Государственное задание ветеринарным учреждениям

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение основных видов деятельности бюджетных учреждений осуществляется в виде субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на выполнение государственных заданий. Введение такой системы финансирования потребовало разработку и внедрение государственных заданий ветеринарным учреждениям.

Материал и методика . Материалом научных исследований по разработке государственных заданий ветеринарных учреждений явились исходные данные, предоставленные органами исполнительной власти в области ветеринарии Республики Татарстан, Воронежской, Липецкой областей: перечень ветеринарных работ, включаемых в государственное задание; отчеты о финансовой деятельности ветеринарных станций, лабораторий за предшествующий год; структура затрат на финансовое обеспечение учреждений. Средний размер зарплаты работников, выполняющих государственное задание, норма времени на выполнение отдельных видов ветеринарных мероприятий.

При составлении государственного задания ветеринарным учреждениям руководствовались Законом РФ от 14.05.1993г. «О ветеринарии», с дополнениями и изменениями; перечнем платных и бесплатных ветеринарных услуг, оказываемых бюджетными организациями и учреждениями Государственной ветеринарной службы МСХ РФ, утвержденной 21.01.1992г.; типовыми нормами времени на выполнение ветеринарных работ, Бюджетным кодексом РФ, ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»; методикой расчета стоимости ветеринарных работ (услуг) ФГБОУ ВПО КГАВМ; методическими рекомендациями по определению расчетно-нормативных затрат на оказание государственных услуг от 22.10.2009г. и 29.10.2010г., приказами Минфина РФ №149н., Минэкономразвития РФ №625 от 7.11.2011г.

Расчетно-нормативные затраты на оказание государственных ветеринарных услуг определяют по формуле:

N = Noп +Nпв+N ус +N ту+N ку +Nап +Nси +Nпу +Nпр +Nусос +Nусмз где: Nоп- норматив затрат на оплату труда;

N пв - норматив затрат на прочие выплаты;

N ус - норматив затрат на услуги связи;

N ту - норматив затрат на транспортные услуги;

N ку - норматив затрат на коммунальные услуги;

N ап - норматив арендной платы;

N си - норматив затрат на услуги по содержанию имущества;

N пу - норматив затрат на прочие услуги;

N пр - норматив затрат на прочие расходы;

N усос - норматив затрат на увеличение стоимости основных фондов;

N усмз - норматив затрат на увеличение стоимости материальных запасов.

Расчет нормативных затрат на оказание единицы государственных услуг осуществляли по структурному методу.

Результаты исследований . Фрагмент нормативов стоимости противоэпизоотических мероприятий, проводимых в рамках государственных заданий Государственным ветеринарным учреждением отдельных субъектов РФ, представлен в таблице 1.

• 1.    Нормативы стоимости противоэпизоотических мероприятий , проводимых в рамках Государственных заданий в отдельных субъектах Российской Федерации

  Наименование государственных ветеринарных услуг	Нормативы стоимости
  	Республика Татарстан	Воронежская область	Липецкая область
  Взятие крови у лошадей	12,42	9,1	31,71
  крупного рогатого скота	23,31	17,08	59,54
  свиней	25.85	18,94	66,01
  собак	25,34	16,71	58,24
  птиц	5,07	3,71	12,94
  Аллергическое исследование
  на сап	21,29	15,6	54,36
  на туберкулез	16,98	12,44	43,36
  Вакцинация против сибирской язвы
  лошадей	6,34	4,67	16,18
  крупного рогатого скота	6,34	4,67	16,18
  овец и коз	6,34	2,76	10,35
  птиц	1,22	0,89	3,11
  свиней	4,31	3,16	11,0
  Вакцинация против бешенства собак	31,68	23,21	80,89
  Исследование свинины на трихинеллез	78,56	57,56	218,69

• 2.    Нормативы стоимости лабораторных исследований, проводимых в рамках государственных заданий ветеринарных служб отдельных субъектов РФ

  Наименование лабораторных исследований	Стоимость исследований, руб
  	Республика Татарстан	Воронежская область	Липецкая область
  Бактериологические исследования: на бруцеллез	814,82	685,29	1899,23
  сибирскую язву	846,15	715,21	1820,32
  туберкулез	849,13	1283,98	3795,97
  Вирусологические исследования: на бешенство РИФ	238,84	91,89	258,92
  на грипп лошадей РЗГА	47,53	57,73	63,5
  Серологические исследования: на бруцеллез РА	3,04	2,76	7,26
  РСК	4,24	3,82	10,15
  на лептоспироз (моча)	29,91	28,60	35,16
  на лейкоз ИФА	100,50	96,50	215,14
  на африканскую чуму свиней ПЦР	429,22	366,31	1031,36

