Государственные стратегии в области информационной политики

Рост привлекательности и международной конкурентоспособности регионов необратимо зависит от развития знаниевого потенциала и реализуемых инноваций. Подобное мнение высказывается большинством специалистов. Государственные структуры многих стран уже не одно десятилетие не только обращают внимание на возрастающее значение знания, но и стратегически ориентированы на формирование и реализацию национальной информационной политики, играющей первостепенную роль в развитии региона. В свою очередь благодаря этому увеличение инновационности становится главным направлением политики их хозяйственного развития. Регионы, располагающие соответствующими ресурсами знания и принимающие организационные решения, которые более эффективно конвертируют информацию в продукцию, пользующуюся большим спросом на рынке, уже в большей степени

(и чаще) преуспевают, чем регионы с менее конкурентными технологиями, менее качественным человеческим и социальным капиталом [1].

Среди факторов, позволяющих укрепить конкурентоспособность государства, некоторые относятся к экономике знания: способность впитывать инновации; наличие адаптационной системы образования, позволяющей повышать квалификацию кадров, и мобильность людей и капиталов (причем к капиталу уже традиционно добавляется зна-ниевый, трактуемый как нематериальный актив).

Современные институты образования испытывают воздействие не столько тенденции глобализации, сколько тенденции превращения образования в социальноэкономическую подсистему общества. Этому способствуют сложные и противоречивые процессы, происходящие как в каждом госу-

58     1997–0803 ВЕСТНИК МГУКИ 2 (52) март–апрель 2013 58–62

дарстве, так и на межгосударственном уровне. Высказывается ряд мнений, что в эпоху экономики знания образование играет совершенно особую роль в определении перспектив развития общества (обращаем внимание: общества, ориентированного на знания), и внутри этих институтов растет доминанта мысли о том, что смысл человеческой жизни отнюдь не сводится к потреблению продуктов технологических достижений [5]. В аспекте определения современных проблем сущности образования это означает, что и в обществе знания процессы обучения не могут основываться лишь на прагматических мотивациях. Предполагается, что ценностные мотивации создают единство когнитивных и этико-нравственных установок образовательного процесса.

Ценностные основы современного общества знания, не знающего границ, возникают не просто как плод желаний исключительно компаний высокоинтеллектуального производства. Они способны не только привнести добрые начала в жизнь людей, облагодетельствовать их, но и заинтересовать их новыми формами социальных отношений (социальный альтруизм, «экономика дара» и т.п.). Так рождается качественно новый созидательный коммуникационный ресурс, способствующий взаимоузнаванию культур и объединению обществ, ранее подчас выступавших в качестве оппонентов по отношению друг к другу.

На протяжении последнего десятилетия в международном сообществе активно обсуждаются возможности создания нового межгосударственного союза для обеспечения экономического и/или военнополитического суверенитета Большого евразийского пространства. Большой потенциал информационно-коммуникационных технологий данного конгломерата необходимо рассматривать как платформу для интенсификации экономических и культурных интеграционных процессов.

Обращая взгляд в сторону Востока, хочется отметить, что здесь находятся самые признанные и передовые в мире с точки зрения знаний и информационнокоммуникационных технологий страны — Япония и Южная Корея, и в то же время присутствуют те страны, которые находятся на начальном этапе процесса перехода к обществу, основанному на знаниях. Подобная диспропорция оказала существенное влияние на инициацию ЮНЕСКО исследования, посвященного национальным информационным политикам [2]. Целеполаганием исследования стало обеспечение возможности странам учиться друг у друга в сфере управления процессами национальной информационной политики.

Не ставя цели пересказа результатов данного исследования, позволим лишь обобщить некоторые тезисы, отражающие, на наш взгляд, специфику культурных традиций и ментальность социума азиатского региона.

Небольшое количество стран можно определить как полностью функциональные информационные общества. Значительно бóльшая группа стран находится на очень раннем этапе процесса преобразования в информационные общества. Между этими двумя группами находятся страны с различным уровнем развития.

Япония — единственная страна, где информационная политика имеет статус государственного закона (стратегия информационного общества и экономики знаний упоминается в материалах японского правительства еще в 1960 году).

По мнению специалистов, наиболее разработанные программы информационной политики представлены правительствами Южной Кореи и Сингапура. Программы имеют сложную структуру и являются «далеко идущими», охватывающими социальные, культурные и экономические вопросы. Они являют собой более совершенные версии современной политики информационного общества и используются для определения курса национального развития. Подчеркивается, что программы информационной политики постепенно менялись в ходе развития самого общества и динами-

ки целеполагания, видения и обстоятельств, которые сопутствовали процессу разработок новых вариантов информационной политики.

В Сингапуре программа ( One Network for Everyone — «Одна сеть для всех») представляет собой национальную инициативу, которая отражает обновленную концепцию интерактивных, мультимедийных сервисов, предоставляемых гражданам, образовательным учреждениям и коммерческим структурам по всему Сингапуру.

Наиболее распространенной практикой является такая, когда политические направления имеют общую основу, но акцент делается непосредственно на телекоммуникации или еще шире — на информационных и коммуникационных технологиях. В качестве примера приводятся такие страны, как Афганистан, Бангладеш, Камбоджа, Индия, Индонезия, Иран, Монголия, Мьянма, Непал, Пакистан, Филиппины, Таиланд, Узбекистан и Вьетнам.

