Государственное развитие предпринимательства Волгоградской области в условиях внешних санкций: ресурсно-ориентированный подход

DOI:

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) в 2020 г. количество субъектов МСП Волгоградской области составило 72,3 тыс. ед., что на 5,46 тыс. ед. или 7 % меньше показателя 2019 г. [Единый реестр ...]. Общее снижение показателя в 2020 г. в большей степени обусловлено распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, негативно повлиявшей на экономику региона.

В 2020–2021 гг. устанавливались различные ограничительные меры по ведению определенных видов деятельности, вплоть до полного приостановления бизнеса в таких отраслях, как туризм, общественное питание, транспорт и пассажирские перевозки, сфера услуг, развлечений, розничная торговля непродовольственными товарами и др. В указанных отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, значительная часть хозяйствующих субъектов является субъектами МСП. Ввиду сложной эпидемиологической обстановки сильно постра- дала свобода перемещений физических лиц как внутри страны, так и во внешнем мире, что привело к разрушению части интегративных связей между предпринимателями и их клиентами.

Многие исследователи [Андреева и др., 2020; Захарян, 2021; Иванов и др., 2020; Образцова и др., 2020] отмечают, что распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19 стало определенным вызовом как для субъектов предпринимательства в диверсификации своей деятельности, так и для органов государственной власти. В Волгоградской области с целью преодоления социально-экономических последствий органами региональной власти был разработан План первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики региона, который содержал четыре пакета мер поддержки предпринимателей, включающих: налоговые льготы, прямую финансовую поддержку бизнеса, льготы по аренде имущества региональной и муниципальной собственности, содействие инвестиционной деятельности, административные меры поддержки.

Стабилизация сектора МСП в Волгоградской области во многом была решена данными мерами государственной поддержки. Общий объем региональной поддержки трех пакетов за 2020–2021 гг. оценивается в размере более 7 млрд рублей. В целом принятые меры по трем пакетам позволили поддержать порядка 50 тыс. хозяйствующих субъектов на территории Волгоградской области [Ежегодный отчет ...]. Четвертый пакет мер на 2022 г. актуален с учетом сложившейся экономической ситуации. Произошедшая адаптация бизнеса к карантинным ограничениям позволила восстановить экономическую активность в регионе в 2021 г. и обеспечить рост количества субъектов МСП.

На текущий момент в экономике региона возник новый вызов, связанный с введением ограничительных мер уже западными странами в отношении Российской Федерации. Финансовые ограничения установлены на покупку государственного долга РФ, на инвестиции в российские активы, на покупку финансовых инструментов санкционных лиц, на размещение депозитов россиян за рубежом. Произошло отключение части российских банков от системы SWIFT. Введен запрет импорта / экспорта товаров определенной категории, применены отраслевые санкции (авиа, нефтегаз, космос, судостроение и пр.), ограничен импорт высокотехнологичной продукции и товаров двойного назначения, произошел отзыв лицензий / патентов, разрыв сотрудничества и деловых взаимоотношений практически со всеми западными компаниями.

На примере Волгоградской области, основываясь на эволюционной теории факторов производства известного волгоградского ученого, доктора экономических наук, профессо- ра Олега Васильевича Иншакова, рассмотрим текущие решения органов государственной власти в нивелировании новых возникших угроз и рисков ведения предпринимательской деятельности и сделаем прогноз по их экономической и социальной эффективности.

Результаты исследования

Первоначально проанализируем общую отраслевую структуру экономики предпринимательства Волгоградской области.

Общее количество субъектов МСП в Волгоградской области на конец 2021 г. составило 72 605 ед., из них юридических лиц 20 899 ед., индивидуальных предпринимателей 51 706 ед. (табл. 1).

Динамика изменений количества субъектов МСП в Волгоградской области соответствует общероссийским тенденциям (см. табл. 2). В целом численность занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан, в Российской Федерации в 2021 г. увеличилась на 7,3 % и составила 310 тыс. человек.

Анализ отраслевого распределения субъектов МСП Волгоградской области за 2021 г. показал сокращение количества субъектов МСП на 0,2 % в сельском хозяйстве, и увеличение количества субъектов МСП на 1 % в сфере оптовой розничной торговли и на 0,2 % в сфере деятельности автотранспорта производства (см. табл. 3).

