Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий в Республике Армения
Автор: Торосян Н.Н.
Журнал: Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета @izvestia-spgeu
Рубрика: Творчество молодых ученых
Статья в выпуске: 3 (99), 2016 года.
Бесплатный доступ
В статье представлен анализ государственных программ поддержки и стимулирования внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий в Республике Армения. В ходе анализа мер, принимаемые государством для поддержки этих предприятий, выявлены основные проблемы, с которыми сталкиваются армянские предприниматели, и предложен комплекс мер для решения этих проблем.
Малые и средние предприятия, государственная поддержка, программы поддержки, внешнеэкономическая деятельность, выход на внешний рынок
Короткий адрес: https://sciup.org/14875659
IDR: 14875659
Текст научной статьи Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий в Республике Армения
Малые и средние предприятия (МСП) играют важную роль в развитии национальной экономики Республики Армения (РА), так как их деятельность – основа для усовершенствования качества структуры экспорта Армении. Их выход на зарубежные рынки является одним из важнейших этапов развития национальной экономики. Непрерывное развитие МСП в этом направлении можно обеспечить только при правильном государственном регулировании. В связи с этим, важную роль приобретает изучение проблем государственного регулирования внешнеэкономической деятельности МСП в республике.
В результате внедренных в Законе «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства» (Принят 5 декабря 2000 г.) изменений, в 2011 г. в числе критериев для определения субъектов малого и среднего предпринимательства была установлена также выручка от реализации или балансовая стоимость активов за предыдущий год [1]. До этого критерием для определения МСП была только численность работников. Критерии определения субъектов МСП представлены в таблице [2].
С 2000 года правительство Армении приняло проактивный подход к поддержке роста МСП. Среди основных преобразований в стране следует особо отметить учреждение агентства, ответственного за реализацию государственной политики в сфере деятельности МСП, создание Совета по их поддержке, а также ведущуюся в настоящее время разработку новой стратегии развития МСП. Начиная с 2002 года
ГРНТИ 06.51.02
Торосян Нарек Наириевич – аспирант кафедры мировой экономики и международных экономических отношений Санкт-Петербургского государственного экономического университета.
в Армении разрабатываются ежегодные программы по государственной поддержке МСП. Через ежегодные программы «Поддержка малых и средних предприятий», правительство РА важное значение придается процессу интернационализации деятельности субъектов МСП, в частности, разработана «Программа поддержки субъектов МСП в интеграции их в действующие международные структуры и сети», которая является одним из стратегических направлений развития МСП[4]. Функции этой программы по интернационализации МСП в основном ограничиваются предлагаемыми инструментами в рамках деятельности Европейской сети поддержки предпринимательства (ЕСПП), которая призвана помочь малым предприятиям создать лучшие бизнес-возможности в странах-членах сети [5].
Таблица
Критерии субъектов МСП РА
Субъекты МСП |
Численность работников |
Выручка от реализации за предыдущий год |
Балансовая стоимость активов за предыдущий год |
Микроорганизации |
До 10 человек |
Не превышает 100 млн драмов (245,7 тыс. долларов США) |
Не превышает 100 млн драмов (245,7 тыс. долларов США) |
Малые организации |
До 50 человек |
Не превышает 500 млн драмов (1 228,5 тыс. долларов США) |
Не превышает 500 млн драмов (1 228,5 тыс. долларов США) |
Средние организации |
До 250 человек |
Не превышает 1 500 млн драмов (3 685,5 тыс. долларов США) |
Не превышает 1 000 млн драмов (2 457 тыс. долларов США) |
Примечание: кредитные организации, ломбарды, страховые компании, инвестиционные компании, казино и другие субъекты, которые занимаются организацией игр с выигрышами, дочерние и зависимые экономические организации не являются субъектами МСП в РА [3].