Проработанность информационной политики Южной Кореи предопределила создание агентства, специально предназначенного для преодоления цифрового неравенства. Императивом своей деятельности Корейское Агентство обеспечения и продвижения цифровых возможностей выдвинуло устранение национального и международного цифрового неравенства.

Резюмируя представленные результаты, можно определить направления повышения информационной грамотности и ликвидации цифрового неравенства:

• •    снятие экономических барьеров в системах предоставления информации и обеспечение комфортного доступа к данным и средствам их передачи;

• •    развитие навыков и компетенций пользователей в рамках оперирования контентом любого уровня сложности;

• •    пропаганда международного культурного сотрудничества для ликвидации глобального цифрового неравенства;

• •    развитие образовательной государственной системы в аспекте повышения ИТ-

• грамотности граждан;

• •    публичное информирование о цифровом неравенстве;

• •    поощрение эффективного использования информационных ресурсов;

• •    проведение комплекса научных исследований, разработки в области цифрового неравенства, а также разработки стратегий для его преодоления.

Всем необходим базовый уровень информационной грамотности. Это включает (но не ограничивается им) наиболее распространенное понимание вопроса грамотности в области информационных технологий, что касается навыков, необходимых людям для эффективного использования этих технологий. Информационная грамотность предполагает и нечто большее: она предполагает способность определять информационные потребности, искать и собирать информацию, оценивать качественно и количественно полученные данные и использовать их для достижения определенных целей.

Навыки такого рода необходимы каждому живущему в информационном обществе. И по мере того, как общество становится все более информационно емким, отсутствие информационной грамотности оказывается очень серьезным недостатком, ведущим к социальной изоляции и подчас культурной ограниченности. Так, на смену информационной грамотности, предполагающей свободную ориентацию в методических подходах оперирования информацией, пришел феномен «информационной культуры личности», предложенный Ю.С. Зубовым, профессором Московского государственного университета культуры и искусств, в начале 90-х годов ХХ века. Научная школа Ю.С. Зубова продолжает развивать идеи на международном цивилизационном уровне. Проводятся не только научные мероприятия, в рамках стратегии преодоления цифрового неравенства многие образовательные стандарты дополнены обязательными курсами, формирующими навыки и компетенции в сфере информационно-коммуникационной деятельности. Многие страны разработали

проекты, в рамках которых предпринимаются шаги по обеспечению базового уровня информационной грамотности в обществе. Весьма спорным остается вопрос о специальных информационных навыках для определенных профессиональных групп. Нам кажется, что каждый член общества, вольно или невольно включенный в процесс информационных коммуникаций различного уровня, должен быть человеком высокой информационной культуры, трактуемой гораздо глубже, чем информационная грамотность.

Сегодня информационно-коммуникационные технологии становятся также феноменом культуры и неотъемлемым атрибутом социальных, экономических и производственных отношений. По уровню воздействия на человеческую цивилизацию в ее технологическом, культурном, социальном компонентах внедрение и развитие информационных технологий сравнивают с «неолитической революцией», с началом использования огня, изобретением колеса и письменности. Последствием внедрения таких «инноваций» стало коренное изменение образа жизни человека. Человек физиологически почти не изменился — изменилась среда его обитания. Он сам стал по-другому организовывать среду вокруг себя. Сегодня с появлением Интернета человек формирует другую информационную, социальную, психологическую среду. Это новая реальность, которую человеку необходимо осваивать, поскольку любые проявления информационного воздействия включаются в повседневную жизнь. И в этом освоении перед образовательными системами встают проблемы формирования методологических ресурсов по определению базовых информационнокоммуникационных компетенций, создания образовательных траекторий с учетом данных технологий и организации профес-сиограммы специалиста сферы социально- информационных технологий.

Перед лицом вызовов, обусловленных бурным развитием цифровых технологий, каждое государство вынуждено разрабатывать определенные социально-культурные проекты национального уровня, которые позволят им максимально использовать преимущества, предлагаемые современными информационными технологиями, и одновременно уменьшить существующие потенциальные недостатки.

Тенденция усугубления цифрового неравенства между странами в будущем, возможно, будет усиливаться, особенно в отсутствие продуманной информационной политики, что характерно, например, для стран евразийского ареала. Однако показатели роста данного сегмента национальных экономик уже сейчас оказывают большое влияние на общие показатели рейтинга стран. Поэтому члены евразийского сообщества уже сейчас должны работать над тем, чтобы избежать информационной экспансии, исходящей из более развитых в информационном отношении стран. Иначе вероятность ситуации, когда они будут зависеть от импорта, достаточно высока.

Сегодня существует потребность сместить акценты в понятии «информационнокоммуникационные технологии» с «технологии» на «информационные». Грамотность в области информационных технологий необходимо расширить до информационной грамотности. Этому может способствовать развитие гуманитарного базового образования. Стратегии образовательной системы должны быть ориентированы на поддержку общего образования в области информационной грамотности и профессиональную подготовку информационных специалистов, качественно отличающихся от специалистов в сфере информационно-коммуникационных технологий.