Для понимания того, насколько сильно повлияют на экономику Волгоградской области введенные зарубежными странами санкции, рассмотрим внешнеторговую деятельность региона в относительно благополучном 2019 году.

Таблица 1. Динамика субъектов МСП в Волгоградской области за 2019–2021 гг.

Table 1. Dynamics of SMEs in Volgograd Region for 2019–2021

Показатели	2019 г.	2020 г.		2021 г.
	ед.	ед.	отн. отклонение	ед.	отн. отклонение
Всего субъектов МСП в Волгоградской области, из них:	77 835	72 366	–7 %	72 605	+0,3 %
– юридические лица	24 110	22 141	–8 %	20 899	–6 %
– индивидуальные предприниматели	53 725	50 225	–7 %	51 706	+3 %

Примечание. Составлено авторами по: [Малое и среднее предпринимательство ...].

Таблица 2. Динамика субъектов МСП в Российской Федерации за 2019–2021 гг.

Table 2. Dynamics of SMEs in the Russian Federation for 2019-2021

Показатели	2019 г.	2020 г.		2021 г.
	ед.	ед.	отн. отклонение	ед.	отн. отклонение
Количество субъектов МСП в Российской Федерации, из них:	5 916 906	5 684 561	–4 %	5 866 703	+3 %
– юридические лица	2 528 711	2 371 915	–6 %	2 314 058	–2 %
– индивидуальные предприниматели	3 388 195	3 312 646	–2 %	3 552 645	+7 %

Примечание. Составлено авторами по: [Единый реестр ...].

Таблица 3. Отраслевая структура субъектов МСП в Волгоградской области

Table 3. Sectoral structure of SMEs in Volgograd region

Отрасли	2019 г.	2020 г.		2021 г.
	ед.	ед.	отн. отклонение	ед.	отн. отклонение
Оптовая и розничная торговля	37,2	36,8	–0,4	37,8	+1
Услуги	13,1	13,5	+0,4	13,6	+0,1
Деятельность автотранспорта	11,5	11,4	-0,1	11,6	+0,2
Строительство	7,4	7,5	+0,1	7,5	+0,1
Сельское хозяйство	6,4	6,9	+0,5	6,7	–0,2
Услуги в сфере недвижимости	6,5	6,8	+0,3	6,9	+0,1
Производство	4,5	4,4	–0,1	4,4	0
Прочие	13,0	13,0	0	11,0	–2

Примечание. Составлено авторами по: [Малое и среднее предпринимательство ...].

В 2019 г. внешнеторговый оборот Волгоградской области сократился на 17,3 % по сравнению с 2018 г. и составил $ 2 333,26 млн. Снижение экспорта было зафиксировано на 18,7 % до $ 1 555,19 млн, импорта – на 14,2 % до $778,07 млн. По объему оборота среди субъектов Южного Федерального округа Волгоградская область занимала третье место. Основные экспортные поставки осуществлялись на Украину (10,2 %), США (9,8 %), Болгарию (8,6 %) и т. д. Партнерами по импорту являлись Китай (15,4 %), Украина (13,3 %), Германия (11,4 %) и т. д. Наибольший удельный вес приходился на металлы – 40 %, химическую продукцию – 23,3 %, минеральную продукцию – 21,6 %, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – 10,4 %. В структуре импорта доминировали машины и оборудование – 29,2 %, химическая продукция – 27,7 %, металлы и изделия из них – 22,9 %, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – 9,3 %.

По результатам анализа товарной структуры внешнеторгового оборота в 2019 г. в натурально-стоимостном измерении можно за- метить, что экспорт пшеницы осуществлялся в Азербайджан (62,8 тыс. т на $ 12,1 млн), Египет, Ливан, Ирак, Грузию и т. д. Существенные поставки табака были в Казахстан (1,17 тыс. т на $ 10,2 млн). Потребителями нефти являлись Украина ($ 106,5 млн), Беларусь, Афганистан, Нидерланды, Румыния, Молдова, Турция и т. д. К основным потребителям черного металла относились Румыния (65,37 тыс. т на $ 33,49 млн), Египет, Турция, Германия, Австрия. Трубы поставлялись в США (152,9 тыс. т на $ 144,57 млн), Египет, Саудовскую Аравию, Турцию и т. д. В США в 2019 г. на экспорт было поставлено 152,9 тыс. т алюминия. Изделия из него также направлялись в Японию (8,79 тыс. т на $ 12,36 млн), Турцию, Германию, Францию.

