Государственное регулирование жилищно-коммунального хозяйства в РФ

Student

3 course, faculty of public administration Ural Institute of management-branch of Ranepa Russian Federation, Yekaterinburg Supervisor: Zhukova I. V., associate Professor

State regulation of housing and communal services in the Russian Federation Annotation: The article reflects the state regulation of housing and communal services in the Russian Federation, and its direction. The article also outlines the strategic goal of reforming the housing sector. And the notion of housing in the area of the sector of the economy.

Государственное регулирование жилищно-коммунального хозяйства проводится по нескольким направлениям:

• 1.    Нормативно-законодательная деятельность, обеспечивающая правовую основу реформирования и развития ЖКХ;

• 2.    Финансово-бюджетное регулирование:

• -    Финансирование целевых программ развития на федеральном уровне;

• - Межбюджетные трансферты в части решения вопросов ЖКХ (например, в форме бюджетных ссуд);

• -    Дотации государственным учреждениям на местном уровне;

• -    Адресная работа с населением (предоставление субсидий категории малообеспеченных граждан с долей коммунальных платежей в среднем объеме дохода более 22%).

• 3.    Тарифное регулирование. Тарифная политика в сфере ЖКХ формируется Правительством РФ совместно с федеральными органами исполнительной власти - Федеральной службой по тарифам, Министерством энергетики России, Министерством промышленности и торговли России, Министерством экономического развития России и др., а также региональными и муниципальными органами исполнительной власти в области тарифного регулирования - Региональными энергетическими комиссиями, региональными и муниципальными комитетами, департаментами, службами по регулированию цен и тарифов;

• 4.    Лицензирование профессиональной деятельности. С мая 2015 г. управление и эксплуатацию жилой недвижимости могут осуществлять только управляющие организации, получившие лицензию на осуществление данного вида деятельности.

Аналитический центр при правительстве России включил данные о роли расходов оплаты ЖКУ в 17-й Доклад о человеческом развитии, подготовленный национальными экспертами по заказу и при поддержке Организации Объединенных наций. Россиянами в 2013 году на оплату жилищно-коммунальных услуг расходовалось 6% среднедушевых доходов населения (с учетом налогов и других обязательных платежей, и взносов). Стоимость ЖКУ на человека (удельная стоимость), рассчитанная по установленным для населения тарифам, равна 1 598,4 руб./чел., что в два раза выше показателя 2007 года. По данным доклада увеличение удельной платы вызвано увеличением стоимости ресурсов и издержками на предоставление услуг. В 2013 году в структуре расходов на оплату ЖКУ оплата коммунальных услуг составляет 77%, а доля жилищных услуг - 23% [1]. Однако, в структуре совокупных расходов населения расходы на ЖКУ на 1/3 превышают уровень суммарных расходов населения на услуги в сфере образования, медицины, туризма, театров и других зрелищных мероприятий, в первую очередь для граждан с доходами ниже прожиточного минимума.

Стратегической целью реформирования сферы ЖКХ является достижение уровня развития отрасли, не только удовлетворяющего жилищные потребности, но и обеспечивающего высокое качество жизни россиян, то есть создающего комфортную среду обитания и жизнедеятельности для человека.

Характерной чертой механизма проведения приоритетных преобразований в сфере ЖКХ на современном этапе должна стать ориентация на практические действия. Поэтому, в отличие от стратегической цели, его должна отличать привязка к имеющимся ресурсам.

Учет ресурсов даст возможность формирования дерева решений, отражающего изменение факторов внешней среды и являющегося основой планов и сетевых графиков текущего выполнения преобразований в каждом регионе.

Таким образом, жилищно-коммунальная сфера - деятельность субъектов жилищно-коммунального хозяйства, органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению граждан жилищнокоммунальными услугами, а также управлению жилищным фондом. ЖКХ представляет собой сложную систему отраслей народного хозяйства, включающую жилищное хозяйство, ресурсоснабжение, благоустройство населенных пунктов и бытовое обслуживание [2].