ЕСПП создана по инициативе ЕС и включает в себя более 600 партнерских организаций, которые поддерживают МСП. Деятельность ЕСПП в Армении направлена на интернационализацию армянского предпринимательства и расширение возможностей для его выхода на европейские рынки путем установления деловых контактов с надежными зарубежными партнерами, а также предоставления информации о законодательстве государств-членов, стандартах, возможностях сотрудничества, рынках, ценах зарубежных товаров и выставках-ярмарках. Целью ЕСПП является также развитие инновационного потенциала и технологическое совершенствование. ЕСПП также предлагает возможности передачи технологии, включения МСП в проведение исследований (НИОКР).
Европейская сеть поддержки предпринимательства в Армении официально начала свою работу в феврале 2008 года; принимающей организацией является фонд «Национальный центр развития малого и среднего предпринимательства» (НЦР МСП). В 2011 году в Армении разработали экспортную промышленную политику, реализация которой началась в 2012 году, тем самым содействуя развитию конкурентоспособности предприятий различных отраслей промышленности Армении, росту экспорта и укреплению армянских торговых марок на мировых рынках [6]. 14 февраля 2013 года правительство РА утвердило «Программу государственной поддержки по реализации стратегии промышленной политики, ориентированной на экспорт РА», в рамках которой предусматривается поддержка армянских предприятий, работающих на экспорт, и предоставление им государственной помощи [7]. В рамках реализации стратегии промышленной политики экспорта РА государственная поддержка в основном осуществляется в следующих областях:
-
• привлечение популярных международных организаций в промышленный сектор и организация мероприятий по их доступу и – с этой целью – создание в стране свободной экономической зоны;
-
• субсидирование займов МСП (причем субсидируется сумма, равная 3% процентной ставки кредита УКО «МСП инвестиции»);
-
• предоставление информации о состоянии рынков, продвижении армянских товаров на целевые рынки, организация рекламы армянской продукции;
-
• софинансирование на проведение международной сертификации;
-
• обеспечение участия в международных выставках;
-
• стимулирование визитов в Армению иностранных поставщиков, а также помощь в интеграции в международные сети сотрудничества МСП;
-
• организация и финансирование подготовки кадров для МСП.
Основным органом по реализации экспортной промышленной политики РА до 2014 года являлся Фонд промышленного развития (ФПР), в политике которого акцентировалось внимание на стимулирование деятельности МСП, но, к сожалению, как показала практика, отсутствовали эффективные механизмы ее реализации. По решению правительства РА 18 декабря 2014 года путем объединения Фонда промышленного развития (ФПР) и Фонда национальной конкурентоспособности Армении (ФНКА) был создан Фонд развития Армении (ФРА), а Агентство армянского развития (ААР) прекратило свою деятельность [8]. Как представляется, это слияние – важный шаг, который позволит повысить эффективность и целенаправленность государственной поддержки.
Сферой деятельности упомянутых двух организаций являлись средние и крупные компании, которые уже имеют опыт интернационализации или финансовые возможности для этого, т.е. отсутствовали механизмы и инструменты, направленные на интернационализацию именно малых и средних предприятий. В качестве нового инструмента для поддержки финансирования экспорта стало создание Агентства страхования экспорта (АСЭ) в 2013 году, основной функцией которого является обеспечение страхования экспортных кредитов [9]. Создание АСЭ соответствует экспортно-ориентированной промышленной стратегии правительства РА. Оно обеспечивает страхование экспортера или финансирующего банка от риска неплатежа со стороны покупателя.
Экспортер, обратившись в агентство, не только получает возможность защитить свои денежные потоки от возможных потерь, но также в рамках страхового договора воспользоваться возможностями финансирования в рамках государственных и иных программ на льготных условиях. Агентство страхования экспорта является лицензированной Центральным банком Армении страховой компанией с капиталом более чем 2 млрд драмов. Компания осуществляет рефинансирование взятых на себя рисков посредством авторитетной международной рефинансирующей компании Swiss Reinsurance Company Ltd [10].