Оценивая товарную структуру импорта, дополним, что семена в основном поставлялись из США (10,67 тыс. т на $ 2,65 млн) и Италии. Поставки органических химических соединений шли из Китая (5,2 тыс. т на $ 15,8 млн), Индонезии (4,2 тыс. т на $ 4,89 млн), Германии и т. д. Пластмасс и изделия из него поставлялись из Китая (12,3 тыс. т на

$ 18,78 млн), Германии, Италии, Франции, Нидерландов, Великобритании и т. д. Поставщиками черного металла являлись Казахстан (96,9 тыс. т на $ 52,79 млн), Украина (60,3 тыс. т на $ 38 млн) и т. д. Прокат железа и стали поступал также из Казахстана (49,8 тыс. т на $ 27,45 млн), Украины (12,2 тыс. т на $ 6,54 млн) и т. д. Поставки алюминия и изделий из него шли из Китая (5 тыс. т на $ 13,1 млн), Киргизии (1,27 тыс. т на $ 1,5 млн) и т. д. Оборудование поставлялось из Италии, Германии, Дании, Китая, Румынии и т. д. [Внешняя торговля ...].

Таким образом, наиболее значимыми партнерами по экспорту для Волгоградской области являлись Украина, США, Болгария, по импорту – Китай, Украина и Германия. В настоящий момент кроме Китая практически все крупные торговые партнеры Волгоградской области из других стран ушли с регионального рынка.

Несмотря на нестабильные социальноэкономические условия, вызванные распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, внешнеторговый оборот Волгоградской области за 2021 г. увеличился на 59,7 % по сравнению с 2020 г., в том числе показатели экспорта возросли на 74,2 %. В число стран – основных торговых партнеров Волгоградской области входят Беларусь, Казахстан, Турция, Китай, Республика Корея, Румыния, Нидерланды [Внешнетоговый оборот ...].

В российской экономике базовым инструментом выравнивания экономического благосостояния является система национальных проектов. Рассмотрим краткие итоги их реализации на территории Волгоградской области. Так, в 2019–2024 гг. на реализацию мероприятий национальных проектов за счет всех источников финансирования предусмотрено более 198 млрд руб., из них в 2019–2021 гг. на исполнение расходов направлено порядка 83 млрд руб.

В общем объеме финансирования более 95 % финансовых ресурсов запланировано на мероприятия шести национальных проектов, из них:

– 3 национальных проекта, которые направлены на развитие человеческого капитала: НП «Демография», НП «Здравоохранение» и НП «Образование»;

– 3 национальных проекта содействуют развитию комфортной среды для жизни населения: НП «Безопасные качественные дороги», НП «Жилье и городская среда» и НП «Экология».

Комплекс мер демографической политики, предусмотренных национальным проектом «Демография», направлен на достижение национальной цели «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей» и включает системную поддержку семей с детьми, рост доступности дошкольного образования, стабильно высокое внимание к старшему поколению и инвалидам, а также повышение популярности занятий физической культурой и спортом. Что касается физической культуры и спорта – в этом направлении продолжено развитие спортивной инфраструктуры и серьезное обновление действующей в целях обеспечения шаговой доступности жителям спортивных сооружений для систематических занятий физической культурой и спортом.

Мероприятия национального проекта «Здравоохранение» охватывают ключевые направления отрасли – первичное звено, борьба с сердечно-сосудистыми и онкозаболеваниями, детское здравоохранение и кадровое обеспечение системы здравоохранения.

Мероприятия национального проекта «Образование» направлены на достижение четырех из пяти национальных целей, и ключевая из них – обеспечение возможности для самореализации и развития талантов.

Национальный проект «Безопасные качественные дороги» – самый финансово емкий нацпроект с долей 26,6 % в общем объеме финансирования нацпроектов. Его мероприятия оказывают существенное влияние на достижение трех из пяти национальных целей. Основные направления – приведение дорог к нормативу и повышение безопасности участников дорожного движения. Они реализуются в тесном сочетании с новейшими технологиями, в том числе информационными.

