Государственное регулирование корпоративных отношений в России до революции 1917 года

По мнению многих исследователей, идея корпораций была заимствована Россией из Западной Европы и, несомненно, дальнейший процесс ее усвоения и практического осуществления происходил под влиянием западноевропейского законодательства и деловой практики. На

Западе данный институт складывался постепенно, и законодательное нормирование началось уже после того, как все его характерные особенности были выработаны самой жизнью. Тем самым, корпоративная форма предпринимательской деятельности в России появилась уже полностью сформировавшимся институтом, и вопрос заключался в том, чтобы

«адаптировать» ее к российским условиям.

В России формирование корпораций в период средневековья в силу особенностей феодальной организации общества имело менее выраженные формы и происходило с запозданием по сравнению со странами Западной

Европы. Но, тем не менее, отдельные виды корпоративной деятельности имели в российском обществе свои национальные основы.

Так, необходимо обратиться к такому памятнику древнерусского права как Псковская судная грамота, которая обстоятельно регламентировала социально-экономическую жизнь общества, предоставляя возможность

цивилизованного ведения хозяйства

В частности, обязательственное право грамоты регулировало договоры: купли-продажи, дарения, залога, займа, мены, поклажи, найма помещений,

1 Псковская судная грамота // URL: (Дата обращения: 20.05.2019).

личного найма (подробно регламентировано положение наёмного работника).

Первыми типами корпораций на Руси следует признать цеховые и купеческие объединения. Вопрос о существовании цехов в древнерусских городах остается быть дискуссионным. Вопрос об организации ремесленников на Руси интересовал историков еще в середине XIX в2.

Изучая проблему ремесленных корпораций, они сопоставляли условия, при которых организовывались цехи на Западе, с условиями, существовавшими на Руси в эпоху средневековья. Закономерен вопрос: имелись ли в городах Древней Руси условия, подобные тем, что вызвали к жизни цехи на Западе? Цехи могли появляться только там, где уровень развития ремесла был высок, а степень его дифференциации весьма значительна. В Киевской Руси, по сравнению с Европой, слишком большое количество населения обслуживало городское ремесло. Да и ремесло это в значительной степени было вотчинным, то есть наследственным земельным владением, что мешало объединению зависимых от бояр ремесленников.

Даже в Новгороде вотчинное ремесло преобладало над свободным, ремесленники селились преимущественно в боярских городских усадьбах, что и препятствовало консолидации их по профессиональному признаку3. Нельзя не согласиться с имеющимся в научной литературе мнением о том, что «наличие одного или нескольких элементов цеховой организации при отсутствии других, не менее важных, элементов не может служить бесспорным доказательством существования ремесленных объединений типа цехов»4.

В свою очередь, Средневековый цех – объединение ремесленников определенной специальности в феодальном городе, осуществлявшее организацию производства и сбыта своей продукции. Все цехи имели общие черты организации: внутреннюю иерархию от мастера до ученика, систему надзора за производством и сбытом продукции. При этом цех – объединение одно временно экономического и политического характера.

Функция по контролю производства и сбыта продукции цеховой корпорации была отражена в многочисленных цеховых статусах западноевропейских городов. Но ни один документ подобного рода, относящийся к периоду Древней Руси, нам неизвестен.

Ни экономические, ни политические предпосылки для образования ремесленных корпораций в Киевской Руси в достаточной степени не созрели, и ремесленные цехи в домонгольский период возникнуть не могли. На Руси в тот период ремесленники в лучшем случае были активной политической силой на городском вече, но говорить о том, что эти сила была организованной, нет никаких оснований. М.Н Тихомиров, Б.А. Рыбаков, Н.А.

Колчин, и их сторонники доказали, что элементы, присущие цеховой организации ремесленников, были в некоторых городах Киевской Руси. Однако тем не менее в домонгольский период на Руси еще не сложилась вся совокупность тех социально-экономических условий, которые привели к появлению цехов на Западе.

