Государственное регулирование торговой деятельности

Сфера торговли одна из крупнейших сфер экономики страны, обеспечивающая необходимыми товарами и услугами население, а также участвующая в развитии многих отраслей производства, так как именно эта сфера образует канал связи между производителем и потребителем производимой продукции. Большое влияние оказывает сфера торговли не только на экономику страны, но и во многом способствует развитию регионов, за счет развития внутренних рынков и привлечения инвестиций [4]. Можно отметить, что на сегодняшний день сфера торговли довольна обширна ввиду популяризации интернет-торговли, укрепления позиций внутреннего рынка страны, налаживания торговых и экономических связей с странами-партнерами и привлечения новых технологий в сферу [3]. Однако, для эффективной деятельности предприятий в сфере торговли необходимо обеспечить их соответствующим правовым полем, в котором они смогут реализовывать свою деятельность и которое будет отвечать основным запросам предпринимателей в данной сфере.

В последние годы государственными органами власти были разработаны различные программы стимулирования и поддержки предпринимателей в сфере торговли, а также методы и инструменты осуществления контроля за их деятельностью. Основная проблема состоит в том, что разработанные программы во многом носят общий характер и не универсальны для тех или иных сфер торговли. Многие применяемые инструменты и мероприятия не отвечают современным стандартам или не дают ожидаемых результатов [2].

Региональная сфера торговли во многом сложнее регулируется, если речь идет только об органах государственной власти, поэтому необходимо разрабатывать и учреждать местные надзорные органы. Таким образом, регулирование сферы торговли должно осуществляться с одной стороны государством, с другой стороны местными органами самоуправления. Обуславливается это тем, что региональное правительство лучше осведомлено о проблемах в регионе и может своевременнее решать возникающие проблемы, подбирая наилучшие методы и инструменты их решения, поэтому способность к саморегулированию на местном уровне не только существует, но и часто стимулируется со стороны государства. Однако, все это должно находится в взаимосвязи с общей политикой государства в сфере торговли, поэтому важно, чтобы органы власти на государственном и региональном уровнях работали слажено. Достигаться такое сотрудничество должно при помощи своевременного информирования участников об планируемых изменениях в законодательстве или получение обратной связи по разработанным программам и мероприятиям [1]. Для получения достоверной информации о проведенной работе на региональном уровне, местное правительство должно использовать современные методы оценки и сбора полученных результатов, предоставляя их для дальнейшей оценки государственными органам управления.

Своевременный сбор и анализ полученных данных о состоянии сферы торговли на региональном уровне во многом позволяет ответственным органам власти модернизировать предложенные методы и мероприятия, а также получать обратную связь по ранее принятым законам и выявлять слабые места в системе [4].

Если говорить о методах и инструментах регулирования сферы торговли со стороны государства, то к ним можно отнести: разработка законов, стимулирующих и защищающих интересы предпринимателей; создание свободной конкурентной среды; соблюдение норм трудового законодательства; борьба с монополизацией продукции или отрасли; регулирование внешнеэкономической деятельности; привлечение инвестиционных потоков в отрасли производства; финансовая поддержка и программы по предоставлению льгот или других программ поддержки для предпринимателей, а также создание органов, отвечающих за надзор в сфере качества и соответствия предоставляемых товаров и услуг населению [2].

Состав направлений и методов государственного регулирования сферы торговли может меняться в зависимости от государственной политики в целом. Как правило, приоритетные направления в сфере торговли и программы, и мероприятия по её развитию утверждаются на 5 лет. На сегодняшний день утверждена и реализуется программа развития сферы торговли в России до 2025 г. В ней отражены приоритетные направления в торговой сфере, такие как стрит-ретейл, онлайн-ритейл, а также развитие нестационарной торговли. В документе подробно рассматриваются вопросы развития и взаимодействия различных форматов торговли - торговых сетей и малого торгового бизнеса, развития несетевых магазинов (в том числе семейного бизнеса), автоматизированной, нестационарной, мобильной торговли, розничных и оптовых рынков, ярмарок, фестивалей, электронной торговли [3]. В программе также утверждены меры по надзору за электронной торговлей, которые ужесточились за последнее время в виду большого количества проблем и мошенничества.

Практическую реализацию государственного воздействия на бизнес в сфере торговли осуществляют соответствующие федеральные и территориальные исполнительные органы, которые не имеют права вторгаться в текущую деятельность торговых бизнес-структур до того момента, пока предприятиями соблюдаются законы. В то же время, они обладают правом и обязаны выступать в качестве органов, которые осуществляют контроль за правомерностью хозяйственной деятельности бизнеса, вносят предложения и требуют исполнять действующее законодательство. Контролировать соблюдение торговыми бизнес-структурами действующих в государстве законодательных актов возлагается на Министерство промышленности и торговли РФ, Роспотребнадзор, Федеральную антимонопольную службу и другие органы государственного управления и контроля в пределах их компетенций [5]. Государственные службы, осуществляющие контроль соблюдения норм и правил торговой деятельности, порядок ценообразования, качество и безопасность товаров народного потребления - это подразделения Минпромторга, которые отвечают за государственную политику в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений и развитие внутренней торговли, легкой промышленности и легализации оборота продукции. Полномочия и ответственность этих подразделений, их внутренняя структура, методики реализации мер государственного надзора и контроля за соблюдением правил торговли и оказания услуг определяются соответствующими нормативно-правовыми актами [2].

Основными задачами в сфере регулирования торговли государством являются [5]:

• -    формирование такой конкурентоспособной среды, которая бы с одной стороны позволила рынку развиваться, но с другой активно боролась с монополизацией каких-либо отраслей или товаров;

• -    защита внутреннего рынка и поддержание его стабильности, в том числе посредством формирования и модернизации нормативно-правовой базы сферы торговли [1];

  – создание условий для взаимодействия торговых структур и создание условий для стимулирования предпринимателей к созданию различных торгово-финансовых

групп;

– создание единых концепций для различных видов и типов торговых предприятий;

– увеличение качества осуществляемого контроля за деятельностью и реализацией производимых товаров и услуг на рынке, а также за соблюдением нормативно- торговли – это многогранный процесс, где каждое направление имеет свою особенную роль. Наилучших результатов возможно добиться, если работа по усовер- шенствованию системы управления, во-первых, будет учитывать современные тенденции и использовать новейшие управленческие методы, которые себя хо- рошо зарекомендовали на практике, во-вторых, необходимо находиться в диалоге с региональными структурами и отслеживать обратную связь по принятым измене- правовых норм участниками рынка;

ниям в законодательстве и предложенным

– совершенствование трудового законодательства и защиты прав как потребителей, так и участников рынка, акционеров и владельцев предприятий.

Таким образом, можно сделать вывод, что государственное управление сферой методам и инструментам развития торговой сферы на территории, а также выстраивать определенные и прозрачные для всех участников рынка обязанности и возможности реализации их деятельности.