• 3.    Объем основных видов ветеринарной деятельности, включенных в государственные задания учреждениям ветеринарии отдельных субъектов Российской Федерации

  Виды государственных заданий	Стоимость государственных затрат,млн.руб
  	Республика Татарстан	Воронежская область	Липецкая область
  Противоэпизоотические мероприятия	117,6	94,5	87,6
  Ветсанэкспертиза продуктов	20,4	38,3	23,7
  Лабораторные исследования	54,0	13,6	68,0
  Организационные работы	9,7	5,4	14,6
  Непредвиденные работы	23,9	15,2	19,1
  Всего	225,6	167,0	193,9

Из таблицы 1 видно, что в Воронежской области установлены более низкие нормативы стоимости отдельных противоэпизоотических мероприятий, осуществляемых в рамках государственного задания, что обусловлено производственно-экономическими условиями функционирования государственных ветеринарных учреждений: низкий уровень заработной платы ветеринарных врачей и фельдшеров, низкий уровень бюджетного финансирования ветеринарных учреждений. При сравнении нормативов стоимости отдельных мероприятий можно заметить, что в Липецкой области они в 3,5 раза больше, чем в Воронежской области и в 1,36 раза больше, чем в Республике Татарстан.

Нормативы стоимости лабораторных исследований в Липецкой области в 2,77 раза выше, чем в Воронежской области, - 1,19 раза, чем в Республике Татарстан.

На осуществление основных видов ветеринарной деятельности государственные ветеринарные учреждения Воронежской области получили субсидии из бюджета в сумме 167 млн.руб., в Республике Татарстан – больше на 35%, в Липецкой области – на 16%. В общей сумме субсидий наибольший удельный вес занимает стоимость противоэпизоотических мероприятий: в Республике Татарстан - 52,1%, в Воронежской области - 55,6 и в Липецкой области - 45,2% ; значительно меньше отводится на лабораторные исследования - соответственно 23,9; 8,14 и 35,1%; на ветеринарно-санитарную экспертизу – 9; 22,9; 12,3%. По данным органов исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии, выделенные субсидии вполне обеспечивают потребности государственных ветеринарных учреждений на осуществление основных видов их деятельности. При активной работе по оказанию платных ветеринарных услуг большинство государственных ветеринарных учреждений имеют возможности для материального стимулирования труда специалистов, достигающих высоких показателей производительности труда и обеспечивающих ветеринарное благополучие обслуживающих территорий.

Выводы. 1. Разработка и внедрение государственных заданий учреждениям Государственной ветеринарной службы субъектов Российской Федерации обеспечивает своевременное и достаточное финансовое обеспечение их основной производственной деятельности. 2. Финансирование деятельности государственных ветеринарных учреждений в виде субсидий из бюджета субъектов Российской Федерации гарантирует целевое и эффективное использование финансовых средств.

ЛИТЕРАТУРА: 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. ( в ред. от 31 декабря 2008г.); 2. Закон РФ от 14.05.1993г. «О ветеринарии» с доп. и изм.; 3. Никитин И.Н. «Государственное задание ветеринарным учреждениям – новый инструмент бюджетного финансирования». Ученые записки КГАВМ, т. 2003, 2010, - с.36 - 40; 4.Никитин И.Н. «Обоснование бюджетного финансирования обязательных ветеринарных услуг». Ученые записки КГАВМ, т. 198, 2009. - с.136 – 138; 5.Трофимова Е.Н. «Государственное задание ветеринарным учреждениям, обслуживающим мелких домашних животных. Вопросы нормативно-правоаого регулирования в ветеринарии». №1, 2011. - с.55 – 59.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЗАДАНИЕ ВЕТЕРИНАРНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ

Никитин И.Н., Васильев М.Н.

Резюме

Проведенны исследования по разработке и внедрению государственных заданий учреждений Государственной ветеринарной службы субъектов Российской Федерации. Установлено, что бюджетное финансирование государственных ветеринарных учреждений в виде субсидий обеспечивает рациональное использование бюджетных средств.

THE STATE TASK TO VETERINARY ESTABLISHMENTS

Nikitin I.N., Vasiliev M.N.