Задачи национального проекта «Жилье и городская среда» включают рост ввода жилья и улучшение жилищных условий граждан, благоустройство территорий, расселение аварийного жилья и обеспечение населения качественной питьевой водой.

Мероприятия национального проекта «Культура» содействуют развитию человеческого капитала и направлены на создание возможностей для самореализации и развития талантов.

Более подробно рассмотрим четыре национальных проекта, направленных на создание условий для экономического роста региона: «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Производительность труда», «Международная кооперация и экспорт» и «Цифровая экономика». Основные направления экономического развития включают поддержку предпринимателей, развитие цифровых технологий, меры по повышению производительности труда и роста экспортного потенциала.

Количество самозанятых в Волгоградской области в 2021 г. выросло до 52 117 чел., консультации и обучение прошли 1 831 самозанятых. Также возросло число предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения. В результате активного продвижения мер финансовой поддержки за 2019– 2021 годы. 200 предпринимателей получили доступ к кредитным ресурсам под поручительства уполномоченной региональной гарантийной организации на общую сумму более 4,5 млрд руб., получателями льготных микрозаймов стали 466 предпринимателей на общую сумму более 653 млн рублей.

В рамках национальной программы «Цифровая экономика» завершен основной объем подключений социально значимых объектов к высокоскоростному Интернету, что значительно повысило качество и доступность услуг связи для жителей отдаленных и малых населенных пунктов. В мероприятия по повышению производительности труда вовлечено 47 предприятий (при плане не менее 45), на 9 предприятиях (при плане не менее 7) реализован проект повышения производительности труда «Бережливое производство», на 11 предприятиях созданы потоки-образцы как результат оптимизации производственных процессов (при плане не менее 10). По программам повышения производительности труда обучено 888 чел. из числа руководителей и работников предприятий [Областная Дума ...].

В рамках национальных проектов особое внимание уделено укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания населения, строительству современных объектов социальной инфраструктуры, хранения, модернизации дорожнотранспортной инфраструктуры и обновлению городских пространств в целях улучшения качества жизни граждан и расширению их охвата качественными услугами. К сожалению, финансирование национальных проектов, направленных на экономическое развитие региона, составляет менее 5 % от общей выделяемой суммы. Таким образом, для развития экономики Волгоградской области в условиях внешнего санкционного давления реализации одних национальных проектов явно недостаточно для нивелирования всех возникших угроз и рисков.

Для рассмотрения ключевых государственных ресурсов развития предпринимательства в текущих экономических условиях воспользуемся эволюционной теорией факторов производства, соответственно, «ядра развития» экономических систем О.В. Иншако-ва, согласно которой все ресурсы производственной функции предпринимателя подразделяются на информационные, институциональные, материальные, человеческие, организационные и технико-технологические [Иншаков, 2002; 2003; 2004; 2011]. Социально-экономическое развитие малого и среднего бизнеса находится в прямой зависимости от имеющихся мер государственного регулирования и государственной поддержки. Меры государственного регулирования определяют в большей степени организационный, информационный и институциональный ресурсы производственной функции предпринимателя (экзогенная среда субъекта МСП), а меры государственной поддержки – соответственно материальный, человеческий и технический ресурсы (эндогенная среда субъекта МСП) [Korobov et al., 2017, с. 455]. Данная классификация позволяет структурировать государственные меры регулирования и поддержки МСП с позиции управления трансформационными и трансакционными ресурсами, а также выявлять их приоритетность, экономическую и социальную эффективность.

Рассмотрим с позиции данного подхода совокупность региональных мер поддержки субъектов предпринимательства Волгоградской области на 2022 г. в условиях санкционного давления:

• I.    Институциональные ресурсы:

• 1.    Упрощение процедуры проведения оценки регулирующего воздействия в отношении нормативно-правовых актов, направленных на поддержку предпринимательской деятельности, сокращение сроков с 10 до 3 рабочих дней.

• 2.    Упрощение процедуры получения документов в сфере разрешительной деятельности на региональном уровне, сокращение сроков услуг, обязательных требований, перечня документов, предоставляемых для лицензирования, отмена оценки соответствия обязательным требованиям.