Так как отдельные компании могут функционировать на разных уровнях интернационализации, то программы поддержки должны быть более гибкими и целенаправленными, принимая во внимание специфические потребности малых и средних предприятий. Как представляется, особенно большое внимание должно быть уделено микро- и малым предприятиям, так как они составляют большинство МСП и являются наиболее уязвимыми. Несмотря на расширение правительством сферы услуг, направленных на интернационализацию малых и средних предприятий, как показала практика, к ним прибегают немногие МСП, так как есть недоверие к эффективности данных услуг, или предприниматели просто не имеют информации об их существовании [10].
В ходе анализа мер, принимаемым государством для поддержки МСП для внешнеэкономической деятельности, в стране были выявлены следующие основные проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели: боязнь риска; недоверие к государству; недостаток информации; нехватка ресурсов; отсутствие финансовой поддержки. Также проблемой является узкая товарная структура экспорта, так как сектор МСП Армении в основном экспортируют не высокотехнологичные или инновационные продукты, а переработанную сельскохозяйственную продукцию (сухофрукты, сыр, сезонные фрукты) [11]. Помимо этого отметим низкий уровень дифференциации организационной структуры; недостаточную защиту интеллектуальной собственности; отсутствие торговых представительств. Для решения этих проблем автор предлагает осуществить изменения по следующим направлениям:
-
• обеспечение комплексного и системного характера всех программ, принимаемых органом, который является ответственным за поддержку экспортно-ориентированных МСП;
-
• использование косвенных методов для предоставления субсидий экспортно-ориентированным предприятиям;
-
• внедрение дополнительных финансовых инструментов (через принцип софинансирования), с помощью которых будет оказана помощь МСП для участия в выставках и ярмарках и других мероприятиях делового сотрудничества за рубежом;
-
• диверсификация товарной структуры экспорта;
-
• диверсификация способов предоставления информации об экспортных возможностях и программах. В частности, согласно «Стратегии Поддержки МСП», можно создать неформальную местную сеть, состоящую из местных структур поддержки, таких, как МСП НЦР Армении, ФРА, торговопромышленная палата и бизнес-ассоциации. На базе местных сетевых объектов можно создать
информационную базу предприятий, которые уже экспортируют свою продукцию или имеют экспортный потенциал. Как представляется, все участники локальной сети смогут эффективно использовать имеющуюся рыночную информацию в сети, а также распространять информацию среди остальных участников.
-
• организация защиты интеллектуальной собственности;
-
• разработка комплекса мер для снижения административных барьеров и повышения доверия к государству;
-
• создание структур, центров или организаций, которые будут предоставлять поддержку по отдельным направлениям;
-
• создание торговых представительств, которые будут ответственными за предоставление информационных и консультационных услуг.
В числе решений проблем предлагается также создание структур по экспортно-импортным операциям смешанного типа (государственно-частные). Считается, что это приведет к стимулированию МСП в РА и к повышению привлекательности этого сектора для внутренних и внешних инвестиций [12]. Также для повышения эффективности и рационального использования ресурсов ежегодных программ государственной поддержки МСП предлагается привлечь предприятия, которые уже получили поддержку, в стратегическом планировании, мониторинге деятельности после поддержки и в других подобных процессах [13].
Для предоставления комплексной информации в рамках «Стратегии поддержки МСП 2015– 2017 гг.» предлагается создать единый информационный портал, где будет приведена полная информация о возможностях выхода МСП на целевые зарубежные рынки, в том числе [14]: источники средств для продвижения экспорта; требования по сертификации и стандартизации, с точки зрения целевых рыков; система налогообложения и бухгалтерского учета; таможенные (импорт и экспорт) процедуры; перспективы открытия своих филиалов, процедура открытия представительств; возможности поиска партнеров; международные выставки, ярмарки; исследования рынка; информация о проектах интернационализации и реализующих их организациях.
