственного принуждения через призму факторов его обусловленности, его конституционного закрепления. Одна из основных характеристик правового принуждения, встречающаяся в научной литературе, -ограничение либо полное устранение свободы воли принуждаемого лица. В частности, указывается, что правовое принуждение исключает решение человека из цепи детерминации собственного поведения, ограничивает волю субъекта в свободном определении им линии своего поведения либо исключает выбор между различными вариантами поведения, т.е. так или иначе связано с отсутствием свободы выбора действий - поведение лица определяется не собственной волей, а волей властвующего.

Кроме того, государственному принуждению присущи иные признаки:

• 1)    оно является методом правового регулирования общественных отношений и служит защите интересов граждан и государства;

• 2)    использование мер государственного принуждения возможно лишь в строго обозначенных законом процессуальных формах и возлагается на компетентные государственные органы и должностных лиц;

• 3)    в своем развитии процесс применения принудительных мер проходит несколько стадий, количество и содержание которых определяется мерой государственного принуждения;

• 4)    воздействие принудительных мер всегда связано с претерпеванием лицом правоограничений личного, имущественного или организационного характера.

Особую значимость государственное принуждение приобретает в сфере регулирования финансовых процессов в стране, поскольку именно государственное регулирование в финансовой сфере нацелено на обеспечение жизнеспособности общества, стимулирование занятости, стабильность цен и национальной валюты, отсутствие дефицита государственного бюджета, экономическое развитие. Следовательно, необходимость государственного регулирования финансовых отношений также обусловливает необходимость применения государственного принуждения в данной сфере.

Отдельно выделить финансово-правовое принуждение позволяет прежде всего объект принуждения: фонды денежных средств и источники их формирования. В остальном же данному понятию присущи признаки понятия государственного принуждения, скорректированные нормами финансового права. Особенностью финансово-правового принуждения также является то, что оно направлено на соблюдение финансовой дисциплины общества и применяется в порядке как судебного, так и внесудебного производства.

В теории права выделяют следующие меры государственного принуждения: меры пресечения, предупредительные меры, правовосстановительные меры, юридическую ответственность/

Между понятиями «юридическая ответственность» и «государственное принуждение» существует тесная связь. Применение ответственности сопряжено с государственным принуждением, при этом государственно -принудительный характер ответственности проявляется прежде всего в том, что в случае совершения правонарушения ответственность возлагается вне зависимости от воли и желания правонарушителя и имеет по отношению к нему внешний характер. Другой особенностью ответственности, в том числе финансово-правовой, является то, что с ее помощью государство причиняет правонарушителю указанные в законе лишения, принуждает к исполнению требований права. Вместе с тем само понятие финансово-правовой ответственности по-своему значительно уже понятия государственного принуждения.

К основным признакам, присущим только финансово-правовой ответственности относится следующее

• -    финансово-правовая ответственность наступает за нарушение норм финансового права, содержащихся в тех или иных источниках отрасли;

• -    реализуется и осуществляется в процессе финансовой деятельности государства.

Именно эти два признака отражают сущность финансово-правовой ответственности, ведь пока существуют нормы финансового права, как специфические явления, то существует и самостоятельная ответственность за их нарушение.

Итак, помимо ряда сходных признаков категорий государственного принуждения и финансово-правовой ответственности, заключающихся в том, что обе они реализуются в процессе правоприменительной деятельности специально уполномоченных органов государственной власти или должностных лиц при возникновении правоохранительных правоотношений, данные правовые категории ставят перед собой цель привести вышедшие за рамки закона отношения в правовое русло. Вместе с тем понятие государственного финансового принуждения шире понятия юридической, в том числе финансово-правовой, ответственности.

Финансовая ответственность - специфический вид юридической ответственности, реализующийся в процессе финансовой деятельности государства и выражающийся в применении к правонарушителю мер государственного принуждения – санкций, установленных финансово -правовыми нормами.