• 3.    Мораторий на проверки регионального и муниципального уровней.

• 4.    Мораторий на инициирование банкротства. Введение моратория на подачу заявлений о банкротстве в отношении лиц, имеющих задолженность перед бюджетом Волгоградской области, органами исполнительной власти Волгоградской области и подведомственным им организациям, до конца 2022 года.

• 5.    Сохранение стоимости патента для предпринимателей на уровне 2021 года.

• 6.    Продление моратория перехода к исчислению налога на имущество организаций от кадастровой стоимости в 2022 г. [Меры поддержки ...].

• 7.    Сохранение условий предоставления поручительств Гарантийным фондом Волгоградской области.

• 8.    Сохранение ставок по действующим программам микрофинансирования, реализуемым Фондом микрофинансирования предпринимательства Волгоградской области, пролонгация договоров микрозайма.

• 9.    Продление моратория на прекращение господдержки из-за неисполнения инвесторами условий расторжения соглашений с юридическими лицами, получившими земельные участки без торгов, в случае нарушения сроков реализации инвестиционных проектов в 2022 году.

• 10.    Мораторий на изменение выкупной цены за земельные участки.

• 11.    Мораторий на начисление пеней и штрафов по арендной плате за имущество.

• 12.    Мораторий на начисление пеней и штрафов по арендной плате за земельные участки.

• II.    Материальные (финансовые) ресурсы:

• 1.    Снижение налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения. Продление на 2022 г. налоговой льготы в части предоставления пониженной ставки по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения с 6 % до 4 % и с 15 % до 10 %. Льгота предоставляется при наличии наемных работников, сохранении 80 % численности работающих и выплаты заработной платы не ниже величины минимальной заработной платы, установленной Региональным соглашением на 2022 г. в размере 15 419,3 рублей.

• 2.    Разработка новой программы «Импор-тозамещение» для субъектов МСП, действующих не менее 6 месяцев, осуществляющий деятельность в сфере импортозамещения, сумма – до 5 млн руб., срок – до 24 месяцев, ставка – 4 % годовых, цель – расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

• 3.    Поддержка субъектов МСП в сфере импортозамещения. Снижение процента софи-нансирования до 5 % по услугам центра инжиниринга для проектов, направленных на решение задач импортозамещения (действующий процент софинансирования от 10 до 40 %).

• 4.    Гранты социальным предприятиям и молодым предпринимателям в возрасте до 25 лет в размере до 500 тыс. руб. на условиях софинансирования расходов. Уровень со-финансирования для субъектов МСП снижен с 50 % до 25 %.

• 5.    Изменение условий применения пониженных ставок при упрощенной системе налогообложения в части расчета среднемесячной заработной платы (с 6 до 4 % и с 15 до 10 %) [Подпрограмма ...].

• 6.    Субсидии работодателям при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения.

• 7.    Субсидии работодателям на профессиональное и дополнительное профессиональ-

• ное образование работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения.

• 8.    Субсидии работодателям на организацию общественных работ для безработных граждан.

• 9.    Снижение процентной ставки по действующим займам до уровня 0,1 % и пролонгация договоров фондом «Перспективное развитие Волгоградской области».

• III.    Организационные ресурсы:

• 1.    Диверсификация экспортных рынков субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках зарубежных мероприятий. Формирование бизнес-миссий в Казахстан, Беларусь, Узбекистан, Турцию, Египет, ОАЭ, Армению, Монголию, Грузию и Вьетнам [Предприниматели ...]. Участие в выставках с коллективными стендами субъектов малого и среднего предпринимательства в Азербайджане, Турции, Узбекистане, Киргизии и Казахстане. Индивидуальные стенды в международных выставках на территории иностранного государства для субъектов малого и среднего предпринимательства региона.

• IV.    Информационные ресурсы:

• 1.    Поддержка субъектов МСП центром «Мой бизнес» и Центром поддержки экспорта Волгоградской области [В Волгоградской области ...]. Работа горячей линии центра «Мой бизнес» и горячей линии «Поддержка экспортеров». Цикл информационных (образовательных) мероприятий по оценке ниш и возможностей для развития бизнеса с учетом изменившихся условий ведения бизнеса. Проведение анкетирования субъектов МСП по актуальным мерам поддержки (выявление

проблем субъектов МСП с целью формирования актуальных мер поддержки). Направление экспортерам памятки по работе в условиях санкционного давления (информация об изменении условий ведения внешнеэкономической деятельности).