Впервые признаки корпорации появились в «Уложении» царя Алексея Михайловича, где появились нормы, регулировавшие расчеты товарищей между собой по поводу распределения непредвиденных убытков и потерь.

Высокий уровень развития ремесла и степень его дифференциации только подготовили почву, на которой могли возникнуть ремесленные корпорации. И лишь в начале XVIII в. Петр I в целях более полного использования возможностей ремесла для удовлетворения потребностей казны ввел для него цеховое устройство. В 1722 г. им был издан указ о цехах. Порывая с традиционной политикой в отношении устройства посадов, Петр I не пошел по пути наделения ремесленников отдельных городов привилегиями и уставами5.

Так, Реальное ведение товариществ в России и освоение корпоративной идеи произошло при Петре 1, когда он под влиянием своих заграничных путешествий решил ввести в России этот институт. Был создан первый законодательный акт, имеющий отношение к корпорациям в Указе от 27.10.1699 года6. Так же свое отражение корпорации нашли в Указе от 26.12.1706 года, Указе от 02.03.1711 года и Указе от 08.11.1723 года7. В соответствие с ранее перечисленными указами — купцы и другие свободные граждане должны были торговать путем создания совместных компаний по западноевропейскому образцу8.

Если в странах Западной Европы цехи появились задолго до появления мануфактурного производства, то в России их появление и развитие происходило в условиях прогрессирующего развития мануфактур и падения роли ремесла в экономике страны9.

По мнению Т. Е. Новицкой, употреблять современный термин «простое товарищество» к корпоративным усилиям купцов Древней Руси некорректно10, а потому В.В. Момотов признает, что «термин «складничество» исторически правильный подход к характеру взаимоотношений между компаньонами периода формирования древнерусского права».

Двое старост руководили деятельностью всего объединения, еще двое старост имели право взвешивать воск11. «Иванскому сту», которое являлось купеческим братством во времена Новгородской республики, принадлежало монопольное право мер и весов для взвешивания воска, право сбора пошлин с местных купцов и гостей, торговавших воском. Часть получаемого при этом дохода шла на содержание штата церкви Иоанна Предтечи. Церковь была местом хранения эталонов мер веса и длины. Значит, «Иванское сто» вместе с епископом заведовало всеми торговыми мерилами. Искажение мер строго наказывалось. У нарушителя конфисковалось имущество и делилось на три части: часть шла самой корпорации, вторая – епископу, третья – в городскую казну.

Следует признать, что первые жалованные грамоты гостям и гостиной сотне, выделившие их из состава торгового населения посада и установившие их особый статус, были даны от имени Ивана IV. Об этом свидетельствует челобитная гостей и гостиной сотни от 26 августа 1648 г., в которой они просили о восстановлении жалованных грамот, полученных ими «при прежних государях» и утраченных в «московское разоренье». Первым из «прежних государей» в челобитной был назван Иван IV, вслед за которым грамоты подтвердили Федор Иванович, Василий Шуйский, а затем Михаил Федорович Романов. Сведений о датировке первых грамот в челобитной не приводилось12.

Так, если речь шла об индивидуальном пожаловании, требовавшем специальной царской санкции, появлялась соответствующим образом оформленная жалованная грамота. Составлялись такие грамоты применительно к общей жалованной грамоте, полученной корпорацией гостей или гостиной сот ни, которая, как правило, содержала перечень дарованных ей льгот13.

При Петре I согласно регламенту Главного магистрата в каждом городе торгово-ремесленное население было разделено на две гильдии и цехи. Запись в гильдию определялся имеющимся в торговом обороте капиталом. Первая и вторая гильдии соответствовали гостиной и суконной сотням Московской Руси. Запись в гильдию определялся имеющимся торговым капиталом. Гильдии имели своих выборных представителей – старшин и старост, с которыми магистрат должен был обсуждать проблемы городского управления.

