Государственное регулирование регионального рынка труда

Государственное регулирование сферы социально-трудовых отношений направлено на повышение эффективной занятости населения посредством обеспечения роста уровня и качества жизни трудоспособного населения, стимулирования более рационального распределения трудовых ресурсов по различным секторам экономики, а также соблюдение трудового законодательства, снижение негативных последствий безработицы и др. [1] .

При этом регулирование регионального рынка труда, как составляющей государственной политики содействия занятости населения региона, должно осуществляться с учетом обеспечения возможного баланса интересов между продавцами и покупателями рабочей силы, от которых зависит характер социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

Принципы и факторы государственного регулирования регионального рынка труда предусматривают реализацию следующих мер [2] :

• -    формирование    единой    нормативно-правовой    системы,

регулирующей рынок труда в различных регионах страны;

• -    реализация мер поддержки рынка труда за счет создания целевых ориентиров;

• -    осуществление мониторинга, направленного на получение объективных результатов оценки состояния рынка труда в конкретном регионе;

• -    формирование системы информационно-консультативных органов;

• -    осуществление переподготовки нетрудоустроенного населения по актуальным направлениям подготовки;

• -    осуществление трудоустройства лиц с ограниченными возможностями;

• -    реализация мер поддержки, направленных на трудоустройство молодежи;

• -    развитие перспективных форм финансирования и поддержки регионального рынка труда и др.

Необходимо отметить, что при реализации государственного регулирования рынка труда особое внимание требуется уделять проведению мониторинга, позволяющего анализировать совокупность количественных и качественных характеристик, обуславливающих основные направления государственного регулирования регионального рынка труда (рисунок 1) [3] .

Рисунок 1 - Основные направления государственного регулирования регионального рынка труда

Государственное регулирование рынка труда осуществляется с учетом следующих принципов [4] :

• -    системность,      предусматривающая      целостность      и

• последовательность управленческих решений на различных уровнях управления;

• -    рациональность, направленная на достижение поставленных целей регулирования рынка труда наиболее действенным способом;

• -    регулируемость, направленная на обеспечение процесса регулирования экономики региона;

• -    транспарентность, обеспечивающая прозрачность процедур принятия решений и контролируемость их результатов;

• -    результативность, направленная на достижение поставленных целей и др.

Государственное регулирование рынка труда осуществляется с учетом качественных и количественных характеристик (таблица 1) [5] .

Таблица 1 – Основные характеристики государственного регулирования рынка труда

Механизм государственного регулирования регионального рынка труда направлен на формирование определенного уровня и структуры занятости трудоспособного населения за счет достижения целей социальноэкономического развития конкретного региона.

Среди функций государственного регулирования регионального рынка труда особое внимание стоит уделить функции стратегического планирования и прогностической функции.

Реализация прогностической функции регулирования закреплена постановление Правительства РФ от 13.07.2015 № 699 «Об утверждении Правил разработки и корректировки прогноза научно-технологического развития Российской Федерации» [6] и постановлением Правительства РФ «О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов» [7] , способствующих созданию в регионах соответствующих баз данных, позволяющих оценить структуру текущего спроса и предложения на рынке труда, необходимые для оценки сбалансированности рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики страны.

Функция стратегического планирования закреплена в Федеральном законе «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и заключается в разработке стратегий, планов и программ социальноэкономического развития как на уровне страны, так субъектов РФ [8] .

В качестве основного инструмента прогнозирования состояния трудового потенциала региона выступает оценка тенденций с учетом формирования прогноза развития демографической ситуации в регионе, численности трудоспособного населения, динамики рождаемости, смертности, уровня трудовой миграции в долгосрочной перспективе. Результаты оценки позволяют выявить приоритетные направления и разработать мероприятия по реализации региональной политики занятости в конкретном регионе страны.

Ряд отечественных специалистов считают, что развитие регионального рынка труда в значительной степени обусловлено состоянием демографических процессов в регионе. В этом случае речь идет о том, что тенденции в естественном воспроизводстве населения региона не только оказывают влияние на состоянии предложения рабочей силы в настоящее время, но и свидетельствуют о возможном появления дефицита трудового потенциала в будущем.

По данным прогноза Федеральной службы государственной статистики РФ в перспективе до 2031г. численность населения трудоспособного возраста сократится по сравнению с 2017 г. на 6 % или на 5 млн. чел. Вместе с тем, прирост численности населения в возрасте от 60 до 72 лет составит более 20 % за счет увеличения пенсионного возраста работающего населения РФ: мужчин – до 65 лет, а женщин до 60 лет [9] .

Прогноз динамики спроса, предложения и других процессов на региональном рынке труда, позволяющие оценить развитие ситуации в сфере занятости населения в долгосрочной перспективе являются основным инструментом государственного регулирования регионального рынка труда.