Как видно из вышеприведенного списка, наибольшее количество решений приходится на развитие материального (финансового) и институционального экономических ресурсов. Организационный и информационный ресурсы представлены всего по одному мероприятию, человеческий и технико-технологические ресурсы отсутствуют.

Выводы

Таким образом, в условиях внешнего санкционного давления на региональном уровне принимаются определенные меры по предотвращению негативных последствий на экономику. Если судить по статистике МСП Волгоградской области за 2021 – первый квартал 2022 г. (табл. 4), можно сделать вывод, что принимаемые государственные решения по развитию предпринимательства не только не приводят к ухудшению базовых экономических показателей, но даже демонстрируется их некоторый рост. Так, в первом квартале 2022 г. наблюдается увеличение общего количества субъектов МСП и самозанятых граждан Волгоградской области (с 52 160 ед. в 2021 г. до 62 429 ед. в первом квартале 2022 г.).

Статистика МСП в Российской Федерации в целом за 2021 – первый квартал 2022 гг. (см. табл. 5) также свидетельствует о положительных изменениях.

Таблица 4. Динамика субъектов МСП в Волгоградской области за 2021 – первый квартал 2022 года

Table 4. Dynamics of SMEs in Volgograd Region for 2021 – the first quarter of 2022

Показатели	2021 г.		1-й квартал 2022 г.
	ед.	отн. отклонение	ед.	отн. отклонение
Всего субъектов МСП в Волгоградской области, из них:	72 605	+0,3 %	73 315	+1 %
– юридические лица	20 899	–6 %	20 931	+0,2 %
– индивидуальные предприниматели	51 706	+3 %	52 384	+1,3 %

Примечание. Составлено авторами по: [Малое и среднее предпринимательство ...].

Таблица 5. Динамика субъектов МСП в Российской Федерации за 2021 – первый квартал 2022 года

Table 5. Dynamics of SMEs in the Russian Federation for 2021 – the first quarter of 2022

Показатели	2021 г.		1-й квартал 2022 г.
	ед.	отн. отклонение	ед.	отн. отклонение
Количество субъектов МСП в Российской Федерации, из них:	5 866 703	+3 %	5 976 187	+2 %
– юридические лица	2 314 058	–2 %	2 344 035	+1 %
– индивидуальные предприниматели	3 552 645	+7 %	3 632 152	+2 %

Примечание. Составлено авторами по: [Единый реестр ...].

В 2022 г. на поддержку субъектов МСП Волгоградской области в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» направлено 315,9 млн руб., из них средства федерального бюджета – 275,6 млн руб., средства областного бюджета Волгоградской области – 40,3 млн рублей.

Органами исполнительной власти Волгоградской области сформирован план первоочередных действий по обеспечению развития экономики Волгоградской области в условиях внешнего санкционного давления, утвержденный в апреле 2022 г. на расширенном заседании оперативного штаба по укреплению устойчивости экономики Волгоградской области.

Тем не менее необходимо отметить, что рост общего количества субъектов МСП и самозанятых граждан Волгоградской области, по нашему мнению, связан в большей степени с отменой ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 и это действительно послужило толчком для развития всей региональной экономики.

Уход основных иностранных партнеров и утрата практически всех внешнеэкономических связей в дальнейшем периоде обязательно отразится на экономике Волгоградской области и здесь первостепенное значение будет иметь выстраивание новых логических цепочек субъектов предпринимательства в отношении сбыта своей производимой продукции и переориентация своего производства под новые требования и условия. Для органов государственной власти совершенствование логистики также должно являться первосте- пенной задачей диверсификации экономики предпринимательства. Для полноценного регионального развития необходимо не только приоритетно вкладываться в институциональный и материальный (финансовый) ресурсы, но и не забывать о других ресурсах – человеческих, организационных, технико-технологических, информационных, потому что согласно эволюционной теории факторов производства О.В. Иншакова именно от согласованного построения всех ключевых государственных мер развития и их оптимального распределения по имеющимся ресурсам будет зависеть в конечно счете весь региональный экономический рост.