Государственное регулирование процесса формирования человеческого капитала в посткризисной экономике

Исторический процесс становления идеи о ведущей роли человека в экономическом развитии позволяет рассматривать его в качестве самостоятельной категории. Исследование качества человека как важнейшего фактора эффективности национальной экономики и накопление индивидом здоровья и созидательных способностей как капитала дают возможность показать видоизменение роли субъекта в воспроизводственном процессе экономики как производителя, потребителя и собственника. Такой подход в условиях изменения отношений собственности позволяет обосновать процесс трансформации рабочей силы в форму человеческого капитала. В результате подобной метаморфозы формирование рабочей силы в человеческий капитал приобретает общую поляризацию, качественную определенность, характеризующуюся следующими признаками: рабочая сила является неотделимой стороной личности, ее собственностью. Человек как собственник рабочей силы осуществляет ее обмен на добровольной, договорной основе; качественные характеристики индивида накапливаются в процессе его формирования за счет инвестиций и приносят в будущем экономическую и социальную выгоду. Рабочая сила в этом понимании раскрывается через проявление таких сущностных характеристик собственности, как владение, распоряжение и пользование. Данные характеристики способствуют пониманию такого сложного экономического явления, как формирование рабочей силы в форме человеческого капитала. Предлагаемый подход обогащает содержание понятий и рабочей силы, и человеческого капитала, позволяет рассматривать их в единой системе человеческого критерия в сфере экономики.

Переориентация общественного экономического мышления в отношении формирования рабочей силы под углом зрения человеческого капитала становится отправным моментом при исследовании направленности посткризисной экономики. Развитие инновационного, конкурентоспособного производства создает необходимые условия для реализации указанной предпосылки, определяет изменение характера использования рабочей силы, роли и положения человека в той или иной системе.

Эволюция представлений о формировании рабочей силы в современной экономике как возможности создания и накопления человеческого капитала снимает двойственность отношения к процессам инвестирования в человека.

Человеческий капитал представляет собой экономическую категорию, включающую совокупность созидательных способностей, личных качеств и мотиваций индивидов, находящихся в их собственности, накапливаемых за счет инвестиций, используемых в национальном хозяйстве в течение определенного времени с целью получения ими будущего дохода и содействующих росту национального богатства. Такое понимание человеческого капитала в единстве качественных характеристик рабочей силы и экономической оценки затрат на них и выгод от вложений имеет принципиальное значение, поскольку по- зволяет рассматривать его как устойчивое экономическое явление, как постоянно воспроизводимый капитал, воплощенный в людях. Причем такой человеческий капитал является источником доходов, выраженных не только в денежной форме, но и в форме психологического выигрыша, морального удовлетворения, экономии времени, повышения социального престижа. В качестве субстанции капитала формирование рабочей силы представляет собой нематериальные блага длительного пользования, которые накапливаются и реализуются в результате созидательной деятельности людей во времени.

Если говорить о воздействии человеческого капитала на экономику в целом, можно вычленить два его основных свойства. Одно из них связано с новыми условиями развития производительных сил, с особым значением субъективных, невещных факторов экономического роста в условиях инновационного, конкурентоспособного производства. Другое свойство состоит в признании человеческого капитала как важнейшего элемента национального богатства. В основе такого подхода лежит расширительная трактовка национального богатства и национального дохода, инвестиций и накоплений. Такие методологические посылки в наибольшей степени соответствуют современному подходу к формированию и использованию созидательных способностей человека в меняющихся условиях развития современной экономики.

Накопление совокупности созидательных способностей индивидов представляет сложный динамичный процесс, находящийся под воздействием комплекса факторов и условий разных уровней жизнедеятельности общества. В этой связи при изучении данного процесса возникает необходимость использования категории совокупный человеческий капитал, который позволяет наметить новые возможности экономического анализа процесса формирования рабочей силы и выработать новые методологические подходы. Совокупный человеческий капитал представляет собой единство двух сторон: накопленного запаса совокупности здоровья и созидательных способностей индивида и совокупного работника, функционирующего в границах реально существующих структурных форм воспроизводства. Взаимно переходя друг в друга, указанные стороны приобретают качественно иную форму, в которой реализуется их взаимосвязь и взаимозависимость.

Формирование и реализация совокупного человеческого капитала в современной экономике имеет особенности на макро-, мезо-, микро-, семейном и индивидуальном уровнях. В каждой иерархии действует комплекс факторов, находящихся в тесном переплетении друг с другом, либо способствующих увеличению активов совокупного человеческого капитала, либо, наоборот, оказывающих на них отрицательное воздействие. Реализация данного подхода позволяет глубоко изучить функции каждого уровня в производстве совокупного человеческого капитана, обосновать возможности этих структур в накоплении созидательных способностей совокупного работника и представить границы действия данных иерархий. Причем исследование показало, что специфические функции формирования совокупного человеческого капитала предполагают и специфичность инвестиций в него.