Согласно данной стратегии, каждая структура отдельно будет отвечать за сбор информации и размещение контента, его обновление. Портал также должен иметь интерактивные инструменты, форумы, онлайн-возможности обучения и т.д. Аналогичные попытки в Армении были сделаны в виде отдельных программ от различных структур, но они не увенчались успехом. Как представляется, при успешной и непрерывной работе данного портала будет решена одна из важнейших проблем, связанная с получением достоверной информации о возможностях выхода на целевые зарубежные рынки.
Одним из важных инструментов поддержки внешнеэкономической деятельности МСП является электронная коммерция (E-commerce). В стране этот новый сектор экономики находится еще в зачаточном состоянии, в то время как компании в развитых странах через использование интернета получают огромные прибыли. Поэтому в Армении необходимо проводить работу среди малых и средних предприятий по ознакомлению с особенностями и преимуществами электронной коммерции для обмена информацией и передачи знаний. Стоит отметить также высокий уровень государственной поддержки, оказываемой сектору информационных технологий (ИТ) [15]. Причиной этого является признание в 2008 году правительством сектора ИТ приоритетным сектором экономики РА, что было предсказуемо, учитывая его огромный потенциал в Армении и высокий темп развития в мире.
Режим доступа: http://www.smednc.am/files/pdfs/attachments/original/d9e1be40d8.pdf (дата обращения 05.10.2015).
Список литературы Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий в Республике Армения
- Закон Республики Армения «О изменениях и дополнениях в Законе «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства». . Режим доступа: http://www.mineconomy.am/uploades/pmdz_orenq-172.pdf (дата обращения 05.10.2015).
- Министерство экономического развития Российской Федерации. Портал внешнеэкономической деятельности. . Режим доступа: http://www.ved.gov.ru/rus_export/partners_search/torg_exp/?action=showproduct&id=4561 (дата обращения 05.10.2015).
- Пособие по малому и среднему предпринимательству. Ереван: Дар, 2006. 68 с.
- Решение правительства Республики Армения «Подтверждение программы и графика реализации программы 2015 года «Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства». . Режим доступа: http://www.smednc.am/files/pdfs/attachments/original/d9e1be40d8.pdf (дата обращения 05.10.2015).
- Enterprise Europe Network. . Режим доступа: http://een.ec.europa.eu (дата обращения 05.10.2015).
- Стратегия: Промышленная политика, направленная на экспорт Республики Армения. . Режим доступа: http://www.mineconomy.am/uploades/glxavor_1_Razmavarutyun_ardyunaberutyun.pdf (дата обращения 05.10.2015).
- Решение правительства Республики Армения «О подтверждении программы и списка событий 2013 года Государственной поддержки промышленной политики направленный на экспорт Республики Армения». . Режим доступа: http://www.mineconomy.am/uploades/glx_2MAR-166-3.pdf (дата обращения 05.10.2015).
- Решение правительства Республики Армения «Путем объединения Фонда промышленного развития и Фонда национальной конкурентоспособности Армении реорганизация и создание Фонда развития Армении, ликвидации ЗАО Агентство армянского развития». . Режим доступа: https://www.e-gov.am/gov-decrees/item/25251 (дата обращения 05.10.2015).
- Агентство страхования экспорта. . Режим доступа: http://www.eia.am (дата обращения 05.10.2015).
- Бабаджанян А. Существующие механизмы интернационализации МСП и способы их улучшения в РА//Финансы и Экономика. 2015. № 7-8.
- Багдасарян Ш. Сравнительный анализ развития малого и среднего бизнеса//Финансы и Экономика. 2015. № 5-6.
- Мкртчян Н. Малый и средний бизнес: мировой опыт и перспективы развития в РА//Финансы и Экономика. 2015. № 7-8.
- Оганджанян С. Проблемы государственного регулирования малого и среднего бизнеса в Армении. Ереван, 2010. 180 с.
- Стратегия поддержки МСП 2015-2017 гг. Ереван, 2014. 81 с.
- Меликсетян Л. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства как важная предпосылка для экономического развития страны//Финансы и Экономика. 2014. № 9-10.