Государственные и правовые аспекты участия политических партий в выборах

С самого начала становления советской системы формировался механизм выборов в Советы депутатов трудящихся, совершенствовалась их организационная структура, создавались новые формы организационно-массовой деятельности и вместе с тем формировался новый механизм деятельности местных представительных органов на территории РСФСР. Однако, и этот период наблюдались нарушения демократизма, расцвет семейственности, пассивность многих депутатов, нарушение законности. Необходимо констатировать, что это становится одной из причин исчезновения из политического и юридического лексикона термина «местное самоуправление» [2, C. 1947-1954].

Общественными организациями, осуществлявшими прямые и обратные связи между обществом и государством, являются политические партии. В связи с этим важно рассмотреть роль российских политических партий в осуществлении политико-правовых реформ в стране, а также процесс культивирования взвешенных стандартов, восприятия политикоправовой реальности российского общества и оценки современного состояния российской избирательной системы.

В целях выявления информированности респондентов о деятельности политических партий и о принципах формирования политических партий в Российской Федерации респонденты должны были ответить на вопрос о том, какие политические партии должны иметь право участвовать в выборах. Респондентам было предложено пять вариантов ответов, из которых они могли выбрать один. Результаты полученных данных отражены на рисунке 1.

В ходе анализа выяснилось, что большинство – 147 человек (то есть 74 %) важным критерием для участия политических партий в выборах считают наличие региональных отделений не менее чем в половине субъектов РФ.

Рисунок 1 – Мнение респондентов о требованиях, предъявляемых к политическим партиям, участвующим в выборах.

Другой вариант допускал к участи в выборах политические партии численностью не менее 1000 членов, так ответило 17 % опрошенных (то есть 13 чел. из 200). В законе (ст. 3 п. 2 п.п."б" и ст. 23 п. 6) указано требование, что в политической партии должно состоять не менее 500 членов, а гражданин РФ может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания.

Второй вариант ответа допускал к участию в выборах политические партии, декларирующие идеи социальной справедливости. Считают приоритетной эту точку зрения 14 % респондентов (то есть 27 чел.). При этом отметим, что цели политических партий, как правило, излагаются в ее уставе и программе, а основными целями являются: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан, и выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти.

Третий вариант предлагал наличие в названии партии словосочетания «Российская Федерация» и так ответили всего 5 % - 10 человек. При этом необходимо пояснить, что ст. 6 закона «О политических партиях» в наименовании политической партии запрещено использовать наименование государственных и местных органов власти, фамилии или имена гражданин. Кроме того наименование политической партии, как полном, так и сокращенном, не должно содержать наименование других российских партий или общероссийских общественных объединений, наименований, схожих с этими наименованиями до степени смешения, как существующих так и прекративших свою деятельность вследствие ликвидации.

Следующий вариант ответа допускал создание политических партий по профессиональному признаку. Так ответило 3 человека (то есть 2 %). По действующему законодательству политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии и создание политических партий по профессиональным признакам не допускается.

Рисунок 2 – Выборы как форма участия граждан в общественной жизни государства.

Процедура выборов при решении политических вопросов базируется на основных принципах гражданского общества и правового государства. Как показали результаты опроса у 170 человек, то есть 84 % , сформировалось мнение о том, что процесс выборов заключается в действиях граждан, избирательных объединений, избирательных комиссий и органов государственной власти по формированию различных органов власти.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в сложных политических условиях, во многом объяснимых трансформациями нашего государства искажается сущность выборов как формы непосредственной демократии и средства реализации народного суверенитета. Очевидно по этим причинам 3 % респондентов (5 человек) определили процедуру современных выборов в нашей стране как «действия органов государственной власти по назначению кандидатов на выборные должности. Организация прямого контроля на избирательных участках запрещена ныне действующим российским законодательством. В своё время, именно по этим причинам жёсткой критике подвергалась советская избирательная система, сформировавшаяся во второй половине 1930-х годов .

Необходимо констатировать тот факт, что именно поэтому получивший в современных политических условиях косвенный контроль, формальная система обратных связей, отсутствие альтернативных кандидатур, приводит к потере соревновательного характера и, как следствие, на практике не приводит к существенным улучшениям в правовом статусе граждан.

В современном обществе политические партии, как общественные объединения, создаются для участия граждан в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Именно поэтому выборы в федеральные, региональные и местные законодательные органы власти стали одним из важнейших направлении деятельности партий в настоящее время.

Таким образом, и на основании вышеизложенного следует сделать вывод о том, что в процессе легитимации государственной власти существенное значение имеют качество избирательного законодательства, в том числе его соответствие международным избирательным стандартам и демократическая практика проведения выборов.