Государственное регулирование цен в России

Направления ГРЦ в России определены Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (в ред. от 30 декабря 2009г.).

Прямое ценовое регулирование является вектором ГРЦ и позволяет устанавливать предприятиям уровни цен, коэффициенты, надбавки. Казалось бы, этот рычаг помогает сдерживать рост цен, что представляет ценность для потребителя, и в тоже время является финансовой угрозой производителю товара или услуги.

Существует несколько особо жизненно и социально важных отраслей в РФ, где Правительство уделяет особое внимание ГРЦ, рассматривая ГРЦ как фактор снижающий социальную напряженность.

Для населения, как показывают исследования, несмотря на разработанные механизмы ГРЦ обеспечить доступность лекарственных средств посредством удержания цен, не представляется возможным, так как существует специально разработанный список лекарств, совершенно не соответствующий спросу.

Отметим, что за основу принят список Всемирной Организации Здравоохранения: Essential Drug List, как список основных лекарств для стран с незначительным доходом населения, которые используются государственным сектором. Согласно исследованиям, для населения важно иметь возможность приобретать качественные и лекарственные средства. Как следствие возникает дисбаланс между интересами государства и населения и не только находящиеся в категории беднейшие. Эффективность ГРЦ зависит от взаимодействия таких инструментов как компенсации и налоговых льготы.

В жилищно-коммунальной сфере на данный момент времени не до конца определены и разработаны механизмы позволяющие компенсировать затраты на коммунальные услуги, в условиях полной оплаты населения затрат на коммунальные услуги в части текущих издержек.

В связи с тем, что в российском законодательстве механизм компенсаций не представлен и не разъяснен, практический интерес представляет зарубежный опыт. В США, на территории штатов, создается комиссия с целью производства контроля за деятельностью всех компаний оказывающих жизненно важные услуги наделенная полномочиями в области сертификации доступа на регулируемые рынки, принятие решений по вопросам изменения цен по ходатайствам заинтересованных органов; анализ финансового состояния компаний-объектов регулирования. При этом функционирование указанной комиссии осуществляется одновременно с общефедеральными органами регулирования. Так же к работе членов комиссии предъявляют специальные законы о статусе и порядке.

Выдача фирмам разрешение на применение цен органами регулирования США происходит исходя из расчета экономически обоснованных издержек. Контроль за издержками осуществляется отделами бухгалтерского анализа которые используют единые стандарты ведения бухгалтерского учета на регулируемых предприятиях. На наш взгляд, в российских условиях необходимо упорядочить правила калькулирования себестоимости. В сложившихся конкурентных преимуществах каждое предприятие имеет собственную методику калькулирования себестоимости. Для обоснованного решения по вопросу бюджетной компенсации необходимо применить типовую методику калькулирования себестоимости.

Государственное регулирование цен может быть результативным только при условии неформального подхода. Эффективность различных методов регулирования цен зависит от правильного выбора условий их применения. Прямые и косвенные методы должны сочетаться, не противопоставляться. Очевидно, использование тех или иных ценовых мер и рычагов должны зависеть от характеристики и назначения продукции в народном хозяйстве.

Таким образом, государственное регулирование цен преследует две основные цели: сдержать рост цен на определенные группы продукции и мотивировать повышение эффективности производства. От степени государственного вмешательства в ценообразование зависит результат ценового регулирования.