При Елизавете Петровне принадлежность к гильдии определялась величиной объявленного купцом капитала: первая гильдия свыше 10000 руб., вторая – oт 1000 до 10000 руб., третья – от 500 до 1000 руб. Все существовавшие до того частные промысловые сборы отменялись, вместо них вводился единый гильдейский сбор в размере 1% от капитала.

А.И. Каминка считал, что первые русские акционерные компании появились именно в XVIII в. Самой первой из них признается Российская в Константинополь торгующая коммерческая компания, чей устав был утвержден Правительствующим Сенатом в 1757 г.

Следующей в 1758 г. была основана Компания Персидского торга. Уставы обеих компаний предусматривали, что внутреннее управление их делами осуществлялось в соответствии с соглашением директоров, которые должны были являться учредителями компаний. Затем в 1760 г. была разрешена деятельность торговой компании в Бухаре и Хиве. Однако к 1762 г. данные компании, особенно Компания Персидского торга, оказались замешаны в злоупотреблениях - учредители, сосредоточившие в своих руках всю полноту власти в компании, разворовывали деньги других участников, не имевших никакого влияния на ее дела. Поэтому в 1762 г. все существовавшие акционерные компании были лишены предоставленных им исключительных привилегий и ликвидированы.

Первые же законодательные акты, касающиеся деятельности акционерных обществ, появились в начале XIX в. Указ от 6 сентября 1805 г. подтвердил признание в Российской империи принципа ограниченной ответственности акционеров компании по ее долгам. Манифест от 1 января 1807 г. о привилегиях, дарованных купечеству, упоминал в том числе "акционерное товарищество", которое "слагается из многих лиц, складывающих воедино определенные суммы, коих известное число дает складочный капитал", но не предусматривал какого-либо регулирования его деятельности.

При отсутствии подробной законодательной регламентации новые акционерные компании создавались на основании утверждаемых Правительством уставов, содержавших индивидуальные и зачастую сильно отличающиеся друг от друга положения.

Также размеры объявленного капитала, права и обязанности купцов разных гильдий пересматривались позднее – в 1807, 1824, 1865 гг. До 1917 г. купцы обеих гильдий образовывали в каждом городе купеческое общество с купеческим собранием. Для руководства сословными делами они избирали из своего состава купеческих старост и товарищей.

Можно говорить, что Александр 1 работал в том же направлении, что и Петр I, своем Манифесте от 1 января 1807 года. Манифест выражал рекомендации к образованию купцами товарищества: полного и на вере, товарищества «по участкам», то есть товарищества, имеющий складочный капитал. Торговые товарищества получили необходимые условия для развития и были широко распространены вплоть до 1917 года.

На старост была возложена раскладка казенных податей и сборов, общественных и городских повинностей. В обеих столицах и Одессе в выборах на гильдейские должности участвовали не все члены купеческого общества, а лишь собрание выборных, избираемых купцами определенной гильдии сроком на три года.

В состав купеческой управы входили так же заседатели от иногородних купцов, временно проживавших в Одессе. На основе вышеизложенного следует признать, что купеческие гильдии в России были по своим признакам скорее не предпринимательскими корпорациями, а сословно-корпоративными представительскими организациями российского купечества.

Первое появление акционерных обществ появилось в 1830 году при Николае 1 с Положение Комитета министров «Об учрежденной в Малороссии компании для добывания сахара из свекловицы». Данный документ регламентировал типовой устав, порядок ведения и управления дел в акционерной компании. В 1836 году царем Николаем 1 был подписано Положение. Впервые в России вводилось исключительное право акционеров управлять деятельностью компании. Фактически это означало признание права частной собственности. Общее собрание акционеров утверждало состав правления (в современной трактовке совета директоров) численностью не менее трех директоров.

Далее развитие корпорации в России шло медленно. В двадцатом веке корпорации в полную меру существовали и функционировали, имели законодательную почву регулирования. Поэтому смело можно поддержать точку зрения Магданова П. В., что: «корпорации двадцатого столетия перевернули мир и предопределили его будущее».