Начальное формирование физического и интеллектуального потенциала человека необходимо рассматривать с позиции экономического воспроизводства в семье. Подобное понимание означает, что все качественные созидательные способности детей формируются посредством семейных инвестиций и затрат времени родителей, которые воспринимаются как ограниченный специфический ресурс. Данные инвестиции конкурируют с потреблением в домашнем хозяйстве, расходами на качественное совершенствование человека. В современных условиях России затраты на рождение детей существенно уменьшают размер средств, предназначенных для инвестиции в их здоровье, уровень образования и подготовки. Этот своеобразный механизм мультипликатора негативно действует в условиях посткризисной экономики. Большинство семей в настоящее время вынуждено снизить инвестирование в человеческий капитал своих детей. Решение этой проблемы требует адекватного к ней подхода. И только активизация государственной инвестиционной политики в области воспроизводства человеческого капитала является одной из предпосылок накопления национального богатства и экономического роста страны.

Закономерности и тенденции развития совокупного человеческого капитала, формирующегося в семье, раскрываются в единстве двух сторон. Во-первых, как условие и качество жизни родителей, их уровня образования и здоровья; во-вторых, как уровня экономического развития страны, его производственно-технологической базы и инфраструктуры услуг. В этом смысле уровень здоровья и образование родителей, особенно матерей, коррелирует с состоянием здоровья их детей и дальнейшим накоплением человеческого капитала и эффективной его реализацией. Невысокое качество человеческого капитала родителей в современных условиях дает отрицательный мультипликативный эффект на совокупный человеческий капитал нации как данного периода, так и будущего.

Обоснование выбора стратегии развития страны с позиций формирования совокупного человеческого капитала делает важной проблему анализа факторов развития, сравнительных преимуществ и специфики данного государства. Решение этой задачи увязывается с исследованием природно- экономического потенциала, национально-культурной парадигмой, социальными и этническими особенностями. Причем показателем равновесной ситуации в российской экономике служит сбалансированность воспроизводства человеческого капитала. Это сочетание сторон определяется через приоритет социального прогресса общества и самого человека как главной и конечной цели экономического развития.

На воспроизводство качественной совокупной рабочей силы достаточно большое влияние оказывают макропроцессы, происходящие в обществе.

Влияние этих процессов необходимо раскрыть с позиций приоритетности направлений ограниченных ресурсов общества. С этой точки зрения преобразования в социальной сфере, оказывающие непосредственное воздействие на накопление совокупного человеческого капитала, могут способствовать более быстрой и менее болезненной посткризисной трансформации экономики. Исследование показало, что суммарные издержки на образование и науку, здравоохранение и охрану окружающей среды, улучшение условий труда, в инвестиции на жилищное строительство и миграцию выступают как обобщающий фактор, как доминанта экономического роста. Этот вывод противоречит государственной политике современной России.

В связи с кризисными явлениями в экономике происходит деквалификация кадров, затрагивая все сферы национального хозяйства и, в первую очередь, высококвалифицированных специалистов отраслей, воспроизводящих человеческий капитал, к которым относятся наука, образование, здравоохранение. Наблюдается крайняя степень деформации рынка труда, когда повышение квалификации и образования не влияет на рост заработной платы. Деформация трудовой мотивации работников, расточительное использование человеческого капитала качественно высокого уровня имеют крайне негативное влияние на динамику человеческого капитала страны. Решение этой проблемы связано с усилением приоритета государственной политики в развитии перспективных социально-значимых сфер экономики как условия экономического прогресса и внутреннего момента устойчивого экономического роста.

Таким образом, в сложившихся условиях решающая роль в формировании эффективной экономики принадлежит специфической политике государства, способствующей модернизации материального производства, его диверсификации в направления высокотехнологических отраслей, формированию конкурентной среды. Разработка данной проблемы должна осуществляться в единстве двух аспектов: меры государственного уровня и меры макроэкономической стабилизации как основополагающего средства посткризисной экономики. Такой подход предполагает баланс между макро-, мезо- и микроэкономическими процессами формирования совокупного человеческого капитала страны. В настоящее время развитие производственной деятельности в стране не удовлетворяет жизненно важным потребностям, имеющим непосредственное отношение к воспроизводству совокупного человеческого капитала. В то же время недостаточная развитость людских ресурсов имеет отрицательные последствия для прогрессивных изменений в самой экономике. В рамках данного подхода эффективность функционирования экономики и качественное накопление человеческого капитала являются взаимовлияющими и взаи-мообусловливающими факторами.