Государственное регулирование развития туристско-рекреационного комплекса Краснодарского края

Сегодня туризм перестает быть сферой деятельности, ограниченной только получением прибыли. В туризме реализуются разнообразные социально-культурные функции, проявляется потребность в новых алгоритмах поведения, использование путешествия для отдыха с лечением, оздоровлением и реабилитацией. Увеличивающийся туристский поток обуславливает необходимость развития и соответствующего туристского комплекса, который нацелен на обслуживание туристов и призван сделать их путешествия более комфортными и приятными. Таким образом актуальность приобретают вопросы государственного регулирования туристско-рекреационного комплекса [3].

Являясь одним из наиболее южных регионов Российской Федерации, Краснодарский край обладает уникальными для страны природно-климатическими условиями, сопоставимыми с рядом регионов Южной Европы, в частности с северной Италией и средней Францией. Территория региона прекрасно подходит для развития курортно-рекреационной деятельности, что обусловлено неординарным сочетанием природного и культурно-исторического рекреационного потенциала территории края.

Следует отметить, что на сегодняшний день Краснодарский край входит в число четырех регионов России - лидеров разви- тия туризма. Край занимает четвертое место среди всех регионов Российской Федерации в рейтинге развития туризма в субъектах страны, незначительно уступая г. Москве, г. Санкт-Петербургу и Республике Татарстан, что, с одной стороны, демонстрирует высокую эффективность работы региональных властей в сфере туризма, с другой - свидетельствует о наличии возможностей дальнейшего развития.

Для осуществления государственного регулирования в сфере туризма, в Краснодарском крае разработан и принят закон Краснодарского края от 25 октября 2005 г. №938-КЗ «О туристской деятельности в Краснодарском крае». В нем отражены региональные особенности туристской отрасли, определены туристские ресурсы края, а также порядок доступа к ним.

Правительство Российской Федерации и Краснодарского края, в частности, все чаще обращается к вопросам развития туризма, нормативно-правового регулирования, ведется поиск путей реализации туристско-рекреационного комплекса на юге России, разрабатываются федеральные и региональные целевые программы развития в сфере туризма и т.п. В связи с этим особую актуальность приобретают вопросы государственного регулирования туристско-рекреационного комплекса [1].

Основными целями государственного регулирования туристско-рекреационного комплекса являются [5]:

• -    полное и безусловное обеспечение прав граждан Российской Федерации на осуществление свободы передвижений в формате той или иной туристской деятельности;

• -    полное и безусловное соблюдение условий охраны окружающей среды при любом из видов туристской деятельности;

• -    создание всех необходимых условий по осуществлению деятельности по вопросам воспитания, образования и оздо-

• ровления туристов;

• -    дальнейшее развитие всей имеющейся туристской индустрии в области ее совершенствования и одновременного создания новых рабочих мест.

В свою очередь государственное регулирование туристско-рекреационного комплекса в Краснодарском крае осуществляется и выполняется следующими путями [2]:

• -    путем непосредственного определения основных и приоритетных направлений дальнейшего развития туристской деятельности;

• -    путем нормативно-правового регулирования всех вопросов в той или иной мере, вытекающих из области туризма;

• -    путем выработки разного рода региональных и иных программ в области дальнейшего развития туризма в Краснодарском крае;

• -    осуществление всех иных вопросов в деле дальнейшего продвижения национального туристского продукта края на всех иных международных рынках;

• -    выработки «дорожной карты» в области осуществления защиты прав и интересов туристов по оказанию им экстренной и иной необходимой помощи;

• -    путем развития кадрового обеспечения в области национального туризма Краснодарского края;

• -    путем дальнейшего содействия научных исследований в сфере национального туризма Краснодарского края и т.д.

Важнейшими средствами регулирования туризма являются лицензирование, стандартизация и сертификация. Марке- тинг национального туристского продукта также является одной из важнейших функций государственной политики. Он направлен на формирование, продвижение и позитивное развитие туристского имиджа (ведущего туристского образа) края, что является неотъемлемым условием привлечения иностранных туристов [4].

Подводя итог всему вышесказанному, необходимо резюмировать следующее: правовым выражением государственного регулирования туристско-рекреационного комплекса в Краснодарском крае выступает контроль со стороны государства за полным и безусловным выполнением обязательных юридических норм и правил, закрепленных на законодательном уровне России в сфере защиты прав и основных свобод граждан на отдых, охрану здоровья, свободу перемещения. Следует отметить, что международное и внутригосударственное регулирование вопросов развития туризма имеет прикладное и практическое значение, которое с каждым годом только будет расти, что в полной мере соответствует вызовам времени и глобали- зации.